国家宏观调控的内容是什么.ppt

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1、二二.国家的宏观调控国家的宏观调控高考考点高考考点:1.:1.市场经济的弱点与缺陷市场经济的弱点与缺陷 2.2.宏观调控的目标宏观调控的目标 3.3.宏观调控的手段宏观调控的手段 4.4.宏观调控与市场的关系宏观调控与市场的关系友情提示友情提示:注意学科内的知识联系注意学科内的知识联系本框教学：主要要求同学们围绕宏本框教学：主要要求同学们围绕宏观调控掌握观调控掌握内容内容(是什么是什么)、原因原因（为什么）、（为什么）、方式方式（怎么办）（怎么办）加强和改善宏观调控加强和改善宏观调控,仍然是当前经济工作的重点仍然是当前经济工作的重点2003年，我国经济取得了年，我国经济取得了91的增长，但的增

2、长，但在国民经济快速增长的同时，也出现了一些不稳在国民经济快速增长的同时，也出现了一些不稳定、不健康的因素，突出表现在：钢铁、电解定、不健康的因素，突出表现在：钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资和低水平扩张，货币信贷铝、水泥行业盲目投资和低水平扩张，货币信贷投放过快，生产资料价格大幅上涨，煤电油运供投放过快，生产资料价格大幅上涨，煤电油运供求紧张；粮食供求关系趋紧，播种面积和产量连求紧张；粮食供求关系趋紧，播种面积和产量连年减产等。年减产等。国家宏观调控的内容国家宏观调控的内容(是什么是什么)(1)含义含义:国家运用各种手段对国民经国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制济进行的调节和控制 (2

3、)我国宏观调控的主要目标我国宏观调控的主要目标 提示提示:注意十六大的新表述注意十六大的新表述 促进经济增长促进经济增长,增加增加就业就业,稳定物价稳定物价,保持国际收支平衡保持国际收支平衡 促进经济增长促进经济增长 含义含义:经济增长不仅体现为经济总量的增加经济增长不仅体现为经济总量的增加,也体现为人均收入的增长和生活质量也体现为人均收入的增长和生活质量 的提高的提高.作用作用:经济增长是增强综合国力和实现社会经济增长是增强综合国力和实现社会 全面进步的基础全面进步的基础,是全面建设小康社会是全面建设小康社会 的物质保障的物质保障.地位地位:促进经济增长是国家宏观调控的促进经济增长是国家宏观

4、调控的最主最主 要任务和目标要任务和目标.你理解了吗你理解了吗?增加就业增加就业 作用作用:不仅使劳动力资源得到充分利用不仅使劳动力资源得到充分利用,促进经济总量的增加和居民收入促进经济总量的增加和居民收入 的普遍增长的普遍增长,而且有助于实现社会而且有助于实现社会 稳定稳定,为经济建设发展创造良好的为经济建设发展创造良好的 社会环境社会环境.思维思维能力能力拓展拓展1.综合运用所学知识分析说明当前党和政综合运用所学知识分析说明当前党和政府为什么十分重视就业和再就业问题府为什么十分重视就业和再就业问题?(1)经济学角度经济学角度:社会主义的本质和生产社会主义的本质和生产目的目的收入与消费的关系

5、收入与消费的关系劳动者的权劳动者的权利利国企改革国企改革全面小康社会全面小康社会(2)政治学角度政治学角度:党的性质、宗旨与地位党的性质、宗旨与地位国家的性质、职能与国家机构的组织国家的性质、职能与国家机构的组织活动原则活动原则实践实践“三个代表三个代表”的客观要的客观要求求(3)哲学角度哲学角度:一切实际出发一切实际出发联系的联系的观点观点群众观点群众观点正确的价值观正确的价值观2.怎样才能正确解决好就业和再就业问题怎样才能正确解决好就业和再就业问题(1)经济学角度经济学角度:根本措施根本措施:通过发展经济来解决通过发展经济来解决就业就业重视发展非公有制经济和劳动密集型产重视发展非公有制经济

6、和劳动密集型产业业国家要加强职业培训和就业指导国家要加强职业培训和就业指导劳动者劳动者自身要不断提高自身的职业技能自身要不断提高自身的职业技能,转变就业观念转变就业观念.(2)哲学角度哲学角度:联系的观点联系的观点内外因的关系原理内外因的关系原理意识的能动作用意识的能动作用(3)政治学角度政治学角度:国家的有关职能国家的有关职能继续思考继续思考!材料一材料一目前全国下岗失业人员约为目前全国下岗失业人员约为1300多多万，加上万，加上2003年城镇进入劳动年龄的劳动力年城镇进入劳动年龄的劳动力1000万，其中包括万，其中包括212万高校毕业生，万高校毕业生，2003年城镇需要年城镇需要安排的劳动

7、力总量超过安排的劳动力总量超过2500万人。今后几年，城万人。今后几年，城镇新成长的劳动力每年将保持镇新成长的劳动力每年将保持1000万人的规模，万人的规模，新毕业的大学生还会有所增加。同时，大量农民新毕业的大学生还会有所增加。同时，大量农民进城就业，目前农民进城务工经商的已有进城就业，目前农民进城务工经商的已有8000多多万，农村还仍有万，农村还仍有1亿以上的富余劳动力。随着工业亿以上的富余劳动力。随着工业化和城市化的发展，农民进城就业人数还要增加化和城市化的发展，农民进城就业人数还要增加.（1）材料一反映什么经济现象？据此谈谈扩）材料一反映什么经济现象？据此谈谈扩大就业和再就业有什么经济意

8、义？大就业和再就业有什么经济意义？城镇新增劳动力就业、农民进城就业和下岗城镇新增劳动力就业、农民进城就业和下岗失业人员再就业三方汇合一起，使我国就业问题失业人员再就业三方汇合一起，使我国就业问题呈现十分尖锐的状态。（呈现十分尖锐的状态。（1分）分）扩大就业和再就业体现社会主义本质和共同扩大就业和再就业体现社会主义本质和共同富裕的目标。（富裕的目标。（1分）有利于增加低收入人群的收分）有利于增加低收入人群的收入水平，改善人民生活，调动劳动者的积极性，入水平，改善人民生活，调动劳动者的积极性，实现全面建设小康社会的目标。（实现全面建设小康社会的目标。（2分）有利于扩分）有利于扩大内需，促进经济发展

9、。（大内需，促进经济发展。（1分）有利于缩小城乡分）有利于缩小城乡差别，提高农民的收入水平。（差别，提高农民的收入水平。（1分）分）材料二材料二党的十六大提出：就业是民生之本。党的十六大提出：就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。引任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业。党的十六届三中全会进一步明确提出：坚持业。党的十六届三中全会进一步明确提出：坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业劳动者自主择业

10、、市场调节就业和政府促进就业的方针。的方针。（2）从国家鼓励）从国家鼓励“自谋职业、自主创业自谋职业、自主创业”的政的政策策中我们得到什么哲学启示？（中我们得到什么哲学启示？（4分）分）要发挥主观能动性，在就业问题上积极主动要发挥主观能动性，在就业问题上积极主动进取。（进取。（2分）分）认识要随着客观环境的变化不断认识要随着客观环境的变化不断发展，要转变就业观念。（发展，要转变就业观念。（2分）分）（3）你认为政府在促进就业方面应该做哪些工）你认为政府在促进就业方面应该做哪些工作（作（10分）分）政府要把促进就业作为宏观调控的目标之一，政府要把促进就业作为宏观调控的目标之一，把维护社会公平、降

11、低失业率作为政府的重要职把维护社会公平、降低失业率作为政府的重要职责。（责。（1分）分）具体来说：具体来说：进行经济调节，通过制定经济政策，进行经济调节，通过制定经济政策，引导社会各方面扩大就业引导社会各方面扩大就业.（2分）分）进行市场监管，规范劳动力市场秩序进行市场监管，规范劳动力市场秩序.（2分）分）进行社会管理，制定法规，规范企业用工行进行社会管理，制定法规，规范企业用工行为，保障劳动者权益，帮助就业困难人员实现就为，保障劳动者权益，帮助就业困难人员实现就业。（业。（2分）分）提供公共服务，根据市场需求，提供就业信提供公共服务，根据市场需求，提供就业信息，进行技术培训等。（息，进行技术

12、培训等。（2分）分）稳定物价稳定物价 含义含义:保持物价水平的基本稳定保持物价水平的基本稳定.作用作用:是实现国民经济持续、快速、健康发展是实现国民经济持续、快速、健康发展 的重要保证。的重要保证。请你思考请你思考:为什么要稳定物价？为什么要稳定物价？保持国际收支平衡保持国际收支平衡含义含义:是指国家在对外经济关系中是指国家在对外经济关系中 收入和支出的大体平衡收入和支出的大体平衡.作用作用:有利于促进国内经济增长有利于促进国内经济增长,维护国家独立和主权维护国家独立和主权.请同学们思考请同学们思考:上述四个目标之间是上述四个目标之间是什么关系什么关系?(3)(3)相互关系相互关系是相互联系、

13、相互制约是相互联系、相互制约 增加就业增加就业经济增长经济增长 稳定物价稳定物价 国际收支平衡国际收支平衡 根源和前提根源和前提积极促进积极促进2.2.加强国家宏观调控的原因加强国家宏观调控的原因(为什么为什么)(1)(1)市场调节不是万能的市场调节不是万能的不能调节、不能依靠调节不能调节、不能依靠调节(2)(2)市场存在弱点和缺陷市场存在弱点和缺陷 市场调节具有市场调节具有自发性自发性 原因原因:商品生产的趋利性商品生产的趋利性 结果结果:第一第一.引发不正当的经济行为引发不正当的经济行为;第二第二.扩大扩大 收入差距收入差距,造成两极分化造成两极分化.市场调节具有市场调节具有盲目性盲目性

14、原因原因:经济活动的分散性、信息不对称经济活动的分散性、信息不对称 结果结果:造成资源浪费造成资源浪费 市场调节具有市场调节具有滞后性滞后性即即:市场调节是一种事后市场调节是一种事后 调节调节,造成经济波动和资源浪费造成经济波动和资源浪费.3.3.国家实行宏观调控的手段国家实行宏观调控的手段(怎么办怎么办)(1)(1)经济手段经济手段:国家运用经济政策和计划国家运用经济政策和计划,通过对经通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施.请同学们想一想请同学们想一想:你了解哪些经济政策和计划你了解哪些经济政策和计划?积极的财政政策（财政、税收）、稳健

15、的货币积极的财政政策（财政、税收）、稳健的货币政策（货币发行、币值）、农村税费改革、扶贫政策（货币发行、币值）、农村税费改革、扶贫政策、国民发展计划等。政策、国民发展计划等。(2)(2)法律手段法律手段:国家通过制定和运用经济法规来调节国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段经济活动的手段.(3)(3)行政手段行政手段:国家通过行政机构国家通过行政机构,采取行政命令、采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。的手段。(4)(4)学习提示学习提示:关于对宏观调控认识的有关误区关于对宏观调控认识的有关误区认为实施宏观调控就是靠行

16、政手段。认为实施宏观调控就是靠行政手段。在在市市场场经经济济条条件件下下，宏宏观观调调控控应应以以经经济济手手段段和和法法律律手段为主，发挥各种手段的总体功能。手段为主，发挥各种手段的总体功能。认为只有我国社会主义市场经济体制下才有宏观调控。认为只有我国社会主义市场经济体制下才有宏观调控。资资本本主主义义经经济济的的发发展展，也也离离不不开开国国家家的的宏宏观观调调控控，它它与与社社会会主主义义国国家家的的不不同同在在于于效效果果上上的的差差别别，而而不不是是有有无无问题。问题。认认为为加加强强国国家家宏宏观观调调控控，就就不不能能充充分分发发挥挥市市场场机机制制的的作用。作用。国国家家的的宏

17、宏观观调调控控是是建建立立在在市市场场发发挥挥基基础础性性作作用用的的基基础础之上，同时又是对市场缺陷的弥补。之上，同时又是对市场缺陷的弥补。如何正确如何正确实实施国家的宏施国家的宏观调观调控控?思考思考4.市场与宏观调控的关系（仅作理解）市场与宏观调控的关系（仅作理解）(1)市场是资源配置的有效形式市场是资源配置的有效形式,但是市场具有但是市场具有盲目性、自发性和滞后性盲目性、自发性和滞后性(2)宏观调控主要是弥补市场的弱点和缺陷宏观调控主要是弥补市场的弱点和缺陷,所所以市场经济国家都注重把以市场经济国家都注重把“有形手有形手”和和“无无形手形手”结合起来结合起来(3)市场经济条件下，宏观调

18、控应以市场调节市场经济条件下，宏观调控应以市场调节为基础。为基础。课课堂知堂知识识巩巩固固 不少农民不少农民”跟风种地跟风种地”去年市场什么品种去年市场什么品种,他今他今年就种什么品种结果往往事与愿违。据此回答年就种什么品种结果往往事与愿违。据此回答12题。题。(2003年全国年全国19-20)1.他们之所以不能取得预期的经济效益其原因他们之所以不能取得预期的经济效益其原因是市场调节具有是市场调节具有()A开放性开放性B竞争性竞争性C自发性自发性D滞后性滞后性2.”跟风种地跟风种地”的失败从哲学上看是因为他们的失败从哲学上看是因为他们没有没有A.从变化发展的实际出发从变化发展的实际出发B.抓住

19、事物的主要矛盾抓住事物的主要矛盾C.坚持一分为二的原则坚持一分为二的原则D.坚持普遍联系的原则坚持普遍联系的原则D(A)3.国务院有关部门决定，自今年国务院有关部门决定，自今年5月月1日九月日九月30日，对受非典影响较大的餐饮、旅游、出日，对受非典影响较大的餐饮、旅游、出租汽车等八大行业，实行减免行政事业性收费和租汽车等八大行业，实行减免行政事业性收费和15项政府性基金的政策。这一政策的出台说明项政府性基金的政策。这一政策的出台说明A.市场经济健康发展需要国家的宏观调控市场经济健康发展需要国家的宏观调控B.国家在资源配置中起基础性作用国家在资源配置中起基础性作用C.国家重点保护关系国民经济命脉

20、的行业国家重点保护关系国民经济命脉的行业D.国务院使我国的国家权力机关国务院使我国的国家权力机关(A)4.(1999广东广东)在下列关于市场经济与宏观调控在下列关于市场经济与宏观调控相互关系的表述中，正确的观点有相互关系的表述中，正确的观点有()A.加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提的前提B.加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺陷和缺陷C.两者都是建立社会主义市场经济体制的基本两者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能割裂和对立内容，不能割裂和对立D.宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础宏观调控

21、应以市场机制充分发挥作用为基础BCD你做对了吗你做对了吗?5.针对一度出现的针对一度出现的“一江春水向东流一江春水向东流”情况，情况，在在西部大开发中，我国政府采取了一系列措施，促西部大开发中，我国政府采取了一系列措施，促使人才向西部流动，出现了使人才向西部流动，出现了“一股暖风向西吹一股暖风向西吹”的的喜人局面。这说明喜人局面。这说明A.市场具有自发性市场具有自发性B.西部开发离不开国家的有力支持西部开发离不开国家的有力支持C.必须把市场调节与国家宏观调控结合起来必须把市场调节与国家宏观调控结合起来D.东部发展以市场调节为主，西部开发以宏观调东部发展以市场调节为主，西部开发以宏观调控为主控为

22、主6.正当全国人民众志成城抗击正当全国人民众志成城抗击“非典非典”时，却有时，却有一一些人见利忘义，制假售假，哄抬物价。对此，国些人见利忘义，制假售假，哄抬物价。对此，国家有关部门及时下发家有关部门及时下发关于加强防治非典药品监关于加强防治非典药品监督和管理工作的紧急通知督和管理工作的紧急通知，要求依据，要求依据价格价格法法等法律、法规严肃处理，从重处罚。这里体等法律、法规严肃处理，从重处罚。这里体现的国家宏观调控的手段是现的国家宏观调控的手段是法律手段法律手段经济手段经济手段行政手段行政手段舆论手段舆论手段ABCD我国是一个水资源严重缺乏的国家，人均拥我国是一个水资源严重缺乏的国家，人均拥有

23、淡水资源只有世界平均水平的四分之一，而且有淡水资源只有世界平均水平的四分之一，而且地区分布不平衡，。北方一些城市实行累进收费地区分布不平衡，。北方一些城市实行累进收费制度，大幅度提高水价，严格限制发展耗水量大制度，大幅度提高水价，严格限制发展耗水量大的工业生产。的工业生产。7.从经济学角度看，北方一些城市实行累进收从经济学角度看，北方一些城市实行累进收费制度，大幅度提高水价的做法费制度，大幅度提高水价的做法是运用经济手段对资源配置进行调节是运用经济手段对资源配置进行调节是运用法律手段对资源配置进行调节是运用法律手段对资源配置进行调节是运用价格杠杆调节资源配置是运用价格杠杆调节资源配置是运用行政

24、手段对资源配置进行调节是运用行政手段对资源配置进行调节A、B、C、D、8.由于严重缺水，人们的节水意识普遍增强。这由于严重缺水，人们的节水意识普遍增强。这说明说明A.意识具有巨大的能动作用意识具有巨大的能动作用B.意识能够反作用于客观事物意识能够反作用于客观事物C.意识的内容来自客观事物意识的内容来自客观事物D.自然界的存在和发展是客观的自然界的存在和发展是客观的9.国家组织实施南水北调工程，以缓解北方严重国家组织实施南水北调工程，以缓解北方严重缺水的问题。这一做法表明缺水的问题。这一做法表明A、人们能够认识和改造规律，为人类谋福利、人们能够认识和改造规律，为人类谋福利B、事物的联系是人们创造

25、的、事物的联系是人们创造的C、原因和结果可以相互转化、原因和结果可以相互转化D、人们能够根据事物的固有联系改变事物的状、人们能够根据事物的固有联系改变事物的状态，建立新的具体联系态，建立新的具体联系 5.5.右图为原产于南美洲的右图为原产于南美洲的“食人鱼食人鱼”。有专家认为，食人。有专家认为，食人鱼一旦流入我国自然水域，鱼一旦流入我国自然水域，可能给生态平衡带来严重危可能给生态平衡带来严重危害。去年，我国发现部分害。去年，我国发现部分商商家家为为牟牟利利而而非非法法引引进进、销销售售食食人人鱼鱼，引引起起社社会会各各界界高高度度关关注注，有有关关主主管管部部门门在在全全国国范范围围内采取了有

26、力措施以清剿。请简要回答：内采取了有力措施以清剿。请简要回答：问问:上上述述事事件件反反映映了了有有关关市市场场经经济济的的哪哪些些知知识？识？你想到了吗你想到了吗?市市场场调调节节具具有有自自身身的的弱弱点点和和缺缺陷陷，因此需要国家进行干预和调控。因此需要国家进行干预和调控。市市场场经经济济是是法法制制经经济济，需需要要将将市市场场经经济济主主体体行行为为、市市场场经经济济运运行行秩秩序序、国国家家对对市市场场经经济济的的管管理理调调控控等等纳纳入入法法制制轨轨道。道。在在市市场场经经济济中中，需需要要进进行行道道德德建建设设，特别是加强职业道德建设特别是加强职业道德建设。6.有人认为，我

27、国现阶段企业、政府和有人认为，我国现阶段企业、政府和市场三者之间的关系可以概括为：市场三者之间的关系可以概括为：“厂长不找市长找市场。市长不管厂长厂长不找市长找市场。市长不管厂长管市场管市场”。(12分分)(1999全国全国)思路提示思路提示:(1)厂长要不要找市场厂长要不要找市场?说明理说明理由由;市长管不管市场市长管不管市场?说明理由说明理由.(2)厂厂长要不要找市长长要不要找市长?市长管不管厂长市长管不管厂长?参考答案参考答案:（1）在社会主义市场经济条件下，）在社会主义市场经济条件下，企业应该面向企业应该面向市场自主经营，市场自主经营，求得生存和发展。强调厂长找市求得生存和发展。强调厂

28、长找市场正反映了这一必然趋势，（场正反映了这一必然趋势，（4分）分）（2）单纯的市场调节存在自身的弱点和缺陷，单纯的市场调节存在自身的弱点和缺陷，因因此，市长应当管市场，即政府要对市场经济的发此，市长应当管市场，即政府要对市场经济的发展进行宏观调控（展进行宏观调控（4分）分）（3）在社会主义市场经济条件下，政府不应直接在社会主义市场经济条件下，政府不应直接管理企业主产经营活动，管理企业主产经营活动，但企业的生存、发展和但企业的生存、发展和改革都需要政府的引导。改革都需要政府的引导。因此，厂长只找市场不因此，厂长只找市场不找市长、市长只管市场不管厂长是不对的。（找市长、市长只管市场不管厂长是不对

29、的。（4分）分）用心学习用心学习(2004年湖南高考年湖南高考39)电力曾经被誉为国民经济的电力曾经被誉为国民经济的“先行官先行官”。针对。针对近近些年来由经济快速增长和人民生活水平提高引发些年来由经济快速增长和人民生活水平提高引发的电力紧张现象，国家决定加快电力工业的发的电力紧张现象，国家决定加快电力工业的发展。在确保国有电力企业健康发展的同时，鼓励展。在确保国有电力企业健康发展的同时，鼓励其他经济成份投资兴建电力企业。一些地方还通其他经济成份投资兴建电力企业。一些地方还通过试行电力供应过试行电力供应“分时定价分时定价”的方式，缓解高峰时的方式，缓解高峰时期的供电紧张局面。期的供电紧张局面。

30、根据所学经济常识，分析上述材料中发展电力根据所学经济常识，分析上述材料中发展电力工业的措施。工业的措施。发展电力工业要充分发挥国有经济的作用，发展电力工业要充分发挥国有经济的作用，并发挥多种经济成份的积极性。并发挥多种经济成份的积极性。电力也是商品，一些地方引人市场机制，运电力也是商品，一些地方引人市场机制，运用价格杠杆调节用电是缓解电力紧张的一个重要用价格杠杆调节用电是缓解电力紧张的一个重要举措。举措。电力工业是国民经济的基础行业，政府要不电力工业是国民经济的基础行业，政府要不断改善和加强宏观调控，保证电力工业适应国民断改善和加强宏观调控，保证电力工业适应国民经济的可持续发展。经济的可持续发

31、展。从几年前的从几年前的“电多了电多了”，到现在的大面积缺电，到现在的大面积缺电,电电力供应已成为制约中国经济发展的重要因素。力供应已成为制约中国经济发展的重要因素。电力行业有其特殊性，首先是发、供用瞬间完电力行业有其特殊性，首先是发、供用瞬间完成，直发直送，不能储存。其次是结构性、时段成，直发直送，不能储存。其次是结构性、时段性，不能简单地用多与少来衡量。此外，电力建性，不能简单地用多与少来衡量。此外，电力建设周期性强，这就要求电力建设规划适度超前，设周期性强，这就要求电力建设规划适度超前，等到缺电，才开始建电源点，就来不及了。等到缺电，才开始建电源点，就来不及了。根据上述材料分析我们应如何实事求是地解决根据上述材料分析我们应如何实事求是地解决电力短缺的问题。电力短缺的问题。解决电力短缺问题，首先应一切从实际出解决电力短缺问题，首先应一切从实际出发，认识电力生产和消费的特殊规律；发，认识电力生产和消费的特殊规律；发展电力行业，应掌握电力生产和消费的特发展电力行业，应掌握电力生产和消费的特殊规律，提高预见性，坚持适度超前原则。殊规律，提高预见性，坚持适度超前原则。送你一句送你一句:在这个世界上在这个世界上,没有人没有人能够使你倒下能够使你倒下,如果你的信如果你的信念还站立着念还站立着.