事业单位财务收支业务管理制度范本.docx

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1、 事业单位财务收支业务管理制度范本 第一条为了进一步标准事业单位的财务行为，加强事业单位财务治理和监视，提高资金使用效益，保障事业单位安康进展，制定本规章。 其次条本规章适用于各级各类事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。 第三条事业单位财务治理的根本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业进展需要和资金供应的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 第四条事业单位财务治理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、精确编制单位决算，真实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节省支出;建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩

2、效评价，提高资金使用效益;加强资产治理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对单位经济活动的财务掌握和监视，防范财务风险。 第五条事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一治理。 其次章单位预算治理 第六条事业单位预算是指事业单位依据事业进展目标和规划编制的年度财务收支规划。 事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 第七条国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算治理方法。 定额或者定项补助依据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业进展目标和规划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。 非财政补助收入大于支出较

3、多的事业单位，可以实行收入上缴方法。详细方法由财政部门会同有关主管部门制定。 第八条事业单位参考以前年度预算执行状况，依据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余状况，测算编制收入预算;依据事业进展需要与财力可能，测算编制支出预算。 事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第九条事业单位依据年度事业进展目标和规划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位依据财政部门下达的预算掌握数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。 第十条事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财

4、政补助收入和财政专户治理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业规划有较大调整，或者依据国家有关政策增加或者削减支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算;财政补助收入和财政专户治理资金以外局部的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。 收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。 第十一条事业单位决算是指事业单位依据预算执行结果编制的年度报告。 第十二条事业单位应当根据规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。 第十三条事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、精确，标准决算治理工作。 第三章收入治理 第十四条收入是

5、指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非归还性资金。 第十五条事业单位收入包括： (一)财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。 (二)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其帮助活动取得的收入。其中：根据国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。 (三)上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 (四)附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。 (五)经营收入，即事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算经营活动取

6、得的收入。 (六)其他收入，即本条上述规定范围以外的.各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。 第十六条事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一治理。 第十七条事业单位对根据规定上缴国库或者财政专户的资金，应当根据国库集中收缴的有关规定准时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 第四章支出治理 第十八条支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金消耗和损失。 第十九条事业单位支出包括： (一)事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其帮助活动发生的根本支出和工程支出。根本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。工程支出是指事业单位

7、为了完成特定工作任务和事业进展目标，在根本支出之外所发生的支出。 (二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其帮助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 (三)对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 (四)上缴上级支出，即事业单位根据财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 (五)其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。 其次十条事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出治理制度。 其次十一条事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业

8、单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。 其次十二条事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数;不能归集的，应当根据规定的比例合理分摊。 经营支出应当与经营收入配比。 其次十三条事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定工程和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并根据规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用状况;工程完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，承受财政部门或者主管部门的检查、验收。 其次十四条事业单位应当加强经济核算，可以依据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部本钱

9、核算方法。 其次十五条事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府选购制度等有关规定。 其次十六条事业单位应当加强支出的绩效治理，提高资金使用的有效性。 其次十七条事业单位应当依法加强各类票据治理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 第五章结转和结余治理 其次十八条结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。 结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要根据原用途连续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。 经营收支结转和结余应当单独反映。 其次十九条财政拨款结转和结余的治理，应当根据同级财政部门的规定执行。

10、第三十条非财政拨款结转根据规定结转下一年度连续使用。非财政拨款结余可以根据国家有关规定提取职工福利基金，剩余局部作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额;国家另有规定的，从其规定。 第三十一条事业单位应当加强事业基金的治理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。 第六章专用基金治理 第三十二条专用基金是指事业单位根据规定提取或者设置的有特地用途的资金。 专用基金治理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。 第三十三条专用基金包括： (一)修购基金，即根据事业收入和经营收入的肯定比例提取，并根据规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及根据其他规定转入，用于事业单位固定资产修理和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。 (二)职工福利基金，即根据非财政拨款结余的肯定比例提取以及根据其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。 (三)其他基金，即根据其他有关规定提取或者设置的专用资金。 第三十四条各项基金的提取比例和治理方法，国家有统一规定的，根据统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。