《安全评价概论》PPT课件.ppt
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1、安全评价概论1.1国外安全评价概述国外安全评价概述1.2我国安全评价现状我国安全评价现状1 安全评价现状与发展安全评价现状与发展1.1国外安全评价概述国外安全评价概述2020世纪世纪3030年代年代 保险公司保险公司19621962年:美国军事工业,年:美国军事工业,“空军弹道导弹系统安全工程空军弹道导弹系统安全工程”涉及设计、措施、涉及设计、措施、评价评价19641964年:美国道化学公司(年:美国道化学公司(DOWDOW),),“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”19931993年第年第7 7版版19741974年:英国帝国化学公司(年:英国帝国化学公司(ICIICI)蒙德
2、()蒙德(MondMond)部,引进毒性概念并发展)部,引进毒性概念并发展了某些补偿系数,了某些补偿系数,“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”19741974年:美国原子能委员会,年:美国原子能委员会,“核电站风险报告核电站风险报告”FTAFTA19761976年:日本劳动省,年:日本劳动省,“化工厂六阶段安全评价法化工厂六阶段安全评价法”19821982年:欧共体,年:欧共体,关于工业活动中重大危险源的指令关于工业活动中重大危险源的指令19881988年:国际劳工组织,年:国际劳工组织,重大事故控制指南重大事故控制指南1.2我国安全评价现状我国安全评价现状2020
3、世纪世纪8080年代初年代初 引进国外方法引进国外方法(SCL(SCL、FTAFTA、ETAETA、PHAPHA、LECLEC)19871987年:原机械电子部,年:原机械电子部,“机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准”19971997修订修订19881988年:原劳动部年:原劳动部198848198848号文,号文,“三同时三同时”19911991年:国家八五科技攻关项目,年:国家八五科技攻关项目,“易燃、易爆、有毒重大危险易燃、易爆、有毒重大危险源辨识、评价技术研究源辨识、评价技术研究”19961996年:原劳动部年:原劳动部3 3号令,劳动安全卫生预评价,号令,劳动安全卫生预评价
4、,6 6类建设项目类建设项目20022002年:国家主席令年:国家主席令7070号,号,安全生产法安全生产法,矿山建设项目、生,矿山建设项目、生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价20022002年:国务院令第年:国务院令第344344号,号,“危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例”生产、生产、储存、使用剧毒化学品,每年一次安评;其它危险化学品,每两年储存、使用剧毒化学品,每年一次安评;其它危险化学品,每两年一次安评。一次安评。2.1 危险与安全危险与安全危险:是指易于受到损害或伤害的一种状态。危险:是指易于受到损
5、害或伤害的一种状态。(指系统中存在导致发生不期望后果(指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度)。的可能性超过了人们的承受程度)。安全:是指不会发生损害或伤害的一种状态。安全:是指不会发生损害或伤害的一种状态。(是指免遭不可接受危险的伤害)。(是指免遭不可接受危险的伤害)。2 安全评价基础知识安全评价基础知识人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平危险危险危险危险不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大安全安全安全安全 不期望后果可能性不期望后果可能性=危险危险+安全安全 2.2 事故事故事故:是
6、指造成人员死亡、伤害、职业事故:是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意病、财产损失或其他损失的意外事件。外事件。意外事件包括:意外事件包括:未遂事件未遂事件(未遂过失未遂过失)事故事件事故事件一个不期望的过程,没有产生不一个不期望的过程,没有产生不期望的意外后果,这时所有的事期望的意外后果,这时所有的事件,都称为未遂事件。件,都称为未遂事件。事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n统统称称事事件件未遂事件未遂事件事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n一个不期望的过程,导致了不期望发生一个不期望的过程,导致了不期望发生的意外后果,这时所有的中间事件称为的意外后果,这时所
7、有的中间事件称为未遂事件,意外后果事件称为事故。未遂事件,意外后果事件称为事故。统统称称事事件件未遂事件未遂事件事故事故1、风险、风险 危险、危害事故发生的可能危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有性和严重程度的综合度量。它有两个特性,即可能性和严重程度。两个特性,即可能性和严重程度。2.3 风险风险严重性严重性严重性严重性可能性可能性可能性可能性极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预预预防防防防措措措措施施施施保护措施保护措施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险(R)=R)=可能性可能性(F)F)And And 严重程度严重程度(C)C)风险风
8、险风险风险描述描述描述描述一般人承受一般人承受一般人承受一般人承受水平水平水平水平严重程严重程严重程严重程度度度度可能性可能性可能性可能性(次次次次/人人人人 年年年年)死亡死亡死亡死亡1010-2-2相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-3-3危险特别高危险特别高危险特别高危险特别高不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-4-4中等危险中等危险中等危险中等危险投资预防投资预防投资预防投资预防死亡死亡死亡死亡1010-5-5低危险低危险低危险低危险采取措施采取措施采取措施采取措施死亡死亡死亡死亡101
9、0-6-6极低危险极低危险极低危险极低危险可以可以可以可以美国人对交通意外事故的承受水平美国人对交通意外事故的承受水平我国人口我国人口13亿,交通事故死亡人数亿,交通事故死亡人数13万万我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为(次人次人年年):10-42、风险表示、风险表示-风险率风险率 风险率风险率(R)等于事故发生概率等于事故发生概率(P)与事故损失严重程度与事故损失严重程度(S)的乘积。的乘积。某企业事故风险率应用某企业事故风险率应用序号序号事故类别事故类别可能性可能性严重性严重性危险危险1冒顶片帮冒顶片帮101.1112车辆伤害车辆伤害21.023起重伤害起重伤害41.044触电触电5
10、1.055放炮放炮21.026中毒中毒14.047坍塌坍塌15.052.5.1 安全评价的内容安全评价的内容 安全评价是以实现工程、系统安全为目的,安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为工程、系严重程度,提出安全对策建议,从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。统制定防范措施和管理决策提供科学依据。2
11、.5 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类安全评价危险性识别危险度评价危险源辨识计算风险率判别指标危险控制(辨识)1.危险、有害因素2.危险性变化(确认)1.事故发生概率2.后果严重度(设定)风险判别准则(确认)采取措施1.消除危险2.减低危险安全评价的基本内容安全评价的基本内容2.5.2 安全评价的种类安全评价的种类根据工程、系统生命周期和评价的目的,安全评根据工程、系统生命周期和评价的目的,安全评价分为:价分为:安全预评价;安全预评价;安全验收评价;安全验收评价;安全现状评价;安全现状评价;专项安全评价。专项安全评价。1 1)安全预评价)安全预评价 是根据建设项目可行性研究是根据建设项
12、目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。安全对策措施及建议。2 2)安全验收评价)安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正是在建设项目竣工、试运行正常后,通过对建设项目的设施、设常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价,查找该建设项目投产的安全评价,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其后存在的危险、有害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措程度并提出合理可行的安
13、全对策措施及建议。施及建议。3)安全现状综合评价)安全现状综合评价 是针对系统、工程(某一个是针对系统、工程(某一个生产经营单位总体或局部的生产生产经营单位总体或局部的生产经营活动)的安全现状进行的评经营活动)的安全现状进行的评价,查找其存在的危险、有害因价,查找其存在的危险、有害因素并确定其程度,提出合理可行素并确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。的安全对策措施及建议。4)专项安全评价)专项安全评价 是针对某一项活动或场所,如是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害
14、因素进行的安全评价,查找其有害因素进行的安全评价,查找其存在的危险、有害因素,确定其程存在的危险、有害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措施度并提出合理可行的安全对策措施及建议。及建议。项目项目项目项目预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价综合评价综合评价综合评价综合评价专项评价专项评价专项评价专项评价依据设计文依据设计文依据设计文依据设计文件件件件可行性研究报可行性研究报可行性研究报可行性研究报告告告告详细设计详细设计详细设计详细设计详细和修改详细和修改详细和修改详细和修改设计设计设计设计详细设计专详细设计专详细设计专详细设计专项资料项资料项资料项资料依据资料依据资料
15、依据资料依据资料类比工程类比工程类比工程类比工程现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料专项检测资专项检测资专项检测资专项检测资料料料料进行时间进行时间进行时间进行时间可行性研究阶可行性研究阶可行性研究阶可行性研究阶段段段段正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之正式运行之正式运行之正式运行之后后后后评价重点评价重点评价重点评价重点1.1.可行性可行性可行性可行性2.2.可能危险危可能危险危可能危险危可能危险危害因素害因素害因素害因素3.3.设计时的措设计时的措设计时的措设计时的措施施施施1.1.法规符合性法规符合性法规符合性法规符合性2.2.存在危险
16、危存在危险危存在危险危存在危险危害因素害因素害因素害因素3.3.措施的有效措施的有效措施的有效措施的有效性性性性1.1.适应性适应性适应性适应性2.2.存在危险存在危险存在危险存在危险危害因素危害因素危害因素危害因素3.3.整改措施整改措施整改措施整改措施1.1.可行性可行性可行性可行性2.2.针对问题针对问题针对问题针对问题的措施的措施的措施的措施3.3.专项检测专项检测专项检测专项检测5)各类安全评价的不同点)各类安全评价的不同点三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的关系同时设计同时设计同时设计同时设计项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书同时施工同时施工同时施工同时施工同时投入生产和
17、使用同时投入生产和使用同时投入生产和使用同时投入生产和使用安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全论证安全论证安全论证安全论证可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究初初初初步步步步设设设设计计计计施施施施工工工工图图图图设设设设计计计计施施施施工工工工建建建建设设设设试试试试生生生生产产产产竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收2.7 安全评价依据安全评价依据国家和地方的法律、法规、标准;国家和地方的法律、法规、标准;企业内部的规章制度和技术规范;企业内部的规章制度和技术规范;可接受风险指标;可接受风险指标;前人的经验和教训。前人的经验和教训。2
18、.7 安全评价依据安全评价依据-安全生产法律法规安全生产法律法规(p10)(p10)中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法危险化学品
19、登记管理办法重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机山东省危险化学品安全评价机构管理暂行办法构管理暂行办法构管理暂行办法构管理暂行办法 山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管山西省地震安全性评价收费管理办法理办法理办法理办法法律法律行政法规行政法规政府规章政府规章地方性法规地方性法规2.7安全评价依据安全评价依据-安全生产标准安全生产标准(p11)(p11)国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准企业标准企业标准强制性强制性标准标
20、准推荐性推荐性标准标准管理标准管理标准工作标准工作标准方法标准方法标准1 1、风险判别指标、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。危害性是否可接受的尺度。安全系数安全系数失效概率失效概率事故频率事故频率财产损失率财产损失率伤亡率伤亡率2.7安全评价依据安全评价依据-风险判别指标风险判别指标2 2、可接受风险、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件经济条件经济条件经济条件人员素质人员素质人员素质人员素质固有风险大小固有风险大小固有风
21、险大小固有风险大小法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求方针与目标方针与目标方针与目标方针与目标可接受风险可接受风险4 安全评价的目的和意义安全评价的目的和意义4.14.1、安全评价的目的、安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害后果和程度,提出合理可行的险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。最优的安全投资效益。安全评价要实
22、现的目标安全评价要实现的目标提高系统本质安全化程度提高系统本质安全化程度实现全过程安全控制实现全过程安全控制建立系统安全的最优方案,为决策建立系统安全的最优方案,为决策提供依据提供依据为实现安全技术、安全管理的标准为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件化和科学化创造条件4.2、安全评价的意义、安全评价的意义可有效地预防事故的发生,减少财产损可有效地预防事故的发生,减少财产损失和人员伤亡。失和人员伤亡。安全评价是安全管理的一个必要组成部分;安全评价是安全管理的一个必要组成部分;安全评价是安全管理的一个必要组成部分;安全评价是安全管理的一个必要组成部分;有助于政府安全监督管理部门对生产经
23、营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制;的安全生产实行宏观控制;的安全生产实行宏观控制;的安全生产实行宏观控制;有助于安全投资的合理选择;有助于安全投资的合理选择;有助于安全投资的合理选择;有助于安全投资的合理选择;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于提高生产经营单位的安全管理水平。有助于提高生产经营单位的安全管理水平。有助于提高生产经营单位的安全管理水平。有助于提高生产经营单位的安全管理
24、水平。High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High
25、高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低
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