五大发展理念与脱贫攻坚——党课讲稿.doc

《五大发展理念与脱贫攻坚——党课讲稿.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《五大发展理念与脱贫攻坚——党课讲稿.doc（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 五大发展理念与脱贫攻坚党课讲稿 一、“十三五”规划的主要亮点 中华人民共和国国民经济和社会进展第十三个五年（20232023年）规划纲要，依据中共中心关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议编制，主要说明国家战略意图，明确经济社会进展雄伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。“十三五”规划的主要亮点有以下几点。 亮点一：充分考虑了我国经济进展进入新常态这一趋势性变化，强调要以熟悉新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求进展战略谋划。 亮点二：制造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，以新进展理念为指导

2、，谋划“十三五”和将来更长时期经济社会进展。 亮点三：紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，强调在补齐农村贫困人口脱贫、社会事业进展、生态环境爱护、民生保障等短板上多用力。 亮点四：根据全面建成小康社会的要求，确定了今后五年经济社会进展的主要目标和进展主线，把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，进展主线更强调供应侧构造性改革。 亮点五：高度重视和实施一批国家重大科技工程，把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面。 亮点六：推动实施一系列重大体制改革、重大政策创新和重大工程，为实现全面小康和中国梦供应持续动力和根本保障。 亮点七：坚持立足国内和全

3、球视野相统筹，积极参加全球经济治理和公共产品供应，重视提高在全球范围配置资源的力量，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 亮点八：致力于推动国家治理体系和治理力量现代化的总目标和实现“两个百年”的奋斗目标，提出了从经济大国向经济强国迈进的雄伟愿景。 二、五大进展理念提出的背景和意义 （一）中国经济进入新常态中国经济新常态的趋势性变化主要表达在以下几个领域：第一，消费需求； 其次，投资需求；第三，出口和国际收支；第四，生产力量和产业组织方式；第五，生产要素相对优势；第六，市场竞争特点；第七，资源环境约束；第八，经济风险积存和化解；第九，资源配置方式和宏观调控方式。 （二

4、）中国经济新常态的根本特征中国经济新常态的根本特征主要表现为：第一，增长速度由高速向中高速转变； 其次，进展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变；第三，产业构造由中低端转向中高端；第四，增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转变；第五，资源配置由市场起根底性作用向起打算性作用转换；第六，经济福祉由非均衡型向包涵共享型转换。 （三）五大进展理念的重大意义五大进展理念是“十三五”乃至更长时期我国进展思路、进展方向、进展着力点的集中表达，也是改革开放30多年来我国进展阅历的集中表达，是当代中国马克思主义进展观的最新成果，反映出我们党对我国进展规律的新熟悉。 三、五大进展理念的内涵和要求创新

5、是引领进展的第一动力，协调是持续安康进展的内在要求，绿色是永续进展的必要条件和人民对美妙生活追求的重要表达，开放是国家富强进展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“十三五”规划明确了创新、协调、绿色、开放、共享进展的目标、根本要求和主要任务。脱贫攻坚进入夺城拔寨阶段，总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，为我们供应了方法论，明确了路线图。深刻理解、全面把握、精准践行总书记关于扶贫开发的战略思想，应以创新、协调、绿色、开放、共享五大进展理念为指导，处理好一些涉及重大问题的诸种关系。创新理念一应处理好脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是进展问题； 脱贫

6、是公正问题，致富是效率问题；脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、力量角逐的结果；脱贫必需实行特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公正竞争；脱贫，政府必需全面兜底，确保生存权，致富，政府只能制造软硬环境，供应进展条件，不行全部包揽；脱贫，必需微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利致富的市场平台；脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力气。 在脱贫问题上应重点抓好四件事： 一是根本生活保障，二是根本住房保障，三是根本教育保障，四是根本医疗保障。 在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高力

7、量，三是制造时机。二应处理好个体与集体的关系。扶贫开发应既重瞄准个体，更重扶持合作。不合作无法抵挡来自市场、自然、政策及国际的风险。新中国成立以来，我国农村生产经营方式经受了“合分合”的变迁，新型农夫合作组织必需实现从“组织农夫”向“农夫组织”的飞跃，让农夫由“被动参加”变为“主动合作”，成为合作组织的真正仆人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”，100多年后的今日，我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管目前全国农夫专业合作社已进展到100多万家，但贫困地区数量太少、体量太小的问题依旧需要下大功夫解决。三应处理好死钱与活钱的关系。贫困地区的根底设施投资是必需的，但要想稳定解决

8、温饱并实现脱贫致富，还应推动政策性金融批量注入贫困地区，并大力进展互助合作式民间金融，把小钱变大钱，把死钱变活钱，让农夫在世界货币战斗的“正规战”中学会“游击战”，让九亿人口的中国农村不再成为货币战斗的盲区。要克制贫困地区存贷比高达70%-80%的恶性循环现象。皮凯迪在21世纪资本论中指出，近100年来，人类社会财宝增长了8倍，而富人的财宝增长了128倍。在金融成为经济的重要主导时代，中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入，财宝的增长就不行能有大的起色。协调推动一应处理好短期与长期的关系。物理学上有能量守恒定律，在肯定历史阶段，财宝也是守恒的，而财宝的安排则是不均衡的，有人富就

9、有人穷，有人穷就得扶。贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打长久战。要不断强化扶贫开发是国家意志、国家理念、国家战略的政治导向。 中心明确提出，通过五年攻坚，到2023年实现“两个确保”（确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽）是基于现行标准确实保。随着经济社会进展，扶贫标准会不断调整，每调一次就会有新的贫困人口消失。总书记在中心扶贫开发工作会议上明确指出：必需深刻熟悉我国贫困问题的长期性、艰难性、简单性，做好打长久战的思想预备。即使全面建成小康社会目标实现，我国仍处于社会主义初级阶段，肯定程度上的贫困问题仍旧会存在。对于总书记的这一论断应全面精确理解和把握，决不能

10、把扶贫开发当成一冲锋就能彻底解决的短期行为，应充分熟悉到扶贫开发是一个国家永恒的课题这个社会现实，从法律、政策及理论架构方面建立扶贫开发的支撑体系。二应处理好口袋与脑袋的关系。“读书有风险，投资需慎重”已在贫困地区流行。口袋装满了，脑袋空着，口袋照样会瘪下去，只有先让脑袋不断充实起来，才能让口袋持续膨胀起来。首先，引导舆论重视学问，在全社会营造一个“让有钱人读书，让读书人有钱”的气氛，把“经济人社会”改造成“学问人社会”。决不能让“生儿不用识文字，斗鸡走马胜读书”现象重演。其次，从制度上规正人们对学问的偏见。凭什么会种田会养鸡会养猪是低素养，会弹琴会唱歌会跳舞是高素养。 再次，从体制机制上确保

11、人们对学问的猎取，强化根底教育，延长义务教育年限； 强化职业教育，让农夫学以致用；强化农村连续教育、终身教育。第四，改精英教育模式为生存教育模式。让贫困地区的孩子从小就学习把握一项生存与进展的技能，克制千军万马都挤一条高考独木桥的弊端。三应处理好对上与对下的关系。对上负责就是要在思想上、政治上、行动上与党中心保持高度全都，将上面的要求与下面的实际有机结合，因地制宜、因人制宜地做好扶贫开发工作。对下负责就是要瞄准贫困户、贫困村、贫困区域的实际需求去雪中送炭，让“顶层”的暖和真正传导到“基层”的百姓。扶贫开发的目标是基层贫困群体，我们党的宗旨就是把人民群众的根本利益始终作为工作的动身点和落脚点。因

12、此，只有对下负责才是最好的对上负责，不能对下负责，就是对上失职。在详细工作中，既要注意多少人脱了贫这个“数字面子”，更应紧盯始终让全部穷人共享改革进展成果这个“实惠里子”，确保让贫困人口有真正的获得感。绿色引领一应处理好温饱与环保的关系。在“温饱”已根本不成问题，“环保”却成了问题的今日，必需根据总书记“两座山”的思想，正确处理好二者的关系，决不能让“环保”成为“温饱”之后的“瘟疫”。“温饱”问题好解决，“瘟疫”问题解决起来可就难了。一是该堵的堵。假如引进来工程影响水绿山青，即使是金山银山也应拒之门外。二是该罚的罚。实行“反向鼓励”，严格落实责任终身追究制，避开“公地悲剧”成“公共悲剧”。 三

13、是该补的补。政府应拿出真金白银，尽快补齐环保设施和监管力量欠缺的短板。四是该给的给。政府应从环境的外部性去考量，借鉴国际上“碳交易”的做法，要求兴旺地区给生态爱护地区合理补偿，而不是象征性地搞一点劝慰。二应处理好大开发与大开挖的关系。地下挖煤、劈山开矿是实现脱贫致富的有效方式，但大开发并非只是简洁的挖掘地上地下资源，它可以是人力资源的开发，也可以是新兴产业的开发； 可以是无中生有的再造，也可以是传统技艺的继承。当务之急，应从挖地开山的“大开挖”转向无形资源的“大开发”，如进展乡村旅游、深化农产品加工、活化传统技艺。乡村旅游是中国农夫的第三次创业。第一次创业是进展乡镇企业，其次次创业是进城打工。

14、开发乡村旅游的第三次创业将使中国农村发生“三千年未有之变局”。应从注意物的改造转向人的改造，通过“人”的进展，解决“口”的问题。杜甫当年感慨“国破山河在”，我们今日决不能让“国在山河破”。开放互动一应处理好职能部门与涉农部门的关系。中国扶贫开发大抵分为三个阶段，1986年以前是通过五个“一号文件”推行普惠式扶贫；1986年开头各级成立扶贫机构，扶贫进入有组织、有重点、有步骤的扶持时期；自2023年党的十六大提出城乡统筹进展战略，各涉农部门已由过去的协作扶贫变为扶贫主体，每年投入的资金比专项扶贫资金要大得多。各涉农部门应根据总书记五个一批的要求，实行“谁的孩子谁抱走”，把部门资金和工程重点投放于

15、贫困地区，勠力同心为贫困地区制造良好的进展环境。二应处理好政府部门与社会组织的关系。总书记屡次强调“消退贫困、改善民生、实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”，各级政府部门应充分发挥社会主义制度的优越性，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。但是，政府决不能在攻坚战中大包大揽，单打独斗，应全面发动社会广泛参加，可以进展荣誉鼓励，可以花钱购置，也可以引进第三方等措施，让一切情愿投身扶贫事业的个人、企业和社会组织能为、可为，让各级政府部门和各类社会组织尽显其能、相互协作、协力攻坚。三用处理好财政拨款与社会捐助的关系。扶贫需要巨大的财力支持，仅靠财政拨款还远远不够，应充分发动社会广泛

16、募集资金。美国每年的社会捐助和财政收入根本相当，我国在这方面还有很大空间，2023年中国大学评价讨论报告显示，中国大学社会捐赠总额在750亿元人民币左右，而美国高校仅2023年就获得捐赠374.5亿美元，由此我国社会“众筹”资金的潜力可见一斑。对此，应从道德层面赐予鼓励、从文化层面赐予影响、从制度层面予以规正、从法律层面予以约束，构建一套完备的体制机制，引导更多的有识之士主动反哺穷人、帮忙穷人、扶持穷人，真正把“达则兼济天下”的传统美德转换成实实在在的扶贫行动。共享成果一应处理好穷人经济学与经济学家经济学的关系。经济学家想通过市场降价削减生产，而穷人只会生产某种商品，降价反而会让他们为保收入生

17、产更多产品。原来养五头猪的收入需要养十头才能保住。生产没削减，反而大幅增加了。经济学家都通过提价节省资源，但富人不在乎那点小钱，照样消费，而穷人面对生活必需品的涨价，只能削减其他开支维持生计，不仅没能节省，而且降低了生活水平，更严峻的是拖累了市场。经济学家想通过统一标准提高质量，但标准一高本钱就高，穷人买不起，只好消费更差的产品。扶贫开发必需真正弄懂“穷人经济学”。懂得穷人经济学，不仅要懂得穷人经济学的特别性，更要懂得穷人之为穷人的根源。假如还把穷人视为可怜可悲、低等下贱的形象，照旧以一种居高临下的姿势俯瞰他们，以一种怜悯的姿势赏赐他们，而不从本质上去探讨贫困的根源，那么再高深的理论都谈不上懂

18、得穷人经济学。打算一个舰队的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社会不能只讨论让有钱人挣到更多的钱，不讨论让没钱人挣到生存的钱。只有克制卑视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递。二应处理好传统穷人与现代穷人的关系。传统穷人解决根本生存可以自食其力，现代穷人则必需支付必要的生活本钱。煮饭，传统穷人可以自己捡柴，今日农夫工到城市只能买煤买电；喝水，传统穷人可以自己挖井，今日农夫工只能买自来水、矿泉水；走路，传统穷人可以多花时间步行，今日的高速大路必需花钱乘车；信息采集，传统穷人口口相传，今日的信息社会要花钱买电视、收音机、订报刊。现代社会制度的设计本质上就不允许存在穷人，但由于各种社会保障的

19、不完善，现代穷人又实实在在存在于现实社会之中，有些人“苟活于生存线之上、生活线之下”，中国五千年文明史，农夫吃不上饭的时候许多，但喝不上水的事从来没有过，今日农夫工在城里没钱就很难喝上水。因此，必需为现代穷人供应最根本的生活保障。应通过扶持生产和就业进展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态爱护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助保障一批。 四、新进展理念引领供应侧构造性改革 （一）供应侧构造性改革提出的缘由供应侧构造性改革提出的缘由主要有：第一，是适应和引领经济进展新常态的重大创新； 其次，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择；第三，是践行五大进展

20、理念的必定要求。供应侧治理不是对需求侧治理的简洁代替，二者各有侧重、相互促进。 （二）供应侧构造性改革的主战场供应侧构造性改革的主战场是在解放各种要素上，如劳动力要素、土地要素、资本要素、技术要素、制度要素等。 （三）供应侧构造性改革的含义供应侧构造性改革有三个层次的含义，第一个层次是供应好的政策和制度，其次个层次是供应好的要素，第三个层次是供应好的产品和效劳。 （四）供应侧构造性改革的五大重点任务供应侧构造性改革的五大重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板。 （五）供应侧构造性改革的五大政策支柱供应侧构造性改革的五大政策支柱是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。感谢大家。