公共政策导论(第四版)第4章.ppt

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1、公共政策导论公共政策导论（第四版）（第四版）谢明 编著公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 第第4 4章章 政策模型及其相关理论政策模型及其相关理论4 4.1.1 模型概述模型概述4 4.2.2 几种重要的政策分析模型几种重要的政策分析模型4 4.3.3 政策分析的相关理论政策分析的相关理论公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.4 4 中国古代政策观中国古代政策观具体模型具体模型 抽象模型抽象模型 理性主义理性主义 有限理性有限理性 渐进主义渐进主义 小组意识小组意识 “群体狂想症群体狂想症”精英理论精英理论 制度理论制度理论 博弈理论博弈理论 零和博弈零和

2、博弈 囚徒困境囚徒困境 智猪博弈智猪博弈 团体理论团体理论 系统理论系统理论 过程模型过程模型混合扫描理论混合扫描理论 取舍理论取舍理论 关键词关键词关键词关键词公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 掌握各种政策分析模型的基本含义掌握各种政策分析模型的基本含义 了解政策分析模型的实际应用了解政策分析模型的实际应用公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 模型模型 模型是现实世界部分化、序列化、简单化或抽象化的代表。一般来讲，模型可划分为具体模型和抽象模型。具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使人一

3、眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。4 4.1.1 模型概述模型概述4 4.1.1.1.1 什么是模型什么是模型公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.1.2.1.2 模型评述模型评述公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.1.3.1.3 如何分辨模型的有效性如何分辨模型的有效性公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.2.2 几种重要的政策分析模型几种重要的政策分析模型4 4.2.1.2.1 传统理性模型：决策追求最优解传统

4、理性模型：决策追求最优解公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.2.2.2.2 有限理性模型：决策追求满意解有限理性模型：决策追求满意解公共政策导论（第四版）新编世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 决策并不能保证一开始就有十分明确的目标，而环境又经常不允许我们等到目标完全明确之后再做选择。在可能的情况下，应尽量采用量化方法将期望水平 明确地表达出来。然而，在多数情况下，我们不得不求助于经验为自己确定目标期望水平。试探方法 随机方法 折

5、中方法 效益方法渐进调适政策以往政策承诺4 4.2.3.2.3 渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 小组意识的特征小组意识的特征4 4.2 2.4 4 小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症小组意识模型：源自凝聚力的群体狂想症公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 小小组组意意识识的的理理论论模模型型公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.2.5.2.5 精英理论：政策是精英们的偏好精英理论：政策是精英们的偏好公共政策导论

6、（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 它告诉我们公共政策不反映公众的它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。要求，而反映精英的兴趣和偏好。精英理论认为公众是被动、麻木和精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。英价值观的影响微乎其微。精英理论认为，对支撑社会制度的基精英理论认为，对支撑社会制度的基础础准则，精英集团有着一致的认识。准则，精英集团有着一致的认识。精英理论对政策精英理论对政策 分

7、析的启示分析的启示 4.4.2.62.6 制度理论：政策是组织的产物制度理论：政策是组织的产物公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 政府制度赋予公共政策的三个明显特征合法性普遍性强迫性4 4.2.7.2.7 博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 方案B方案A方案A方案B参与者乙参与者乙参与者甲参与者甲博弈的二阶矩阵博弈的二阶矩阵公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 转向直行直行转向参与者乙参与者乙参与者甲参与者甲“公路挑战

8、公路挑战”的博弈矩阵的博弈矩阵公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 坦白不坦白不坦白坦白犯人乙犯人乙犯人甲犯人甲“囚徒困境囚徒困境”的博弈矩阵的博弈矩阵公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.2.8.2.8 团体理论：政策是团体利益的平衡团体理论：政策是团体利益的平衡公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 外加影响集团B的影响集团A的影响备选政策位置政策变化均衡公共政策团体理论模型团体理论模型新的均衡公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.2.9.2.9 系统理论：政策是政治系统的输出系统理论：政策是政治系统的输出公共政策导论（

9、第四版）新编21世纪公共管理系列教材 环境环境环境环境系统理论模型系统理论模型政治系统政策和行动 要求 支持输入输出公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 广义决策广义执行 过程模型过程模型议程建立政策规划政策采纳政策执行效果评估政策调整政策终结社会问题问题确认4 4.2 2.10 10 过程模型：政策是一个动态过程过程模型：政策是一个动态过程公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 4 4.3.3 政策分析的相关理论政策分析的相关理论公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 混合扫描理论混合扫描理论批判性理论批判性理论取舍理论取舍理论实验性理论实验性理论4 4

10、.4 4 中国古代政策观中国古代政策观公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 孔孔子子老老子子儒家的儒家的“中庸中庸”之之道道道家的道家的“无为无为”之之治治墨家的理性推理墨家的理性推理法法家家的的系系统统理理念念孙孙子子的的“知知变变”战战术术墨墨子子公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材 1.具体模型和抽象模型有何不同？具体模型和抽象模型有何不同？2.评价模型有效性的准则是什么？评价模型有效性的准则是什么？3.传统理性模型（纯粹理性）所要求的传统理性模型（纯粹理性）所要求的“最优选择最优选择”需要具备哪些条需要具备哪些条件？件？4.传统理性模型有哪些实际障碍？传统理性模型有哪些实际障碍？5.什么是有限理性？什么是有限理性？6.有限理性有哪些行为表现？有限理性有哪些行为表现？7.渐进模型具有哪些特征？渐进模型具有哪些特征？8.小组意识有哪些表现形式？小组意识有哪些表现形式？9.怎样预防小组意识的出现？怎样预防小组意识的出现？10.政府制度赋予公共政策哪些特征？政府制度赋予公共政策哪些特征？11.精英主义有哪些基本观点？精英主义有哪些基本观点？12.根据团体理论，什么是政治体系最基本的使命？根据团体理论，什么是政治体系最基本的使命？13.取舍理论对公共政策制定有哪些启示？取舍理论对公共政策制定有哪些启示？公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材