财政的目标与评价标准.ppt

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1、第第2 2章章 财政的目标与评价标准财政的目标与评价标准 1概要概要2.1 2.1 效率效率 2.2 2.2 公平公平2.3 2.3 效率与公平的关系效率与公平的关系2引例引例德国冷静看待德国冷静看待GDP被中国赶超被中国赶超3引言：评价经济活动的基本准则引言：评价经济活动的基本准则人类从事经济活动的目的：增进社会福利人类从事经济活动的目的：增进社会福利社会福利是效率与公平的函数社会福利是效率与公平的函数效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务；效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务；公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。配。评价经济活动的基

2、本准则评价经济活动的基本准则效率效率公平公平42.1 2.1 效率效率2.1.1 2.1.1 效率的含义效率的含义 2.1.2 2.1.2 生产效率生产效率 2.1.3 2.1.3 产品组合效率产品组合效率 2.1.4 2.1.4 交换效率交换效率 2.1.5 2.1.5 衡量效率的简单法则衡量效率的简单法则 2.1.6 2.1.6 竞争性市场的效率竞争性市场的效率 52.1.1 2.1.1 效率的含义效率的含义效率的含义效率的含义在经济学中，效率一般指帕累托效率在经济学中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Pareto efficiency），指资源配置达到一种状），指资源配置达到一种状态，这

3、种状态下不可能通过资源的重新配置，达到使某态，这种状态下不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托改善（Pareto improvement），指可以通过资源的），指可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人的境况变差的结果。人的境况变差的结果。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。帕累托效率意味着所有的帕累托改善都不可能。6实现帕累托效率的三大条件实现帕累托效率的三大条件:一般均衡分析一般均衡分析生产效率生产效率在现有资源和技

4、术条件的限制下，如何将各种资源用在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？于不同产品的生产，才能使产出最大？产品组合效率产品组合效率在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？度地满足社会的要求和愿望？交换效率交换效率在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？利用才最为理想？72.1.2 2.1.2 生产效率生产效率生产效率问题生产效率问题在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的在现有资源和技术条件的约束下，使产出最

5、大的不同资源组合不同资源组合。描述产出与生产要素投入的工具：等产量曲线描述产出与生产要素投入的工具：等产量曲线8举例：资源组合与水稻产量举例：资源组合与水稻产量要素组合要素组合 劳动投入量劳动投入量 资本投入量资本投入量 产量产量 A AB BC CD D E E 1 13 34 45 5 6 6 6 65 54 43 3 1 1 1 0001 0001 0001 0001 0001 0001 0001 000 1 000 1 000 9图21等产量曲线等产量曲线等产量曲线描述在给定技术条件下，可以生产相同产品产量的各种描述在给定技术条件下，可以生产相同产品产量的各种要素的组合。要素的组合。1

6、0图23 边际技术替代率11等产量曲线斜率的含义：边际技术替代率等产量曲线斜率的含义：边际技术替代率边际技术替代率边际技术替代率 （marginal rate of technical substitutionmarginal rate of technical substitution，)当当 趋于趋于0 0的时候，公式即表示曲线的斜率的时候，公式即表示曲线的斜率 劳动的变化量劳动的变化量 对应于劳动的变化、产量不变条件下资本的变化对应于劳动的变化、产量不变条件下资本的变化量。量。因此，因此，12应如何配置资源，才能使大米和衣服的产量应如何配置资源，才能使大米和衣服的产量最为理想？最为理想？

7、用埃奇沃斯框图（用埃奇沃斯框图（Edgeworth box）来说明）来说明(图图1-2)分析表明，当大米和衣服的等产量曲线相切时，分析表明，当大米和衣服的等产量曲线相切时，生产处于帕累托效率状态。生产处于帕累托效率状态。13图图2 22 2 埃奇沃斯框图：生产效率埃奇沃斯框图：生产效率大米的劳动投入衣服的劳动投入衣服的资本投入大米的资本投入MNHIJ衣服衣服大米大米14生产符合帕累托效率的条件生产符合帕累托效率的条件任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连结如果将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用

8、光滑曲线连结起来，就形成一条起来，就形成一条生产契约曲线生产契约曲线，该曲线上的任何一点都是，该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。帕累托效率点。将我们在这里得出的结论加以推广，即可得出生产方面实现将我们在这里得出的结论加以推广，即可得出生产方面实现帕累托最优状态的一般条件：任一种产品（产品帕累托最优状态的一般条件：任一种产品（产品X,Y,Z.）所使用的任何两种相同的生产要素（如所使用的任何两种相同的生产要素（如L，K）的边际技术）的边际技术替代率替代率MRTSL,K都相等。即都相等。即152.1.3 2.1.3 产品组合效率产品组合效率生产可能性曲线生产可能性曲线(或产品转换曲线或产品转换曲线

9、)描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大描述在现有资源和技术条件下，可能达到的最大生产能力；生产能力；由生产契约曲线演变而来；由生产契约曲线演变而来；16图24 生产可能性曲线大米衣服17边际转换率边际转换率（marginal rate of transformation，）在资源给定条件下，增加一单位大米需要放弃的在资源给定条件下，增加一单位大米需要放弃的衣服产量。衣服产量。增加增加 大米产量所要耗费的成本大米产量所要耗费的成本减少减少 衣服产量所能节约的成本衣服产量所能节约的成本18产品组合与效用水平产品组合与效用水平产品组合产品组合 大米大米 衣服衣服 效用水平效用水平 a b c

10、d e 15 11 8 6 5 1 2 3 4 5 20 20 20 20 2019图25 无差异曲线无差异曲线无差异曲线描述能给人们带来相同效用水平的不同产品组合描述能给人们带来相同效用水平的不同产品组合的轨迹。的轨迹。20边际替代率边际替代率（marginal rate of substitution，）。表示在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可表示在效用水平不变下，增加一单位某种产品的消费可以代替的另一种产品的消费量。以代替的另一种产品的消费量。MU大米大米：大米消费的边际效用，即消费：大米消费的边际效用，即消费1单位大米所产生的效用增量。单位大米所产生的效用增量。MU衣服衣服：

11、衣服消费的边际效用，即消费：衣服消费的边际效用，即消费1单位衣服所产生的效用增量。单位衣服所产生的效用增量。依题意，增加依题意，增加 大米消费产生的效用增量等价于减少大米消费产生的效用增量等价于减少 衣服消费产生的效用增量。衣服消费产生的效用增量。21产品组合效率产品组合效率在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。要求和愿望的产品组合。几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点。切点。22图26产品组合效率23实现产品组合效率的条件实现产品组合效率的条件任意两种产品的边际转换率等于边

12、际替代率任意两种产品的边际转换率等于边际替代率242.1.4 2.1.4 交换效率交换效率交换效率交换效率在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为在产出给定的条件下，不同的产品被最合理地为各个人所利用。各个人所利用。几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点。的切点。25图2-7 埃奇沃斯框图：交换效率牛郎牛郎织女织女牛郎的大米织女的大米织女的衣服牛郎的衣服MNHIJ26交换符合帕累托效率标准的条件交换符合帕累托效率标准的条件任意两个人消费两种产品的边际替代率相等任意两个人消费两种产品的边际替代率相等牛牛郞郞和和织织女女的的无无差差异异曲曲线线

13、的的切切点点连连结结而而成成的的曲曲线线称称为为交交换换契契约约曲曲线线。该该曲曲线线上上的的任任何何一一点都是帕累托效率点。点都是帕累托效率点。272.1.5 2.1.5 经济效率的局部均衡分析经济效率的局部均衡分析经济行为产生的收益和成本核算经济行为产生的收益和成本核算边际社会收益边际社会收益（MSB ）从一种微小的变化中增加的社会收益从一种微小的变化中增加的社会收益。边际社会成本边际社会成本（MSC）从一种微小的变化中增加的社会成本。从一种微小的变化中增加的社会成本。边际私人收益边际私人收益（MPB）从一种微小的变化中增加的私人收益从一种微小的变化中增加的私人收益边际私人成本边际私人成本

14、（MPC）从一种微小的变化中增加的私人成本从一种微小的变化中增加的私人成本28私人收益最大化法则私人收益最大化法则当边际私人收益等于边际私人成本当边际私人收益等于边际私人成本（即即 ）时，私人收益最大化。时，私人收益最大化。社会收益最大化准则社会收益最大化准则衡量效率的简单法则衡量效率的简单法则当边际社会收益等于边际社会成本当边际社会收益等于边际社会成本（即即 ）时，该经济是有效率的。时，该经济是有效率的。而当边际社会收益大于或小于边际社会成本而当边际社会收益大于或小于边际社会成本（即即 或或 ）时，时，该经济是缺乏效率的。该经济是缺乏效率的。292.1.6 2.1.6 竞争性市场的效率竞争性

15、市场的效率福利经济学的基本定理福利经济学的基本定理关于完全竞争市场与帕累托最优状态的关系，福利经济关于完全竞争市场与帕累托最优状态的关系，福利经济学有两条基本定理。第一，在完全竞争的市场结构下，学有两条基本定理。第一，在完全竞争的市场结构下，帕累托最优状态可以实现。也就是说，每一个完全竞争帕累托最优状态可以实现。也就是说，每一个完全竞争市场下达到的一般均衡都是帕累托最优的。第二，每一市场下达到的一般均衡都是帕累托最优的。第二，每一种帕累托最优的资源配置状态都可于要素在消费者之间种帕累托最优的资源配置状态都可于要素在消费者之间进行了适当的再分配后通过完全竞争市场下的一般均衡进行了适当的再分配后通

16、过完全竞争市场下的一般均衡来实现。来实现。30完全竞争市场完全竞争市场产权清晰；产权清晰；产权指人们对自己拥有的资源行使权力的能力。指人们对自己拥有的资源行使权力的能力。价格接受者；价格接受者；产品同质；产品同质；完全信息；完全信息；自由进退。自由进退。31完全竞争市场效率的实现完全竞争市场效率的实现一般均衡分析一般均衡分析1生产的帕累托最优。出于利润极大化的动机，生产的帕累托最优。出于利润极大化的动机，厂商总是将生产一定量某种产品的各种要素的数厂商总是将生产一定量某种产品的各种要素的数量调整到这样一个状态：每一种要素的边际产品量调整到这样一个状态：每一种要素的边际产品与其价格的比率都相等，与

17、其价格的比率都相等，或者对任意第或者对任意第i种和第种和第j种要素来说，要素的边际种要素来说，要素的边际技术替代率与这两种要素的价格之比相等，或者技术替代率与这两种要素的价格之比相等，或者每两种要素的边际产量之比与其价格之比相等，每两种要素的边际产量之比与其价格之比相等，32计算题：假设某企业生产大米需要使用资本计算题：假设某企业生产大米需要使用资本K和劳动力和劳动力L两种生产要素。资本价格每单位两种生产要素。资本价格每单位PK元，劳动力价格每单位元，劳动力价格每单位PL元，假定生产元，假定生产Q吨大米所需要的资本与劳动力的投入比例关吨大米所需要的资本与劳动力的投入比例关系是系是QKL。试问，

18、该企业使用的资本和劳。试问，该企业使用的资本和劳动力的最佳投入比例是多少？其边际产量之动力的最佳投入比例是多少？其边际产量之比是多少？比是多少？33342、交换的帕累托最优。为了追求效用极大化每、交换的帕累托最优。为了追求效用极大化每一个消费者都将在收入允许的范围内将消费品组一个消费者都将在收入允许的范围内将消费品组合调整到每一种消费品的边际效用与它的价格之合调整到每一种消费品的边际效用与它的价格之比都相等，比都相等，在完全竞争经济中，每一个消费者都是市场价格在完全竞争经济中，每一个消费者都是市场价格的接受者，因此不难看出，所有消费者的边际替的接受者，因此不难看出，所有消费者的边际替代率都相等

19、，因为下式对每个人都成立代率都相等，因为下式对每个人都成立353、产品组合的帕累托最优。前已说明，追求效、产品组合的帕累托最优。前已说明，追求效用极大化的消费者消费任意第用极大化的消费者消费任意第i种和第种和第j种产品的种产品的组合都满足组合都满足而从生产领域看，生产这两种产品的追求利润极而从生产领域看，生产这两种产品的追求利润极大化的完全竞争厂商会将产量调整到满足以下条大化的完全竞争厂商会将产量调整到满足以下条件件36完全竞争市场效率的实现完全竞争市场效率的实现局部均衡分析局部均衡分析37当市场实现供求均衡时，均衡价格当市场实现供求均衡时，均衡价格P*P*既等于边际社既等于边际社会收益，又等

20、于边际社会成本，即会收益，又等于边际社会成本，即：边际私人收益边际私人收益（MPB）边际私人成本边际私人成本（MPC）综合得综合得：382.2 2.2 公平公平2.2.1 2.2.1 公平的作用公平的作用 2.2.2 2.2.2 社会福利主义的公平准则社会福利主义的公平准则 2.2.3 2.2.3 非社会福利主义的公平准则非社会福利主义的公平准则 2.2.4 2.2.4 收入不平等的度量收入不平等的度量 392.2.1 2.2.1 公平的作用公平的作用公平的作用公平的作用 比较图中的比较图中的 点和点和 点所代表的两种配置，点所代表的两种配置，点点的配置就更好吗？的配置就更好吗？40图2-9

21、公平的作用412.2.2 2.2.2 社会福利主义的公平准则社会福利主义的公平准则社会福利主义社会福利主义主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定42社会福利函数的常见形式社会福利函数的常见形式简单的功利主义社会福利函数简单的功利主义社会福利函数罗尔斯主义的社会福利函数罗尔斯主义的社会福利函数 43简单功利主义社会福利函数简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数社会福利函数)社会福利是社会成员个人效用的简单加总社会福利是社会成员个人效用的简单加总 表达式：表达式：政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利政策主张：应采取收入再分配行动以增进社

22、会福利思想实验：思想实验：个人收入的边际效用递减个人收入的边际效用递减一元钱对穷人的重要性高于富人一元钱对穷人的重要性高于富人取走富人的一元钱所减少的效取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用用低于穷人增加一元钱所增加的效用收入再分配行动可提高社收入再分配行动可提高社会福利。会福利。4445罗尔斯主义的社会福利函数罗尔斯主义的社会福利函数社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；的效用；表达式：表达式：政策主张：最小最大化原则政策主张：最小最大化原则 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化采取收入再分配行动，使境况最差

23、成员的效用最大化思想实验思想实验无知之幕（无知之幕（the veil of ignorance）46472.2.3 2.2.3 非社会福利主义的公平准则非社会福利主义的公平准则自由至上主义自由至上主义(libertarianism)诺齐克诺齐克(Nozik,R.)认为，衡量公平的标准不是个人效用，认为，衡量公平的标准不是个人效用，而是权利的行使和对权利的尊重。而是权利的行使和对权利的尊重。这些权利包括：生存权、获得个人劳动产品的权利以及这些权利包括：生存权、获得个人劳动产品的权利以及自由选择权。自由选择权。认为，只要个人的自由和基本权利得到了尊重，社会的认为，只要个人的自由和基本权利得到了尊重

24、，社会的任何分配都是公平的。任何分配都是公平的。政策主张：政策主张：过程公平过程公平比结果公平更重要比结果公平更重要。48森的公平理论森的公平理论融合了功利主义、自由至上主义和罗尔斯主义。融合了功利主义、自由至上主义和罗尔斯主义。功能性活动功能性活动指人们认为值得去做的各种事情或所要达到的状态，即有价值的指人们认为值得去做的各种事情或所要达到的状态，即有价值的功能型活动，包括初级和高级。功能型活动，包括初级和高级。功能性活动的实现，表明人们可以行使实质自由（功能性活动的实现，表明人们可以行使实质自由（substantive freedom），即实现各种不同的生活方式的自由以及实现的可能），即实

25、现各种不同的生活方式的自由以及实现的可能性。性。可行能力可行能力（capability）评价个人福利，应考虑两方面的情况，一是关于一个人实际上做评价个人福利，应考虑两方面的情况，一是关于一个人实际上做到的事，二是关于一个人所拥有的各种可能的机会。到的事，二是关于一个人所拥有的各种可能的机会。可行能力即一种实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。可行能力即一种实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。49以可行能力为基础的实质自由以可行能力为基础的实质自由免受困苦，如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早免受困苦，如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡等；死亡等；能够识字算数；能够识字算数；享受政治

26、参与等方面的自由享受政治参与等方面的自由政策含义政策含义消除贫困、人身束缚、各种压迫、缺乏法治权利和社消除贫困、人身束缚、各种压迫、缺乏法治权利和社会保障等。会保障等。502.2.4 2.2.4 收入不平等的度量收入不平等的度量洛伦茨曲线（洛伦茨曲线（Lorenz curve）可表示为一国总收入归于人口中最穷的可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最、最穷的穷的10%、最穷的、最穷的15%等的累积比重。等的累积比重。51图2-10 洛伦茨曲线52基尼系数（基尼系数（Gini coefficient）：收入绝对平等；收入绝对平等；：收入绝对不平等：收入绝对不平等一般情况下，一般情况下，。数值越

27、小，表明收入分配越。数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。平等，反之则越不平等。53按照国际通常标准，基尼系数在按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最以下为最佳的平均状态，在佳的平均状态，在0.30.4之间为正常状态，之间为正常状态，超过超过0.4为警戒状态，达到为警戒状态，达到0.6则属于危险状则属于危险状态。态。背景资料：背景资料：我国的基尼系数超警戒线，贫富我国的基尼系数超警戒线，贫富差距拉大差距拉大542.3 2.3 效率与公平的关系效率与公平的关系2.3.1 2.3.1 效率与公平的冲突效率与公平的冲突 2.3.2 2.3.2 效率与公平的协调效率与公平的协调 2.3.3

28、 2.3.3 竞争性市场中效率与公平的取舍关系竞争性市场中效率与公平的取舍关系 552.3.1 2.3.1 效率与公平的冲突效率与公平的冲突效率与公平的替代效率与公平的替代要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要实现分配公平，就要以降低效率为代价；要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。56图2-11 效率与公平的替代572.3.2 2.3.2 效率与公平的协调效率与公平的协调公平与效率的协调公平与效率的协调当经济原本处于非帕累托效率状态时，如点当经济原本处于非帕累托效率状态时，如点C，通过在区域中向东北方向移动，则既可以改善生通过在区域中向东北方向移动，则

29、既可以改善生产效率，又能够促进公平。产效率，又能够促进公平。如果经济处于迅速增长阶段，就有可能从较低生如果经济处于迅速增长阶段，就有可能从较低生产可能性的帕累托效率状态，到达较高生产可能产可能性的帕累托效率状态，到达较高生产可能性的帕累托效率状态性的帕累托效率状态 58图图2-11 2-11 效率与公平的协调效率与公平的协调592.3.3 2.3.3 竞争性市场中公平与效率的竞争性市场中公平与效率的取舍关系取舍关系竞争性市场体系可实现效率；竞争性市场体系可实现效率；市场体系难以实现公平；市场体系难以实现公平；决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。决策者常常面临效率与公平的权衡取舍。60本章小结本

30、章小结效率与公平是评价一切经济活动（包括财政活动）效率与公平是评价一切经济活动（包括财政活动）的两个基本准则。的两个基本准则。效率一般采用帕累托效率的定义。所谓帕累托效率，效率一般采用帕累托效率的定义。所谓帕累托效率，指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。帕累托效率是生产效率、产品组合效率和交换效率帕累托效率是生产效率、产品组合效率和交换效率的统一。的统一。61本章小结本章小结衡量效率的简单法则是：边际社会收益等于边际社衡量效率的简单法则是：边际社会收益等于

31、边际社会成本，即会成本，即 。理论与实践均表明，竞争。理论与实践均表明，竞争性市场能够在自发运行过程中，达到资源配置的效性市场能够在自发运行过程中，达到资源配置的效率状态。率状态。人们尚未在公平问题上取得共识。最主要的公平理人们尚未在公平问题上取得共识。最主要的公平理论包括：功利主义、罗尔斯主义、自由至上主义和论包括：功利主义、罗尔斯主义、自由至上主义和森的公平理论等。洛伦茨曲线和基尼系数是衡量收森的公平理论等。洛伦茨曲线和基尼系数是衡量收入分配状况的两个重要指标。入分配状况的两个重要指标。62本章小结本章小结公平与效率之间既有相互冲突的一面，也有互相协公平与效率之间既有相互冲突的一面，也有互

32、相协调的一面。尽管竞争性的市场体系在实现效率方面调的一面。尽管竞争性的市场体系在实现效率方面可以获得高分，但在公平方面往往难以让人满意。可以获得高分，但在公平方面往往难以让人满意。公共政策决策经常面临公平与效率之间的权衡取舍。公共政策决策经常面临公平与效率之间的权衡取舍。6364贫富差距状况贫富差距状况改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。来自国家统计局的数据显警戒线已是不争的事实。来自国家统计局的数据显示，自示，自2000年开始，我国

33、的基尼系数已越过年开始，我国的基尼系数已越过0.4的的警戒线，并逐年上升。警戒线，并逐年上升。1978年我国基尼系数为年我国基尼系数为0.317，2006年则升至年则升至0.496。早已早已超过国际公认超过国际公认的警戒线的警戒线0.4。这表明中国社会收入分配的差距已经拉大，虽然这表明中国社会收入分配的差距已经拉大，虽然在整体上在整体上“蛋糕确实做大了蛋糕确实做大了”，但是在社会成员，但是在社会成员中中“蛋糕分配蛋糕分配”的非均等程度却在扩大的非均等程度却在扩大 65贫富差距状况贫富差距状况2007年年8月月8日，亚洲开发银行发表了减少日，亚洲开发银行发表了减少不平等，中国需要具有包容性的增长

34、的新不平等，中国需要具有包容性的增长的新闻稿并公布了亚洲的分配不均的研究报闻稿并公布了亚洲的分配不均的研究报告，在告，在22个纳入亚行研究范围的国家中，中个纳入亚行研究范围的国家中，中国勇夺贫富差距之冠，在衡量分配不平等的国勇夺贫富差距之冠，在衡量分配不平等的两个常见指标中，收入最高的两个常见指标中，收入最高的20%人口的平人口的平均收入与收入最低的均收入与收入最低的20%人口的平均收入的人口的平均收入的比率，中国是比率，中国是11倍，高出其它国家一大截，倍，高出其它国家一大截，66贫富差距状况贫富差距状况主流经济学家樊纲说：主流经济学家樊纲说：“中国的个人收入拉中国的个人收入拉开差距在我们的

35、这个发展与改革阶段也是不开差距在我们的这个发展与改革阶段也是不可避免的，收入差距拉大这一趋势将会持续可避免的，收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来五至十年内不会逆转很长时间，至少在将来五至十年内不会逆转”（见月日人民日报海外版）。（见月日人民日报海外版）。国家财政部财政科学研究所所长贾康认为：国家财政部财政科学研究所所长贾康认为：中国的贫富差距是正常收入差距，新的体制中国的贫富差距是正常收入差距，新的体制和机制使和机制使“勤快人勤快人”和和“懒人懒人”的收入差异的收入差异明显扩大（中国青年报明显扩大（中国青年报2006-12-25）。）。67贫富差距状况贫富差距状况樊纲的话或许正确

36、，但贫富差距扩大到足与拉美国樊纲的话或许正确，但贫富差距扩大到足与拉美国家家“妣美妣美”，对有特色的社会主义之中国是不可思，对有特色的社会主义之中国是不可思议的。历史上，巴西、阿根廷等国家的极度的贫富议的。历史上，巴西、阿根廷等国家的极度的贫富悬殊，都是军政府时期创造出来的，收入平等是社悬殊，都是军政府时期创造出来的，收入平等是社会主义的基本理念，共同富裕是社会主义的目标。会主义的基本理念，共同富裕是社会主义的目标。在当今的世界，以基尼系数衡量收入不平等，数值在当今的世界，以基尼系数衡量收入不平等，数值最低的就是北欧和东欧有社会主义取向或社会主义最低的就是北欧和东欧有社会主义取向或社会主义转型

37、国家，其次是由发达国家组成的经济合作组织，转型国家，其次是由发达国家组成的经济合作组织，由此可见，贫富差距扩大和收入不平等决不是社会由此可见，贫富差距扩大和收入不平等决不是社会主义的主义的“特色特色”，也绝不是经济增长的必然产物。，也绝不是经济增长的必然产物。68贫富差距状况贫富差距状况“个人收入拉开差距在我们的这个发展与改个人收入拉开差距在我们的这个发展与改革阶段是不可避免的革阶段是不可避免的”吗？同是社会主义转吗？同是社会主义转型国家的俄罗斯，给了否定的答案。俄罗斯型国家的俄罗斯，给了否定的答案。俄罗斯的基尼系数从的基尼系数从1991年的年的0.260扩大到扩大到1993年年的的0.409

38、，此后，一直维持在，此后，一直维持在0.4左右左右 69贫富差距状况贫富差距状况十四年来，为什么俄罗斯的基尼系数一直保持在十四年来，为什么俄罗斯的基尼系数一直保持在0.4左右，一是俄罗斯将财政收入的大部份用于教育、左右，一是俄罗斯将财政收入的大部份用于教育、医疗、住房和弱势群体等公共支出；二是多年来，医疗、住房和弱势群体等公共支出；二是多年来，扣除通胀后的实际工资增长率长期保持高于扣除通胀后的实际工资增长率长期保持高于GDP增增长率。长率。2006年的年的6月月4日，世界银行发表的报告称：日，世界银行发表的报告称：俄罗斯的经济增长符合穷人的利益。俄罗斯的经济增长符合穷人的利益。2006年，俄罗

39、斯年，俄罗斯GDP增长增长6.7%，工资增幅却高达，工资增幅却高达22.4%，人平均月工资，人平均月工资10475卢布（约卢布（约408美元），美元），扣除通胀后实际工资增长扣除通胀后实际工资增长13.4；70盛世中国的夜上海盛世中国的夜上海 71贵州一个废轮胎炼油场的女工贵州一个废轮胎炼油场的女工721998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森森 印度籍经济学家阿马蒂亚印度籍经济学家阿马蒂亚森因其对福利经济学以森因其对福利经济学以及发展经济学的突破性贡及发展经济学的突破性贡献而获献而获1998年度诺贝尔经年度诺贝尔经济学奖济学奖。阿玛蒂亚阿玛蒂亚森简介森简介1933年出生于印度孟加拉年出生于印度孟加拉湾，湾，1959年在英国剑桥大年在英国剑桥大学获得博士学位，其后先学获得博士学位，其后先后在印度、英国和美国任后在印度、英国和美国任教。教。1998年离开哈佛大学年离开哈佛大学到英国剑桥三一学院任院到英国剑桥三一学院任院长。他曾为联合国开发计长。他曾为联合国开发计划署写过人类发展报告，划署写过人类发展报告，当过联合国前秘书长加利当过联合国前秘书长加利的经济顾问。的经济顾问。7374