深入推进农业供给侧结构性改革稳定粮食农村农民课件.pptx

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1、深入推进农业供给侧结构性改革深入推进农业供给侧结构性改革稳定粮食农村农民稳定粮食农村农民-调优调绿调新调优调绿调新-改进体制机制改进体制机制-补齐农村短板补齐农村短板引言 农业的根本 出路在于现代化；没有农业现代化，国家现代化是不全面、不完整、不牢固的。引言“十三五十三五”规划纲要中对我国农业发规划纲要中对我国农业发展指明方向：展指明方向：农业现代化要取得明显进展，走产出农业现代化要取得明显进展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。好的农业现代化道路。做好“稳”的文章，特别是要稳定粮食生产，确保农民稳定增收，维护农村社会稳定1做好“调”的文

2、章，就是要调优农业产品产业结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构2做好“改”的文章，就是要坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力3目录做好“补”文章，就是要加快补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础4当前，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足当前，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在并存，矛盾的主要方面在供给侧供给侧。农产品需求面临升级，有效供给跟不上资源环境承载能力有限，绿色生产跟不上国外农产品价格低廉，国内竞争跟不上 农民增收传统动能减弱，新的动力跟不上农业发展遇

3、到新问题新挑战农业发展遇到新问题新挑战农产品需求面临升级，有效供给跟不上农产品需求面临升级，有效供给跟不上每年每年7亿头亿头每年每年120亿只亿只人工养殖人工养殖产量占世产量占世界界2/3产量占世产量占世界界1/22016年粮食产量年粮食产量12325亿斤亿斤2003-2016年，我国农业连续十三年实现丰年，我国农业连续十三年实现丰收，总体来看，我国农业综合生产能力得收，总体来看，我国农业综合生产能力得到很大提升，基本满足了国人的需求，国到很大提升，基本满足了国人的需求，国家粮食安全得到有效保障家粮食安全得到有效保障农产品需求面临升级，有效供给跟不上农产品需求面临升级，有效供给跟不上 当前存在

4、问题：优质的、品牌的农产品供给缺乏，不能满足消费升级的需求2016年我国重要农产品生产全线飘红，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等稳定增产 我国农业连续十三年实现丰收，普通农产品产量 基本满足国人需求普通食品普通食品无公害食品无公害食品绿色食品绿色食品有机有机食品食品 随着经济社会发展和人们生活水平提升，我国居民对农产品的需求升级 这种以奶业为典型的供需矛盾的解决，要以市场需求为导向，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变：加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构农产品需求面临升级，有效供给跟不上农产品需求面临升级，有效供给跟不上因对国内奶粉不信任，纷纷到海外花高价抢

5、购奶粉，一些国家和地区采取限购奶粉措施1做好“稳”的文章，特别是要稳定粮食生产，确保农民稳定增收，维护农村社会稳定做好“稳”的文章，特别是要稳定粮食生产，确保农民稳定增收，维护农村社会稳定稳定粮食生产1确保农民稳定增收2维护农村社会稳定3本章概要本章概要稳定粮食生产稳定粮食生产尽管我国粮食连年高位丰产丰收，但但人口人口规模模消消费结构构城城镇化水平化水平2030年左右达到14.5亿人的峰值口粮消费会继续下降，其他农产品消费还有较大增长空间距离城镇化的峰值水平还有约15个百分点的增长空间我国仍处在食物消费结构持续转变升级的过程中，粮食供求总体仍维持紧平衡态势。稳定粮食生产稳定粮食生产必须做到必须

6、做到“藏粮于技藏粮于技”必须做到必须做到“藏粮于地藏粮于地”确保农民稳定增收确保农民稳定增收农民持续增收形势不容乐观传统农民增收途径传统农民增收途径农产品价格外出打工农民工文化水农民工文化水平低，工作技平低，工作技能少，缺乏长能少，缺乏长远职业发展远职业发展 农产品生产农产品生产成本抬升、销成本抬升、销售价格压顶，售价格压顶，农民利润低农民利润低大力发展新产业新业态，有效提高农业综合效益培育农民收入新的增长点，促进农业提质增效、农民持续增收成本地板价格天花板农民收入增速下降农民收入增速下降2做好“调”的文章，就是要调优农业产品产业结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构做好“调”的文章，就是要

7、调优农业产品产业结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构调优农业产品产业结构1调绿农业生产方式2调新农村产业结构3本章概要本章概要国国内内农农产产品品的的品品质质、健健康康、安安全全性性、丰丰富富性性满满足足不不了了民民众需求众需求我我国国农农业业迫迫切切需需要要优优化化调调整整结结构构，由由“生生产产导导向向”向向“消费导向消费导向”转变转变.协调农产品生产供应协调农产品生产供应.提高农产品质量提高农产品质量.做大做强优势特色产业做大做强优势特色产业冬储白菜菜贱伤农 上市价三年来最低抢购国外奶粉国产滞销国产滞销国外高价国外高价调优农业产品产业结构调优农业产品产业结构稳粮稳粮稳定水稻、小麦生产

8、，继续调减非优势产区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等扩饲扩饲按照“以养定种”的原则，扩大青贮玉米、苜蓿等优质牧草生产优经优经优化经济作物品种品质和区域布局，促进园艺作物增值增效发展优质高效生态安全农产品，满足各类消费层次的要求“口粮安全、谷物基本自给口粮安全、谷物基本自给”前提下前提下调优农业产品产业结构调优农业产品产业结构促进农业标准化生产、品牌化营销、绿色化发展增加优良品种生产加强农业生产流通加强农业生产流通 全过程监管全过程监管调优农业产品产业结构调优农业产品产业结构加大生产流通过程监管农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧现状重点依托粮食生产功能区措施杭州市萧山区火星村粮食生

9、产功能区建设全面开工 依托重要农产品生产保护区措施依托特色农产品优势区建设措施调优农业产品产业结构调优农业产品产业结构有效推动农业产业提档升级，实现农业提质增效、农民持续增收 引导农产品生产加工向主产区、优势区转移集聚，形成规模化效应，地域土特小品种产业化调绿农业生产方式调绿农业生产方式开荒种地、围湖造田、超载过牧开荒种地、围湖造田、超载过牧一方面一方面城市建设和工业发展占用了大量农业用地城市建设和工业发展占用了大量农业用地水资源总量不足、分配不均，地表水污染、水资源总量不足、分配不均，地表水污染、地下水过度开采地下水过度开采农业资源长期透农业资源长期透支、过度开发支、过度开发占世界占世界21

10、%占世界占世界7%占世界占世界6%养活养活养活养活调绿农业生产方式调绿农业生产方式农业面源污农业面源污染加重，农染加重，农业生态系统业生态系统退化退化我国迫切需要推行绿色生产方式，推动绿色农业发展拼资源拼投入的传统农业发展老路难以为继大量使用化肥农药农膜等化学投入品农业资源过度开发、生态系统遭到破坏、农村环境不堪重负另一方面另一方面生态环境生态环境压力大压力大农业供给侧结构调整农业供给侧结构调整深化改革深化改革加快培育农业农村发展新动能加快培育农业农村发展新动能补齐农业现代化短板，保持农业持续稳定发展，巩固农业农村发展好形势补齐农业现代化短板，保持农业持续稳定发展，巩固农业农村发展好形势2月2

11、8日，江苏省淮安市洪泽区农博园的工作人员在温控大棚内管理蔬菜调优产品结构，突出“优”字调好生产方式，突出“绿”字调顺产业体系，突出“新”字调绿农业生产方式调绿农业生产方式推推动动农农业业农农村村发发展展由由过过度度依依赖赖资资源源消消耗耗、主主要要满满足足量量的的需需求求，向向追追求求绿绿色色生生态态可可持续、更加注重满足质的需求转变持续、更加注重满足质的需求转变推进农业清洁生产搞好生态修复资源资源环境环境加快推行绿色生产方式加快推行绿色生产方式农业可持续发展农业可持续发展调绿农业生产方式调绿农业生产方式13亿人吃饭问题亿人吃饭问题四海无闲田我我国国农农业业资资源源透透支支调绿农业生产方式调绿

12、农业生产方式环境污染、农药残留大水大水大药大药大肥大肥土壤板结土壤粗化,肥力下降,从而导致土地的生产力下降.精准精准滴灌滴灌节药节药节肥节肥调绿农业生产方式调绿农业生产方式南方土壤酸化华北平原耕层变浅东北黑土层变薄粗放生产方式造成了高成本、低效益、高污染的问题农业增产不能以牺牲生态环境为代价农业增产不能以牺牲生态环境为代价休耕轮作休耕轮作循环种养循环种养绿色种植绿色种植生态环境脆弱、敏感地区生态环境脆弱、敏感地区 粮食生产适度退出粮食生产适度退出调绿农业生产方式调绿农业生产方式现代农业现代农业 体系体系当前我国当前我国农业现状农业现状农民增收迫切农民增收迫切需要新的接续需要新的接续 动力动能动

13、力动能我国农产品加工水平和转化增值率偏低，农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足，产业链条短、附加值不高我国经济发展进入新常态、大宗农产品价格持续走低加快延伸农业产业链支持返乡下乡人员到农村创业创新加快发展农村新产业新业态农产品生产、加工、销售、文化服务、资源开发调新农村产业结构调新农村产业结构我国80%玉米加工中小企业产品单一，只能生产3-10个产品，不能形成产品链条和系列产品开发加快发展现代食品产业加快发展现代食品产业农业产业化经营农业产业化经营农产品精深加工农产品精深加工流通、销售、品牌建设流通、销售、品牌建设产业链条短、产品附加值产业链条短、产品附加值低是我国农业当前面临的低是我国农业当

14、前面临的十分突出的问题十分突出的问题做强一产、做优二产、做活三产，做强一产、做优二产、做活三产，一二三产融合发展一二三产融合发展 农民利用农村电商平台整合农业资源，进行集约化、规模化订单农业生产，并通过网络平台拓展市场，形成产、供、销紧密衔接的产业链加快构建基于互联网的现代农产品流通体系加快构建基于互联网的现代农产品流通体系 随着我国经济社会的发展，农业逐渐脱离了以往过于强调经济功能、纯产业的单调定位，而呈现出生态、文化生态、文化等多种功能。农业功能性的开发，给传统农业注入更鲜明的元素、更具情怀的内涵，也带来了更大的价值乡村旅游乡村旅游休闲农业休闲农业创意农业创意农业文化农业文化农业大力发展乡

15、村休闲旅游产业大力发展乡村休闲旅游产业3做好“改”的文章，就是要坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力做好“改”的文章，就是要坚持不懈推进体制机制创新，激活农业农村内生发展动力激活市场1激活要素2激活主体3本章概要建立以绿色生态为导向的农业补贴机制该退的坚决退下该退的坚决退下来、超载的果断来、超载的果断减下来、该治理减下来、该治理的切实治理到位，的切实治理到位，促进农业结构调促进农业结构调整整以市场为导向，增加绿色供给培育品牌、为产培育品牌、为产品贴上绿色标签品贴上绿色标签.依靠科技发展，推动绿色供给在农业生产中科在农业生产中科学施肥、合理用学施肥、合理用药药一般农产品不缺优质绿色

16、农产品供给不足保障优质绿色农产品供给是农业现代化的应有之义 农业资源短缺、开发过度激活市场激活市场产品结构不合理产品结构不合理一般的、大路货多，绿色优质的、品牌的少产业结构不合理产业结构不合理种养加脱节，优质专用原料短缺，需要大量进口区域布局不合理区域布局不合理北粮南运、南菜北运增加了流通成本，加剧了资源环境压力我国农业的主要矛盾我国农业的主要矛盾由总量不由总量不足转变为结足转变为结构性矛盾构性矛盾我国农业开放程度高，竞争大发达国家优势农业资源丰富、农业现代化水平高发展中国家优势劳动力充足激活市场激活市场我国大豆、玉米等主要农产品价格高于国际市场30%到50%，缺乏竞争力国外玉米性价比高，临储

17、收购完成之后基层流动的玉米供应紧缺，导致玉米大量积压的同时却仍大量进口.80%激活要素激活要素乡镇以及村办企业不再辉煌闲置荒废厂房集体土地收入微乎其微低价出租德清砂村村民通过竞拍拿下集体经营性建设用地，并获得集体土地使用证。集体土地国有土地改革前改革后同权同价“死权”“活权”“活钱”增加有效供给增加有效供给农业科技成果推广更易农业科技成果推广更易农产品质量安全监管加强农产品质量安全监管加强农业比较效益提高农业比较效益提高当前以小规模分散经以小规模分散经营为主：生产成营为主：生产成本高、比较效益本高、比较效益低、现代生产要低、现代生产要素引入难素引入难未来构建集约化、构建集约化、专业化、组专业化

18、、组织化、社会织化、社会化相结合的化相结合的现代农业经现代农业经营体系营体系激活要素激活要素本模板来自微信公众号：趣你的PPT稳步推进农村集体产权制度改革稳步推进农村集体产权制度改革土地流转型土地流转型土地入股型土地入股型 多种形式规模经营，有效整合农业各类生产要素、提高农业生产效率、减少不必要的消耗服服务务带带动动型型土地土地托管托管 股份股份合作合作代耕代耕代种代种 经营权经营权流转流转激活要素激活要素扶持返乡下乡创业、高溢价吸引吸引“新农新农”下得田，上得网；懂得产，擅长销提升提升“老农老农”储备储备“知农知农”有专业技能加强教育培训体系建设支持农民创业创新培育新型职业农民，构建一支高素

19、质现代农业生产经营队伍激活主体激活主体 提高农业经营者素质提高农业经营者素质农业企业、农业合作社通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培训工作引导农民合作社建立农民“田间学校”经验丰富的“老农”和以大学生、返乡农民工、退伍军人为主要人群的“新农”是新型职业农民的主要吸纳对象。然而支队伍还有农业知识和素质参差不齐的问题鼓励农业园区、农业企业建立新型职业农民实习实训基地和创业孵化基地产教融合、校企合作，支持各地整合资源办好农民学院激活主体激活主体 加强教育培训体系建设加强教育培训体系建设加大涉农领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度，提高企业、社会资本到农村投资兴业的便利化水平完善农村创业创新支

20、持政策，切实将符合条件的创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围加强农村创业创新平台建设，整合创建一批具有区域特色的创业创新基地工商资本的进入，“互联网+”现代农业等新业态催生一批新农人，一批大学生、返乡农民工和退伍军人加入新型职业农民队伍，为现代农业发展注入了新鲜血液新型职业农民通过发展绿色生态农业以及农村电商、休闲农业等新产业新业态，有力促进了农业一二三产业融合发展统筹增量和存量，优化城乡建设用地布局，合理安排农业农村用地，破解农村发展用地难题支持农民创业创新激活主体激活主体 支持农民创业创新支持农民创业创新为农业注入为农业注入资金、科技资金、科技带来人才、带来人才、先进理念先进理念引领农业转

21、型升级，引领农业转型升级，带动农民增收致富，带动农民增收致富，改善农村人居环境改善农村人居环境较强的市较强的市场意识场意识一定的资金一定的资金技术积累技术积累丰富的经营丰富的经营管理经验管理经验返乡下乡人员到农村开展生产经营活动、开发产品、开拓市场返乡下乡人员到农村开展生产经营活动、开发产品、开拓市场激活主体激活主体 支持返乡下乡人员到农村创业创新支持返乡下乡人员到农村创业创新4做好“补”的文章，就是要加快补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础做好“补”的文章，就是要加快补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础补齐农业基础设施短板1补齐农业物质技术条件短板2补齐农村人居环境建设短板3本章概要本章

22、概要补齐农村公共服务短板4补齐农村基层治理短板5补齐农业基础设施、农业物质技术条件、农村公共服务短板补齐农村人居环境建设短板补齐农村基层治理短板我我们们了了解解的的2727个个省省（区区）中中，省省级级财财政政预预算算安安排排“三三农农”支支出出同同口口径径全全部部增增长长，其其中中4 4个个增增长长幅幅度度超超过过30%30%，2 2个个超超过过20%20%，1010个超过个超过10%10%，1111个不到个不到10%10%。做做好好“稳稳、调调、改改、补补”这这四四篇篇大大文文章章，必必须须解解决决“钱钱从从哪哪里里来来”的的问问题题。20172017年年的的一一号号文文件件提提出出，要要坚坚持持把把农农业业农农村村作作为为财财政政支支出出的的优优先先保保障障领领域域。财财政政再再困困难难，也也要要优优先先保保障障农农业业支支出出，开开支支再再压压缩缩，也也不能减少不能减少“三农三农”投入。投入。更多共享课件与模板资源下载地址如下，也可以扫描右侧二维码下载。http:/