幼儿园安全及幼儿伤害事故案例选讲.ppt
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1、幼儿园安全与幼儿伤害事故幼儿园安全与幼儿伤害事故案案 例例 选选 讲讲 成都师范学院教育科学学院成都师范学院教育科学学院邱邱 兴兴 教授教授 一、预防幼儿园安全事故是一件长期的、经常一、预防幼儿园安全事故是一件长期的、经常性的工作性的工作卫生部:溺水、道路交通伤害、跌倒成儿卫生部:溺水、道路交通伤害、跌倒成儿童三大杀手。童三大杀手。14岁儿童溺水死亡率为岁儿童溺水死亡率为18.32/10万,占伤万,占伤害总死亡的比例为害总死亡的比例为37%。(最高)。(最高)有关调查表明,近年发生范围较广、频度有关调查表明,近年发生范围较广、频度较高的幼儿园安全事故为:较高的幼儿园安全事故为:同伴咬伤、打伤,
2、同伴咬伤、打伤,坠落,摔伤,跌伤,烫伤,烧伤,运动器械致坠落,摔伤,跌伤,烫伤,烧伤,运动器械致伤,尖锐物品戳伤伤,尖锐物品戳伤等。等。较容易发生安全事故的活动和环节依次为:较容易发生安全事故的活动和环节依次为:与同伴自由活动,室外体育活动,上下楼梯,与同伴自由活动,室外体育活动,上下楼梯,与同伴做游戏,幼儿园组织的集体外出活动与同伴做游戏,幼儿园组织的集体外出活动等。等。国家高度重视中小学和幼儿园安全工国家高度重视中小学和幼儿园安全工作作20022002年年6 6月月2525日日,教教育育部部颁颁发发中中华华人人民民共共和和国国教育部第教育部第1212号令号令学生伤害事故处理办法学生伤害事故
3、处理办法。20022002年年9 9月月2020日日,教教育育部部颁颁发发中中华华人人民民共共和和国国教教育育部部第第1414号号令令学学校校食食堂堂与与学学生生集集体体用用餐餐卫卫生生管管理规定理规定。20062006年年7 7月月1111日日,教教育育部部、公公安安部部、司司法法部部、建建设设部部、交交通通部部、文文化化部部、卫卫生生部部等等国国务务院院十十个个部部委委的的部部长长主主任任共共同同签签署署,颁颁布布了了中中小小学学幼幼儿儿园园安安全管理办法全管理办法。20072007年年2 2月月2727日日,国国务务院院办办公公厅厅发发出出通通知知,特特别别转转发发了了教教育育部部刚刚制
4、制定定和和发发布布的的中中小小学学公公共共安安全全教育指导纲要教育指导纲要。幼儿园对在园幼儿负有什么责任幼儿园对在园幼儿负有什么责任?p一般认为,幼儿园应当承担保育、教育和一般认为,幼儿园应当承担保育、教育和管理责任。其中保育和教育是主要的,管管理责任。其中保育和教育是主要的,管理是为了保育和教育的顺利进行而实施的,理是为了保育和教育的顺利进行而实施的,是为前者服务的。是为前者服务的。p当然,在保教活动中,幼儿园和教师应当当然,在保教活动中,幼儿园和教师应当保护好幼儿的人身安全,尽量减少事故的保护好幼儿的人身安全,尽量减少事故的发生。发生。幼儿园事故重在预防!幼儿园事故重在预防!n1 1、增强
5、安全意识、增强安全意识;n2 2、建立健全各项规章制度、建立健全各项规章制度;n3 3、加强安全教育、加强安全教育;n4 4、落实安全措施、落实安全措施;n5 5、幼儿园为孩子投保。、幼儿园为孩子投保。二、幼儿园伤害事故的类型二、幼儿园伤害事故的类型1、幼儿园直接责任事故、幼儿园直接责任事故幼儿园有关人员玩忽职守致使园舍倒塌;幼儿园有关人员玩忽职守致使园舍倒塌;幼儿园设备、设施陈旧老化,或处置使用幼儿园设备、设施陈旧老化,或处置使用不当;不当;幼儿园物品堆放或悬挂不当;幼儿园物品堆放或悬挂不当;教师体罚或者变相体罚幼儿;教师体罚或者变相体罚幼儿;在体育活动中,幼儿园未落实安全保护措在体育活动中
6、,幼儿园未落实安全保护措施;施;在正常的保育时间内,教育人员擅离工作岗位;在正常的保育时间内,教育人员擅离工作岗位;在幼儿园组织的园内外活动中,有关教育人员玩在幼儿园组织的园内外活动中,有关教育人员玩忽职守,没有履行教育管理责任;忽职守,没有履行教育管理责任;幼儿园食堂卫生工作不力,引起幼儿食物中毒或幼儿园食堂卫生工作不力,引起幼儿食物中毒或疾病流行;疾病流行;2、幼儿园间接责任事故、幼儿园间接责任事故幼儿园或有关教育人员在保教过程中有幼儿园或有关教育人员在保教过程中有某些过失,但这些过失不直接导致学生伤亡;某些过失,但这些过失不直接导致学生伤亡;在正常的保教时间内,教师随意不准幼在正常的保教
7、时间内,教师随意不准幼儿进教室,或让幼儿中途离校或未予建立接儿进教室,或让幼儿中途离校或未予建立接送制度,幼儿在园外发生事故;送制度,幼儿在园外发生事故;伤害事故发生后,或幼儿患病后,幼儿伤害事故发生后,或幼儿患病后,幼儿园没及时将幼儿送往医院,或采取其他必要园没及时将幼儿送往医院,或采取其他必要的医疗救护措施,由此延误病情或导致伤害的医疗救护措施,由此延误病情或导致伤害程度加重的;程度加重的;在园内外活动中,幼儿园未安排人员在园内外活动中,幼儿园未安排人员值班或有关人员不负责任,擅离岗位,期间值班或有关人员不负责任,擅离岗位,期间因幼儿打闹,游戏失手或活动不慎引起伤亡;因幼儿打闹,游戏失手或
8、活动不慎引起伤亡;3、无责任事故、无责任事故不能预见、不可避免并不能克服的客观不能预见、不可避免并不能克服的客观情况所引发的幼儿伤害事故;情况所引发的幼儿伤害事故;幼儿体质特殊或疾病复发,幼儿园事先幼儿体质特殊或疾病复发,幼儿园事先又未接到家长的通知的;又未接到家长的通知的;幼儿在自行上学、放学的路上发生交通幼儿在自行上学、放学的路上发生交通事故或其他伤害事故;事故或其他伤害事故;事故虽发生园内,但纯属园外人员私自事故虽发生园内,但纯属园外人员私自闯入幼儿园寻衅滋事的幼儿伤亡事件;闯入幼儿园寻衅滋事的幼儿伤亡事件;三、幼儿伤害事故中幼儿园的法律责任三、幼儿伤害事故中幼儿园的法律责任法律责任具有
9、法律责任具有广义广义和和狭义狭义两种解释。就广义而两种解释。就广义而言,它又具有两方面的含义:一是指根据法律的规言,它又具有两方面的含义:一是指根据法律的规定,人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自定,人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。如赡养父母、抚养子女、尊敬老人等。觉地履行。如赡养父母、抚养子女、尊敬老人等。二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后果。必须承担的法律后果。狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。人们狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。人们通常也是从狭义上理解和使用法律责任这一概念的。通常也是从狭义
10、上理解和使用法律责任这一概念的。(一)幼儿园设施、设备、场地、条件、(一)幼儿园设施、设备、场地、条件、管理等问题与幼儿园的法律责任管理等问题与幼儿园的法律责任 案例案例 学生坠楼案学生坠楼案 在在课课间间休休息息时时,学学生生黄黄某某(7 7岁岁)与与同同学学在在学学校校三三楼楼教教室室外外的的通通道道上上玩玩耍耍,不不小小心心坠坠落落楼楼下下,造造成成右右腿腿骨骨折折,脊脊柱柱严严重重受受损损。住住院院期期间间共共花花去去医医疗疗费费80008000元元。经经查查实实,该该小小学学走走廊廊的的栏栏杆杆高高度度为为8080厘厘米米,宽宽度度为为120120厘厘米米,未未达达到到中中小小学学建
11、建筑筑设设计计规规范范规规定定的的标标准准,存存在在安安全全隐隐患患;同同时时,该该小小学学管管理理混混乱乱,黄黄某某等等同同学学在在楼楼道道上上做做游游戏戏,学学校校未未制制止止,存存在在过过错错;黄黄某某及及其其同同学学均均为为无无民民事事行行为为能能力力人。人。分析分析 该事故发生在课间,学校存在明显的过错。该事故发生在课间,学校存在明显的过错。首首先先,学学生生的的坠坠楼楼与与走走廊廊栏栏杆杆的的高高度度之之间间存在明显的因果联系。存在明显的因果联系。其其次次,黄黄某某与与同同学学在在有有安安全全隐隐患患的的走走廊廊上上游戏,学校没有制止,也存在过错。游戏,学校没有制止,也存在过错。第
12、第三三,学学校校的的行行为为属属于于1995年年教教育育法法规规定定的的四四种种违违法法行行为为之之一一:明明知知校校舍舍或或者者教教育育教教学学设设施施有有危危险险,而而不不采采取取措措施施,造造成成人人员伤亡或者重大财产损失的行为。员伤亡或者重大财产损失的行为。案例案例 校外学生擅自进入学校被砸死由谁负责校外学生擅自进入学校被砸死由谁负责 1212岁岁的的小小学学生生荣荣海海洋洋与与1313岁岁的的荣荣政政等等人人放放学学以以后后到到附附近近的的荣荣苗苗小小学学操操场场上上玩玩耍耍。一一个个叫叫荣荣波波的的小小学学生生攀攀爬爬篮篮球球架架时时,篮篮球球架架突突然然倒倒塌塌,将将篮篮球球架架
13、下下的的荣荣海海洋洋当当场场砸砸死死。法法院院判判决决:被被告告荣荣苗苗小小学学支支付付原原告告各各项项赔赔偿偿金金35003500元元;被被告告荣波支付赔偿金荣波支付赔偿金13201320元。元。分分析析 民民法法通通则则第第126126条条规规定定:“建建筑筑物物或或者者其其他他设设施施以以及及建建筑筑物物上上的的搁搁置置物物、悬悬挂挂物物发发生生倒倒塌塌、脱脱落落、坠坠落落造造成成他他人人损损害害的的,它它的的所所有有人人或或者者管管理理人人应应当当承承担担民民事事责责任任,但但能能够够证证明明自自己己没没有有过过错错的的除除外外。”在在民民事事诉诉讼讼中中,一一般般实实行行“谁谁主主张
14、张,谁谁举举证证”的的原原则则。但但是是,本本案案例例适适用用过过错错推推定定原原则则。在在本本案案例例中中,如如果果学学校校能能够够证证明明自自己己没没有有过过错错,则则可可以以免免除除法法律律责责任。任。过过错错推推定定原原则则的的一一个个重重要要特特征征是是举举证证责责任倒置任倒置,即应该由被告学校来举证。,即应该由被告学校来举证。被被告告荣荣波波虽虽然然也也是是未未成成年年人人,但但是是正正是是由由于于他他爬爬上上篮篮球球架架才才导导致致了了荣荣海海洋洋的的死死亡亡,因此,他也应该承担相应的民事责任。因此,他也应该承担相应的民事责任。管理上存在漏洞是造成幼儿伤害的重要原因。管理上存在漏
15、洞是造成幼儿伤害的重要原因。比如,没有建立幼儿交接制度比如,没有建立幼儿交接制度中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法(2006年)年)第第三十一条三十一条:“小学、幼儿园应当建立低年级学小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的生、幼儿上下学时接送的交接制度交接制度,不得将晚,不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。”案例案例 放学路上遇车祸幼女身亡谁负责放学路上遇车祸幼女身亡谁负责去年月日上午,年仅岁的小去年月日上午,年仅岁的小女孩吴依玲从幼儿园放学独自回家,在幼儿女孩吴依玲从幼儿园放学独自回家,在幼儿园门口横穿马路时被高速行驶
16、的拖拉机当场园门口横穿马路时被高速行驶的拖拉机当场撞死。经调解未果,吴依玲的父母以拖拉机撞死。经调解未果,吴依玲的父母以拖拉机在幼儿园门口行驶时严重超载且超速明显的在幼儿园门口行驶时严重超载且超速明显的事实证据,把拖拉机主郑某告上法庭;在庭事实证据,把拖拉机主郑某告上法庭;在庭审过程中,其父母又变更诉讼请求,以幼儿审过程中,其父母又变更诉讼请求,以幼儿园未尽义务为由,请求判令幼儿园主吴某对园未尽义务为由,请求判令幼儿园主吴某对女儿之死负全责。女儿之死负全责。经过严格的审理后,杭州市仙居县人民法经过严格的审理后,杭州市仙居县人民法院认为,幼儿园与幼儿家长没有关于小孩院认为,幼儿园与幼儿家长没有关
17、于小孩接送接送方面的协议方面的协议,小孩放学后一贯由其自行回家小孩放学后一贯由其自行回家;幼儿园的幼儿园的工作、服务项目里也没有接送小孩回工作、服务项目里也没有接送小孩回家的义务,也无专项收费家的义务,也无专项收费,且事故发生在幼儿,且事故发生在幼儿园放学后,所以对事故的监护上的次要责任应园放学后,所以对事故的监护上的次要责任应由家长负责;拖拉机主明显违规操作,应负事由家长负责;拖拉机主明显违规操作,应负事故的主要责任。故的主要责任。/案例案例 幼女放学路上被撞身亡幼女放学路上被撞身亡父母起诉学父母起诉学校管理不善校管理不善 王先生的女儿小雪在昌平区海清学校上学王先生的女儿小雪在昌平区海清学校
18、上学前班小班。前班小班。2006年年11月月20日下午日下午15时许,小雪时许,小雪在放学回家途中遭遇交通事故,被一辆农用车在放学回家途中遭遇交通事故,被一辆农用车撞死。事故发生时,小雪差一个月就要过四岁撞死。事故发生时,小雪差一个月就要过四岁生日。司机因交通肇事罪被昌平法院判处有期生日。司机因交通肇事罪被昌平法院判处有期徒刑二年六个月,并赔偿了王先生经济损失徒刑二年六个月,并赔偿了王先生经济损失177211元。元。而王先生认为海清学校对于小雪的死亡负而王先生认为海清学校对于小雪的死亡负有法律责任,小雪死亡时不足四岁,是无民事有法律责任,小雪死亡时不足四岁,是无民事行为能力人,学校将不懂事的儿
19、童推向校外不行为能力人,学校将不懂事的儿童推向校外不管,任其在有机动车的道路上行走,必然会出管,任其在有机动车的道路上行走,必然会出现危险事故。现在小雪的死亡给自己和妻子造现危险事故。现在小雪的死亡给自己和妻子造成极大的精神打击。王先生就精神抚慰金向学成极大的精神打击。王先生就精神抚慰金向学校提出赔偿,要求学校给付精神损失赔偿五万校提出赔偿,要求学校给付精神损失赔偿五万元。元。/案例案例幼儿回家后跌落致残幼儿回家后跌落致残三方分担责任三方分担责任原告青某,原告青某,5岁,是成都市某区某小学下属村小岁,是成都市某区某小学下属村小学前班学生。该学前班学生。该村小未按规定与青某父母建立接送制村小未按
20、规定与青某父母建立接送制度度。某某日,原告青某放学回家后,因家中无人,便到日,原告青某放学回家后,因家中无人,便到其住宅楼顶玩耍,后从楼顶跌至地面致头部受伤。经其住宅楼顶玩耍,后从楼顶跌至地面致头部受伤。经过治疗出院,由区司法鉴定中心鉴定为九级伤残。过治疗出院,由区司法鉴定中心鉴定为九级伤残。青某以学校未按规定建立接送制度、所居住的村青某以学校未按规定建立接送制度、所居住的村民委员会组织修建的房屋存在安全隐患为由,向区法民委员会组织修建的房屋存在安全隐患为由,向区法院提起民事诉讼,要求学校和村委会共同赔偿医疗费院提起民事诉讼,要求学校和村委会共同赔偿医疗费17993.93元元,及及生活补助费、
21、护理费、伤残补助费、生活补助费、护理费、伤残补助费、续医费、鉴定费、精神损害赔偿金续医费、鉴定费、精神损害赔偿金94674元。元。法院查明,原告青某现居住的房屋是村委法院查明,原告青某现居住的房屋是村委会组织修建的,楼顶为上人屋面。会组织修建的,楼顶为上人屋面。1994年村委年村委会组织对楼顶屋面维修,屋面临空处的防护栏会组织对楼顶屋面维修,屋面临空处的防护栏高度为高度为38CM至至58CM不等,不符合住宅建不等,不符合住宅建筑设计规范规定的上人屋面临空处栏杆高度筑设计规范规定的上人屋面临空处栏杆高度不应低于不应低于1.05米的要求。米的要求。在审理过程中,法院进行了调解,双方当在审理过程中,
22、法院进行了调解,双方当事人自愿达成事人自愿达成了赔偿了赔偿协议。协议。分析分析学校由于学校由于没有与家长建立接送制度没有与家长建立接送制度,因,因此造成了原告青某(此造成了原告青某(5岁)回家后脱离监护的状况,岁)回家后脱离监护的状况,致使青某摔伤致残。致使青某摔伤致残。学校的责任是管理责任。学校的责任是管理责任。学校学校存在明显的过错、过失,因此应该承担相应的法律存在明显的过错、过失,因此应该承担相应的法律责任。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共责任。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见(试行)第和国民法通则若干问题的意见(试行)第160条条规定:规定:“在学校、幼儿
23、园生活学习的无民事行为能在学校、幼儿园生活学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或力人或者在精神病院治疗的精神病人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过错的,可责令这些单者给他人造成损害,单位有过错的,可责令这些单位适当给予赔偿。位适当给予赔偿。”村委会的过错村委会的过错在于在建筑和维修房屋的过程中,在于在建筑和维修房屋的过程中,没有按照国家的规定安装防护栏,造成了原告青某的没有按照国家的规定安装防护栏,造成了原告青某的伤害,理应承担相应的法律责任。伤害,理应承担相应的法律责任。原告青某的监护人原告青某的监护人没有尽到监护职责,造成了原没有尽到监护职责,造成了原告回家后脱
24、离监护并受伤致残的结果,也应该承担相告回家后脱离监护并受伤致残的结果,也应该承担相应的法律责任。应的法律责任。根据法院的调解协议,由原告的法定监护人和二根据法院的调解协议,由原告的法定监护人和二被告各承担被告各承担50%的责任。学校承担的责任。学校承担25%的责任,村委的责任,村委会也承担会也承担25%的责任。的责任。/注意:注意:托儿所、幼儿园建筑设计规范托儿所、幼儿园建筑设计规范:阳台、阳台、屋顶平台的护栏净高不应小于屋顶平台的护栏净高不应小于1.20m,内侧不,内侧不应设有支撑。应设有支撑。案例案例幼儿在园内遭啤酒瓶炸伤幼儿在园内遭啤酒瓶炸伤幼儿园幼儿园负全责负全责6岁的小宁宁在某汽车运
25、输公司幼儿园岁的小宁宁在某汽车运输公司幼儿园吃完饭后,就到自己的座位上玩积木。这时,吃完饭后,就到自己的座位上玩积木。这时,另一个小朋友嚷着也要玩,小宁宁拔腿就跑,另一个小朋友嚷着也要玩,小宁宁拔腿就跑,碰到放在桌腿旁的一瓶啤酒,酒瓶爆裂,致碰到放在桌腿旁的一瓶啤酒,酒瓶爆裂,致其眼睛划伤,需做角膜移植手术。其眼睛划伤,需做角膜移植手术。分析分析1、原告是一名、原告是一名6岁幼儿,无民事行为能力。岁幼儿,无民事行为能力。按有关法律规定,在幼儿园内其监管责任应由按有关法律规定,在幼儿园内其监管责任应由幼儿园承担。幼儿园承担。2、幼儿园违反有关规定,将啤酒带进园里、幼儿园违反有关规定,将啤酒带进园
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