罗斯福新政的背景.ppt

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1、18.罗斯福新政罗斯福新政第18课 罗斯福新政 资本主义运行机制调节的成功典范资本主义运行机制调节的成功典范高一历史备课组高一历史备课组 万小翠万小翠课标要求课标要求：列举列举罗斯福新政的主要罗斯福新政的主要内容内容，认识认识罗斯福新政的罗斯福新政的特点特点，探讨探讨其在资本主义自我调节机制形成中的其在资本主义自我调节机制形成中的作用作用。如果竞选成功，我如果竞选成功，我保证将为美国人民保证将为美国人民实行实行新政新政!胡胡佛佛罗罗斯斯福福最好的经济是完全最好的经济是完全自自由的市场经济由的市场经济，最好，最好的政府是的政府是不干预经济不干预经济的政府。的政府。胡佛失意胡佛失意 罗斯福得意罗斯

2、福得意 v59 票472472票票 一、临危受命一、临危受命罗斯福新政的背景罗斯福新政的背景一、临危受命一、临危受命罗斯福新政的背景罗斯福新政的背景材料1：1932年大选时，危机发展到了顶峰，这一年完全失业的人数到1200万，占美国有劳动能力人口的1/4。1933年初，美国经济已近于崩溃，生产比1929年下降了1/2（46.2%）。出口贸易达到30年来最低点，进出口额下降70%，农业生产减少了60%，倒闭的银行达3500家。材料2：19291932年美国共发生了2700次罢工和游行示威，左翼思潮开始盛行，一方面向往苏联的社会主义制度（当时苏联经济正值一五计划期间，经济发展迅速）；另一方面，19

3、32.9.亚特兰大州出现了“黑衣社”的法西斯协会，公开鼓吹建立法西斯独裁统治。一、临危受命一、临危受命罗斯福新政的背景罗斯福新政的背景（一）形势：（二）当选总统：（三）目的：1932年，民主党人罗斯福当选总统不断恶化的经济危机和政治危机胡佛措施失败，罗斯福决心扭转危局直接目的：摆脱经济危机根本目的：维护资本主义制度 一、临危受命一、临危受命看病情、查病因看病情、查病因生产生产消费消费生产生产生产生产发展发展发展发展消费消费消费消费旺盛旺盛旺盛旺盛=减少生产减少生产减少生产减少生产扩大需求扩大需求扩大需求扩大需求改革改革改革改革病态经济病态经济（供需不平衡）（供需不平衡）健康经济健康经济（供需平

4、衡）（供需平衡）二、实施新政二、实施新政新政新政New New DealDeal第一阶段（第一阶段（19331935）复兴复兴recovery第二阶段（第二阶段（19351939）改革改革reform 救济救济relief（贯穿一二阶段）（贯穿一二阶段）三三R工程工程（一）整顿财政金融体系：（二）工业（中心）：（五）社会立法：（三）农业：（四）社会福利：（一）整顿财政金融体系1.下令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用下令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用 罗斯福就职后的第三天即3月6日，宣布全国银行休假一天。3月9日国会通过紧急银行法案，授权总统对银行进行个别审理；同时，由国家拨款30亿美元贷

5、款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。“我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。”第一次炉边谈话 作用：恢复了银行信用，重拾人民信心，稳定金融作用：恢复了银行信用，重拾人民信心，稳定金融2.放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口（一）整顿财政金融体系3月10日，罗斯福命令停止黄金出口，放弃金本位制，实行

6、美元贬值，增强了美国在世界市场的竞争力。金本位制就是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金（即货币含金量）3.扩大联邦储备委员会的权利扩大联邦储备委员会的权利4.管制证券业管制证券业2.放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口1令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用国会还通过证券交易法，使政府对证券发行和交易实行管理。加强对工业的指导加强对工业的指导（核心措施核心措施）1933年全国工业复兴法：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价

7、格、销售市场的分配等方面的规章。到1935年初，这种“公平竞争”的法规多达750个。其中工资工时法规定了企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工资每小时40美分，每周工作35小时，脑力劳动者为40小时。此外，有的法规规定禁止雇用童工。作用：防止盲目生产引起生产过剩，缓和阶级矛盾作用：防止盲目生产引起生产过剩，缓和阶级矛盾（二）工业（中心）（三）农业用行政手段调整农业政策材料1：1933年5月颁布农业调整法，成立农业调整署，其职责是调整全国农产品的生产和销售，克服生产相对过剩，提高农产品的价格。减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。材料2：农业调整局通过1

8、933年同各州农场主签订合同，仅1934年就减少小麦和棉花播种面积各1000万英亩，玉米900万英亩，两年内共销毁牲畜2300万头，但农业净收入从1932年的192800万美元上什到1935年的460500万美元。调整农业政策，调整农业政策，减耕减产，调整结构，减耕减产，调整结构，稳定稳定提高农产品价格提高农产品价格，促进农业复苏。，促进农业复苏。（四）社会福利1、加强救济（输血）、加强救济（输血）2、加强社会保障、加强社会保障3、“以工代赈以工代赈”（造血）（造血）建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金为“弱势群体”提供社会保障成立专门政府机构，大规模举办公共工程、基础设施建设，以增加就业，刺激

9、消费和生产，将救济穷人与经济发展结合起来。公共工程包括：电讯线路、铁路、桥梁、码头、机场、公路、水利工程、公园等。近1000座飞机场，12000个运动场，800多校舍和医院等。19331942年共花费170多亿美元，19331940年各种公共工程吸收了200400万失业者。作用:增加了就业,刺激消费和生产;缓和了社会矛盾,稳定社会秩序;奠定美国现代福利制度基础；改善了基础设施，对经济的长久发展产生了深远的影响。金融金融33.3.9 紧急银行法33.5农业调整法工业工业33.6全国工业复兴法33.联邦紧急救济法35.全国劳工关系法35.社会保险法38.公平劳动标准法 措措 施施通过法令成立管理部

10、门年月日年月日领域700 700 多个法令多个法令劳劳工工福福利利联邦储备银行农业调整署全国工业复兴署联邦紧急救济署劳工关系委员会劳工关系委员会几十几十个部门个部门农业农业救济救济（五）社会立法作用：保障工人权利，提高工人地位，稳定了社会秩序作用：保障工人权利，提高工人地位，稳定了社会秩序生产恢复柱状图生产恢复柱状图Manufacturing Production(1929-1945)三、摆脱危机困境三、摆脱危机困境罗斯福新政的影响罗斯福新政的影响1.经济上，使美国经济逐渐走出低谷经济上，使美国经济逐渐走出低谷材料：材料：材料：材料：“新政使美国避免走上法西斯道路，因此，有新政使美国避免走上法

11、西斯道路，因此，有人说人说新政新政挽救了美国的自由民主制度。挽救了美国的自由民主制度。”大国崛起大国崛起2.一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上法西斯道路走上法西斯道路1.、经济上，使美国经济逐渐走出低谷、经济上，使美国经济逐渐走出低谷2、一定程度上缓和了美国的社会矛盾，、一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上法西斯道路使美国避免走上法西斯道路3、开创了国家干预经济的新模式、开创了国家干预经济的新模式4、迎来国家垄断资本主义的时期、迎来国家垄断资本主义的时期新政的新政的“新新”在何处：在何处：新的理论：凯恩斯主义新的理论：凯恩斯主义新

12、的特点：避免采用国有化形式而保持资本主义的新的特点：避免采用国有化形式而保持资本主义的自由企业制度，加强国家政权对经济的宏观调控自由企业制度，加强国家政权对经济的宏观调控新的模式：开创了国家干预经济的模式新的模式：开创了国家干预经济的模式新的起点：进入国家垄断资本主义时期新的起点：进入国家垄断资本主义时期凯恩斯主义：凯恩斯主义：主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。四、评价罗斯福新政四、评价罗斯福新政罗斯福新政的实质：罗斯福新政的实质：在未触动资本主义制度的前提下，加强在未触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济的干预和管制。

13、即资本主义国家对经济的干预和管制。即资本主义生产关系的又一次局部调整。生产关系的又一次局部调整。作为一个国家，我们作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命拒绝了任何彻底的革命计划，为了计划，为了永远地纠正我们经济制度永远地纠正我们经济制度中的中的严重缺严重缺点点，我们依靠了是，我们依靠了是旧民主秩序旧民主秩序的的新应用新应用。罗斯福谈新政（罗斯福谈新政（19381938年）年）新政局限性：新政局限性：新新政政只只是是对对资资本本主主义义生生产产关关系系作作局局部部调调整整，未未改改变变资资本本主主义义社社会会的的基基本本矛矛盾盾。因因此此其其致致命命弱弱点点在在于于无无法法从从根根本本上上消消除

14、除经济危机。经济危机。本节知识结构本节知识结构罗罗斯斯福福新新政政背景背景内容内容措施措施整顿财政金融体系整顿财政金融体系复兴工业复兴工业调整农业政策调整农业政策社会救济与公共工程社会救济与公共工程经济危机和政治危机经济危机和政治危机胡佛反危机措施的失败胡佛反危机措施的失败影响影响使美国度过了经济大危机使美国度过了经济大危机缓和了美国的社会矛盾缓和了美国的社会矛盾开创了国家干预经济的新模式开创了国家干预经济的新模式影响深远影响深远.迎来了国家垄断资本主义时期迎来了国家垄断资本主义时期特点特点国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预1935年1月，法院宣布工业复兴法违宪。因为，法院认为国会无权把

15、对工业的管制权委托给总统。1936年1月6日，法院宣布否决农业调整法。认为，该法在不合理的使用税收权，“从剥削一个群体的财产使另一个群体受益”。1937年5月27日，“黑色星期一”，以三个9一0法院以国会不能委托权力给总统为由宣布“工业复兴法”另外三项主要条款违宪。五、争议不断的新政五、争议不断的新政罗斯福的道德品质很成问题。他对企业界精英充满仇恨，他所开创的新政，具有缺乏计划性、浪费性支出严重和为获取政治利益而投机的特点。罗斯福的一系列政策虽然改善了公众对政府的评价，却未能实现经济的复苏，而这才是当时的美国所迫切需要的。他的大部分举措，对当时和以后的美国都造成了灾难性的影响。在2008年席卷全球的金融危机中，西方国家为拯救本国经济，纷纷效仿罗斯福。采取政府干预的手段。当今美国广泛建设的政府项目，都能在新政中找到根源。如农业补贴、最低工资，等等。这些措施实际上都阻滞了经济的增长，并导致生产率下降和失业率上升，并未取得预期效果。