上饶市矿产资源总体规划.docx

《上饶市矿产资源总体规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上饶市矿产资源总体规划.docx（74页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、上饶市矿产资源总体规划（2021-2025年）（公示稿）上饶市人民政府2021年9月目 录总则1第一章 现状与形势2第一节 矿产资源及矿业发展现状2一、矿产资源现状3二、矿产资源勘查现状7三、矿产资源开发利用现状7四、矿山地质环境现状8第二节 “上轮规划”实施情况与评估9一、矿业产值完成情况9二、矿产勘查9三、开发利用与保护11四、矿业转型升级与绿色矿业发展12五、矿山地质环境保护与治理恢复14六、科技创新成果显著15七、“上轮规划”实施存在的问题16第三节 形势与要求17第二章 指导原则和目标19第一节 指导思想19第二节 基本原则19第三节 规划目标21一、2025年规划目标21二、203

2、5年展望24第三章 矿产勘查开发与保护布局25第一节 勘查开发与保护区域布局25第二节 矿产资源勘查开采调控方向26一、勘查方向26二、开发方向27第三节 矿产资源产业重点发展区域27第四节 勘查开采与保护布局30一、探矿权设置区划30二、采矿权设置区划31第四章 加强矿产资源勘查开发利用与保护32第一节 合理确定开发强度32第二节 优化开发利用结构33第三节 严格规划准入管理38第四节 强化矿产资源勘查开发管理40一、矿产资源勘查管理40二、矿产资源开发管理41第五章 绿色矿山建设和矿区生态保护43第一节 绿色矿山建设43一、加快绿色矿业发展43二、推动德兴绿色矿业发展示范区建设45三、实施

3、绿色矿山建设项目46第二节 矿区生态保护修复47第六章 重大工程49第一节 调查评价与勘查重大工程49第二节 开发利用与保护重大工程50第三节 矿产资源高效利用重大工程52第四节 绿色矿山建设重大工程53第五节 矿区生态保护修复重大工程54第七章 规划环境影响评价55第一节 规划环境影响评估目的、原则和依据55一、评价目的55二、评价原则56三、编制依据56第二节 “上轮规划”实施对环境影响的评估57一、矿产勘查57二、矿山开发利用58三、矿山环境治理恢复59第三节 规划对环境影响分析60一、总量调控对环境的影响60二、空间布局对环境影响62三、准入条件对环境影响63四、地质环境影响分析64第

4、四节 环境影响减缓措施64一、总量调控环境影响减缓措施64二、空间布局环境影响减缓措施65第五节 环境评价结论66第八章 规划保障措施68第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度68第二节 健全完善规划审查制度68第三节 健全完善规划实施评估调整机制68第四节 加强规划实施情况监督检查69第五节 提高规划管理信息化水平69总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，经济社会全面协调可持续发展，必须加强矿产资源合理利用和保护管理。为强化我市矿产资源安全保障， 优化资源勘查开发保护布局，推进矿产资源规模开发和集约利用，加快矿业绿色发展，支撑我市高质量跨越式发展战略，构建新发展格局， 按照自然资源部关

5、于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知（自然资发202043号）、省级矿产资源总体规划编制技术规程（自然资办发202019号）与江西省市县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制技术指南等要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则矿产资源规划编制实施办法（2019年修正）（国土资源部令第55号）、全国矿产资源规划（2021-2025年）、江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）等国家、省法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例、江西省国土空间规划（2021-2035年）、上饶市国土空间总体规划（2020-2035年）等地方法规和有关规划，制定上饶市矿

6、产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对上饶市十四五纲要的细化和落实，是指导上饶市矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基准年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。规划适用于上饶市所辖行政区域，面积22791平方千米；同时适用于不另行编制县级矿产资源总体规划的信州区所辖行政区域。第一章 现状与形势上饶，古称信州，江西省下辖地级市，长江中游城市群重要成员，位于

7、江西省东北部，北纬27482942，东经1161311829之间，属内陆区域。东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，有“上乘富饶、生态之都”、“八方通衢”和“豫章第一门户”之称。全境东西宽210千米，南北长194千米。国土面积22791平方千米，占全省总面积的13.6%。全市辖管一市五区八县，常住人口683.3万人。上饶市构建了“三纵三横”的国道路网和“十纵、三横、十六联”的省道路网，建设了一批城区绕城通道、景区旅游通道、两城快速通道，形成了以上饶为中心，覆盖县域、辐射城乡、连通闽浙皖的普通国省道路网体系，实现了县县通国道，重要乡镇、旅游景点、

8、重要经济节点通干线公路，打造了以上饶市区为中心的“2小时行政圈、1小时经济圈、半小时生活圈”。上饶境内主要有浙赣铁路、皖赣铁路、横福铁路和京-福和杭-昌-长高铁、九景衢铁路等铁路线经过，其中上饶站是中国首座“十字”交叉、垂直骑跨式高铁枢纽站。上饶三清山机场开通8条航线，共通航15座城市，推动了以三清山、婺源为中心的旅游业的发展，对上饶乃至赣东地区经济和社会全面发展具有十分重要的现实意义。优越的地理位置，便捷的交通条件，为矿产勘查开发提供了极大的便利。第一节 矿产资源及矿业发展现状一、矿产资源现状1、矿业产值根据上饶市统计年鉴2021，2020年全市规模以上矿业及延伸业营业收入总计1635.10

9、01亿元，其中矿业采选业营业收入104.0513亿元，矿业延伸业营业收入1531.0488亿元，采矿业从业人数1.88万人。见表1-1。表1-1 2020年上饶市主要矿产采选及延伸业产值一览表产值类别分 项 名 称营业收入（亿元）单项营业收入合计主要矿产采选业固体矿产采选业煤炭开采和洗选业0.0875104.0513有色金属矿采选业33.2935非金属矿采选业68.0201小计101.4011气液体矿产水的生产和供应2.6502矿业延伸业石油、煤炭及其他燃料加工业7.40621531.0488有色金属冶炼和压延加工业1182.1262黑色金属冶炼和压延加工业53.3482金属制品业77.129

10、0非金属矿物制品业211.0392总计1635.1001全市已建成有色金属、贵金属、建材、化工五大矿产采选业。矿业开发为国民经济建设作出了重要贡献，是我市重要的支柱产业。2、矿产资源现状（1）矿产资源基本特征我市矿产资源丰富，矿种配套较齐全，铜、金等重要矿产地质勘查程度高，是我国重要铜、金等有色贵金属国家级能源资源基地之一，也是我省重要水泥、黑滑石等建材非金属省级重要产业基地。矿产资源主要特点国内占重要地位的矿产有铜、金、钽铌等；特色矿产有黑滑石、饰面大理岩（古木纹）等；省内具有重要地位的有伴生钼、伴生银、蛇纹岩、伴生硫、磷、水泥用灰岩、萤石、饰面用石材、化工用灰岩等；具有潜在经济价值的矿产有

11、膨润土、冶金用白云岩、纤维用玄武岩、上饶石（工艺用叶腊石）等。金属矿床共伴生矿产综合利用价值高。铜矿中共伴生的矿种有金、银、硫、镓、铟、硒、碲、钼、钨、钴、砷、铅、锌等13种；铌钽矿中共伴生的矿种有锂、铷、铯、铍、高岭土等5种；铅锌矿中共伴生的矿种有银、金；蛇纹石矿中伴生有镍、石棉；主要矿种中以共伴生为主产出的达10余种（钼、金、银、硫、镓、铟、钨、铷、铯、镍）。矿产资源分布特征具有北富金、银、铜；南产铜、铅、锌、煤；东聚磷、滑石、膨润土、萤石、上饶石、灰岩、饰面石材；中藏铌钽、蛇纹岩、纤维用玄武岩等。明显的地域分布特征，为我市矿产资源勘查开发、矿业经济布局提供了重要依据。（2）主要矿产资源储

12、量情况截止2020年12月，全市共发现各类矿产79种（含亚种），已查明有资源储量的矿种60种，矿种数量占全省的59.23%；对国民经济建设具有较大影响的45种主要矿产中，我市有36种，矿种数量占主要矿种的80%；已列入全省矿产资源储量表的390处，其中特大型、大型矿床25处（含共伴生矿产），中型矿床46处，小型矿床或小矿319处。见表1-2。表1-2 主要矿产资源储量一览表序号矿产名称资源储量单位矿区数其中大中型矿区数(含共伴生矿区)保有资源量累计查明资源量1煤炭千吨27183270.8228560.12石煤千吨13120921.5122613.43铁矿矿石 千吨1025447.116639.

13、74钒矿V2O5 吨271872.071872.05铜矿铜 吨1745976078.011106705.96铅矿铅 吨253438397.1564786.27锌矿锌 吨233548502.6690409.58铝土矿矿石 千吨13.09镍矿镍 吨32248818.0355236.010钨矿WO3 吨8144109.2126961.511锡矿锡 吨211365.21365.212钼矿钼 吨73144925.6269978.413金矿(岩金)金 千克338163958.2227646.414金矿(砂金)金 千克65314.05380.015金矿(伴生金)金 千克113165422.4324622.1

14、16银矿银 吨2635493.29865.717铌矿Nb2O5 吨2190316.091543.018钽矿Ta2O5 吨2144011.044050.019锂矿Li2O 吨11603813.0603813.020锆矿(Zr+Hf)O2 吨127260.027260.021铷矿Rb2O 吨11601834.0601834.022镓矿镓 吨211046.41162.023铟矿铟 吨19.077.024镉矿镉 吨32136.2316.925普通萤石萤石或CaF2 千吨4577332.418632.126熔剂用灰岩矿石 千吨11169860.0169860.027冶金用白云岩矿石 千吨64604243

15、.9608568.228冶金用石英岩矿石 千吨2223.6238.429冶金用脉石英矿石 千吨10.035.030耐火粘土矿石 千吨517620.98095.731硫铁矿矿石 千吨4141076.2160065.832硫铁矿(伴生)硫 千吨11524638.842386.133重晶石矿石 千吨2232.8268.434制碱用灰岩矿石 千吨11172642.2172642.235化工用白云岩矿石 千吨29672.016177.336化肥用蛇纹岩矿石 千吨63487092.3493493.537砷矿砷 吨266002.999666.838磷矿矿石 千吨52108362.5109198.239滑石矿

16、石 千吨103187645.1193711.940石棉石棉 千吨24.011.041长石矿石 千吨8326.5395.542叶蜡石矿石 千吨311499.91630.943方解石矿石 千吨25736.15852.144水泥用灰岩矿石 千吨30101123306.31511754.045制灰用石灰岩矿石 千吨23452267.478938.246建筑用白云岩矿石 千立方米3205.1277.147玻璃用石英岩矿石 千吨3123.2369.248水泥配料用砂岩矿石 千吨5232154.132217.949玻璃用脉石英矿石 千吨161645.31962.350粉石英矿石 千吨20.057.651水泥

17、配料用页岩矿石 千吨6560280.161111.352高岭土矿石 千吨114622.15521.153陶瓷土矿石 千吨169703928.1704148.254膨润土矿石 千吨533275.834991.855水泥配料用粘土矿石 千吨8116206.922562.956饰面用辉长岩矿石 千立方米1183.5188.557饰面用花岗岩矿石 千立方米27350499.853494.058珍珠岩矿石 千吨213885.813885.859饰面用大理岩矿石 千立方米16247159.448837.460水泥用大理岩矿石 千吨23336.04152.261饰面用板岩矿石 千立方米1028867.890

18、29.062矿泉水立方米/日2415.1415.163地热立方米/日26577.76577.7（3）主要矿产资源储量排名全省排名第1位：主要有铜、金、钽铌、滑石、磷、化肥用蛇纹岩、膨润土、冶金用白云岩等。全省排名第2-3位：主要有银、铅锌、水泥用灰岩、萤石、饰面用石材、化工用灰岩等。（4）不足或短缺的矿产资源石油、天然气、钾盐、铝土矿短缺，锰矿、富铁矿、富磷矿、地热等不足。二、矿产资源勘查现状截止2020年12月，全市有效勘查许可证数277个，其中详查及以上205个，勘查区块总面积244.69平方千米，占全市国土面积的1.07%。省级发证259个，其中金矿73个、银矿12个、铁矿4个、铜矿53

19、个、铝土矿2个、钼矿1个、铌钽矿4个、锌矿2个、铅矿34个、萤石矿47个、水泥用石灰岩2个、地热12个、矿泉水2个、多金属矿4个，钒矿2个，其他5个。2020年，下放设区市探矿权18个，其中陶瓷土8个，长石3个，制灰用石灰岩2个，饰面用石料2个，方解石、水泥配料用砂岩、玄武岩各1个。三、矿产资源开发利用现状截止2020年12月，全市矿山总数307个。其中在建57个、生产矿山98个、停产矿山152个，矿区范围总面积137.75平方千米，占全市国土面积的0.60%；大型矿山66个，中型矿山24个，小型矿山217个。大中型矿山以铜、金、滑石、水泥用灰岩、建筑石料矿、饰面石材等为主，小型矿山以铅锌、金

20、、萤石、建材用石料、砖瓦用砂页岩（粘土）居多。省部级发证矿山118个，其中铁3个、铜8个、铅锌13个、钨2个、金25个、银3个、磷1个、水泥用灰岩20个、萤石36个、玻璃用石英4个、其它3个。市级发证矿山59个，其中高岭土3个、陶瓷土4个、制灰用灰岩3个、水泥配料用砂页岩矿5个、饰面用石材23个、滑石5个、蛇纹岩1个、长石1个、其它14个。县（区）级发证矿山130个，其中建筑用石料78个，砖瓦用页岩52个。2020年矿石开采总量9128万吨。其中金属矿产采选冶矿山56个，主要开采铜、金、银、铅、锌等，年采选矿石量5332.3万吨；萤石矿36个，年开采量为37.7万吨；其它非金属开采矿山85个，

21、主要开采水泥用灰岩、制灰用灰岩、化工用白云岩、大理岩、饰面石材等，年采选矿石量2325.5万吨；建筑石料、砂石粘土等矿山130个，年开采矿石量1432.4万吨。矿业的开发推动了我市城镇化进程，相继形成了一批繁荣的矿业城镇，如德兴的银城镇、泗洲镇、花桥镇，铅山县的永平镇、玉山县的岩瑞镇等。开发利用存在主要问题：1、特色矿产黑滑石开发利用程度较低，产品深加工薄弱、产业链短，附加值低。2、优势矿产钽铌、磷、蛇纹岩、冶金用白云岩、膨润土、上饶石等基本未开发利用或开发利用程度低。四、矿山地质环境现状长期的矿产开采，积累了较多的矿山地质环境问题，主要为矿山地质灾害、地形地貌景观破坏、含水层破坏、土地资源占

22、用破坏及水土环境污染等地质环境问题。截止2020年12月，我市持证矿山307座，矿山开采造成环境破坏需治理面积合计3296.04公顷；2018年开展废弃矿山详细调查确认我市废弃矿山640座，总破坏面积为3625.418公顷，截止2020年12月，已修复面积376.73公顷，剩余需修复面积3244.95公顷，其中废弃露天矿山为487个，需修复面积1662.1公顷。第二节 “上轮规划”实施情况与评估一、矿业产值完成情况2015年全市规模以上矿山采选及延伸业总产值1282.05亿元，其中采选业总产值为105.07亿元。“上轮规划”预计到2020年底采选业总产值150亿元，矿业及其延伸产业总产值352

23、0亿元。2020年全市规模以上矿山采选及延伸业营业收入总计1635.1001亿元，其中采选业营业收入总计104.0513 亿元，矿业及其延伸产业营业收入总计1531.0488 亿元。矿山采选业较2015年下降约1%，矿业延伸产业较2015年增长约12%。二、矿产勘查“上轮规划”期间，我市抓好德兴矿集区中深部资源勘查、永平铜矿深部探矿等重大工程，稳步推进广丰黑滑石矿勘查，重点开展铜、金、铅锌、钽铌等重要矿产，黑滑石、水泥用灰岩、萤石、饰面用石材等特色和优势矿产及地热、矿泉水的地质勘查。“上轮规划”期间我市开展了矿产资源调查300余项，通过工作，新增大中型矿产地19处、小型矿产地11处，新增矿产地

24、主要为滑石、饰面石材、陶瓷土、灰岩、萤石、冶金用白云岩等非金属矿床，金属矿床为金矿和钒矿各一处，地热和矿泉水各一处。其中，横峰县松树岗矿区通过进一步工作储量规模大幅增加，探明资源储量增加到钽（Ta2O5）42444吨、铌（Nb2O5）63591吨，锂（Li2O） 603813吨、铷（Rb2O）601834吨；江西省德兴市水石坞矿区找矿也取得了重大突破，累计查明金资源储量10142千克，勘查新增金资源储量8970.93千克；银山铜铅锌矿区深部勘探成果显著，新增铜资源储量53.4万吨，共生铅锌22.9万吨，银316吨；永平铜矿深部找矿也取得了重大成果，新增铜资源量31.7万吨，共伴生铅锌4.4万吨

25、，钨3.5万吨，金6227千克。横峰县松树岗矿区探明超大型钽铌锂稀有多金属矿床入选2018年度“全国十大地质找矿成果”，广丰区许家桥滑石矿区探明超大型滑石矿入选2020年度“全国十大地质找矿成果”。表1-3 2016-2020年矿产资源勘查主要预期性目标完成情况项目计量单位2020年预期2016-2020年新增完成预期比例（%）备注新增矿产地个10-1530200新增大中型矿产地个5-819238主要矿种新增资源储量铜金属万吨100.0116.8116.8含伴生资源量金金属吨25.087.8351.2铅锌金属万吨20.027.3136.5钽铌(Ta+Nb)205万吨1.503.0200萤石Ca

26、F2万吨200.0157.578.8水泥用灰岩矿石亿吨2.03.6180含制灰、制碱用灰岩滑石矿石万吨2000.010056.5502.8饰面用石材荒料万立方米1000.04117.7411.8地热立方米/日5000.04906.498.1三、开发利用与保护“上轮规划”期间，针对保护性开采的钨、稀土矿种实行有计划的开采，严格执行年度开采总量控制，我市有钨矿2个，均已停产。随着我省去煤矿过剩产能要求，我市煤炭矿山2015年为111家，到2020年，所有煤矿均政策性关闭；非金属矿产高岭土、长石和滑石等以露天开采为主的非金属矿产产量有较大幅度下降，水泥用灰岩、饰面石材、萤石矿产量仍稳定保持增长，金属

27、矿方面，除了铜产量小幅度减少，其他金属矿产量均大幅下降；建筑用石料开采量涨幅较大，砖瓦用页岩小幅增加。主要矿产的开采总量见表1-4。表1-4 上饶市主要矿产资源开采总量表项 目2015年矿山数(个)开采量单位2015年产量2020年预计产量2020年产量2020年矿山数(个)完成预期比例(%)开采总量618矿石万吨8264.6312622.0912830772.3约束性指标矿产钨2WO3(65%)吨矿石万吨050.010.0020金属矿产铜9金属万吨矿石万吨18.355171.0 20.06000.016.95188.3884.5金24金属 吨矿石万吨9.56382.4615.0610.01.

28、2143.5258.0铅锌20金属万吨矿石万吨 3.77243.026.0390.00.040.6130.6银1金属吨矿石万吨0200.020.0030铌钽1(Ta+Nb)2O5吨矿石万吨0 50.010.0010其他金属14矿石万吨010.0040固体能源矿产煤111原煤万吨25.58300.0000冶金辅助化工矿产萤石41CaF2万吨矿石万吨11.9124.0815.040.015.137.736100.7水泥建材类矿产水泥用灰岩制灰用灰岩29矿石万吨1650.892500.02128.82485.1饰面用石材23矿石万方30.5935.039.823113.7滑石5矿石万吨22.0615

29、0.00.450陶瓷玻璃类矿产高岭土13矿石万吨2.025.06.7726.8硅石（脉石英）12矿石万吨1.2025.04.149.6长石6矿石万吨0.2512.0010其他非金属大理岩等69矿石万吨121.0180.0145.71980.9矿石粘土类矿产建筑用石料（砂）123矿石万吨556.031500.01370.47888.0砖瓦用粘土（页岩）110矿石万吨48.83600.062.05211.2液体矿产地热0万立方米/年060.0000矿泉水2万立方米/年0.203.0020四、矿业转型升级与绿色矿业发展1、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设“十三五”期间，紧紧围绕生态文明建设总体要求

30、，加快推进矿业转型与绿色发展，加强矿山企业结构调整，节约集约利用资源，我市矿业布局与产业结构得到明显改善。截止2020年12月，我市矿山总数从2015年的618个减少到307个，减少比例50.32%，完成了上轮规划目标（556个）。其中煤矿矿山关闭了111个，铜铅锌等金属矿山减少了15个，萤石矿减少了5个、高岭土矿减少了6个、水泥用灰岩、制灰用灰岩减少了5个、玻璃用石英减少了8个、长石减少了5个、其他非金属减少了50个；砂石粘土矿由233个减少至130个，减少了103个，其中建筑石料矿减少了45个，砖瓦用粘土矿减少了58个。矿业采选业规模化、集约化程度不断提高，其中大型矿山66个，中型矿山24

31、个，小型矿山217个，大中型矿山比例由2015年5.67%提高到了29.32%，达到上轮的规划目标。根据国家关于绿色矿山建设要求，加快推进绿色矿山建设，截止2020年12月，全市已建成绿色矿山23个，其中国家级绿色矿山4个矿山、省级绿色矿山13个，市级绿色矿山6个，超额完成了规划目标。2018年2月，原省国土资源厅印发2018年全省国土资源工作要点，要求推进德兴市绿色矿山发展示范区建设，德兴市人民政府与13家创建绿色矿山任务的矿山企业签订了绿色矿山建设目标承诺书，2020年德兴市绿色矿业发展示范区建设方案通过了自然资源部批准实施。表1-5 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表名称单位2

32、015年现状上轮规划目标2020年实际完成率（%）指标属性矿山结构矿山总数个618556307500预期性其中大中型矿山数个356790172预期性大中型矿山比例%5.6712.029242预期性矿产地储备数个0000预期性绿色矿山数个42023115预期性2、矿山“三率”指标情况2015年，全市主要矿山“三率”指标基本达标，其中德兴铜矿、永平铜矿、金山金矿等大中型矿山“三率”指标多数已达到或超过设计要求，小型矿山大多数达标。截止2020年12月，铜、金、铅锌、水泥用灰岩等大中型矿山“三率”指标达100%，完成规划目标任务；小型矿山开采回采率达标率接近90%，其中小型露采矿山回采率达标率达98

33、%以上、小型坑采矿山回采率达标率80%；小型矿山选矿回收率达标率接近80%，小型矿山综合利用率达标率接近55%。主要矿山“三率”指标完成规划目标。见表1-6。表1-6 “上轮规划”主要矿产“三率”目标完成情况表指标名称单位2015年指标情况规划目标2020年指标完成情况指标属性矿山“三率”水平开采回采率达标率%78.969094.35约束性选矿回收率达标率%78.958085.45约束性综合利用率达标率%50.655566.65约束性五、矿山地质环境保护与治理恢复1、完成项目“十三五”期间，我市开展了江西省废弃矿山地质环境调查（赣东片区）工作，查明了矿山地质环境背景、矿山地质环境现状，基本查明

34、了矿产开发引起的矿山地质环境问题（包括土地资源破坏、地形地貌景观破坏、矿山地质灾害、含水层破坏、水土污染等），同时还摸清了废弃矿山和历史遗留老窿的类型、数量、分布及其对地质环境的影响和危害。我市建立了矿山生态修复基金、矿山地质环境恢复治理动态平衡等机制，废弃矿山治理与持证矿山“边开采边治理”双轮驱动。2020年各地通过矿山地质环境调查，重点围绕矿山地质环境重点治理区、“三区两线”（重要自然保护区、重要景观区、重要居民集中生活区、重要交通干线、重要水域岸线）、信江流域、饶河流域、鄱阳湖区域外围10km露天开采废弃矿山制定了县级废弃矿山生态修复方案，全面实施废弃矿山生态修复行动计划，力争到2025

35、年底基本完成全域废弃露天开采矿山生态修复。同时，我市鼓励持证矿山企业边开采边治理，目前全市持证矿山完成生态修复1152.65公顷。此外我市优先部署开展了信江、饶河、鄱阳湖10公里范围内露天矿山224个生态修复治理工程；广信区、横峰县开展了市场化推进全域废弃矿山生态修复实施项目；德兴市开展了221个老窿洞及31个废弃矿山生态修复治理项目；广丰区有序推进废弃矿山生态整治，将条件较好的废弃矿地复垦成优质耕地，新增耕地约13公顷，将废弃磷矿山、废弃煤矿山结合马家柚种植基地建设进行整治，完成治理面积达160多公顷；万年县各矿山正在全力实施矿山复绿工作计划。“十三五”期间，完成废弃矿山修复474个，修复面

36、积2041.29公顷，其中信江流域、饶河流域、鄱阳湖区域外围10km露天开采废弃矿山修复168个，修复面积560.57公顷；持证矿山完成矿山修复面积1152.65公顷。2、“上轮规划”指标完成情况历史遗留矿山地质环境综合治理和矿山土地复垦超额完成规划目标，见表1-7。通过工作，全市矿山地质环境得到明显好转。表1-7 矿山地质环境保护与治理恢复主要目标完成情况序号指标名称单位2015年前累计完成规划目标2016-2020年实际完成完成率(%)指标类型1矿山地质环境综合治理总面积公顷1326.0428.823193.942144预期性2其中历史遗留矿山地质环境综合治理面积公顷125.0104.31

37、2041.291957约束性3矿山土地复垦面积公顷12.50104.29232.0222约束性4其中历史遗留矿山土地复垦面积公顷3.2617.60223.321269预期性3、矿山生态修复基金2019年，我市印发了上饶市自然资源局关于切实加强矿山生态修复基金管理的通知，督促矿山企业开设基金账户， 根据基金计提计算方法计提和使用基金用于矿山生态修复工作，并汇总掌握矿山企业每季度的基金计提和使用情况。截止2020年12月，全市累计计提矿山生态修复基金1.84亿元。六、科技创新成果显著金山金矿在“十三五”期间完成了“高新技术企业”“省级企业技术中心”、“江西省缓倾斜中厚矿体采矿工程技术研究中心”和“

38、院士工作站”的建设工作。公司技术人员在创新平台中，开展了诸多的科技创新工作，为公司解决了诸多安全和生产方面的难题，取得发明专利2个，实用新型专利8个，各类创新成果40余项。同时，依托“院士工作站”开展尾矿综合利用技术研究，探索尾矿利用新工艺新方法，为公司探索新的经济增长点，构建绿色矿山。积极开展产学研合作，突破技术瓶颈，开展关键技术研究，有针对性的对于一些安全和生产上的技术难题进行攻关。通过与长春黄金研究院合作开展采矿工艺革新，通风系统优化及在线监测、加压充填系统建设等技术研究工作，均取得较好效果，其中“江西金山分区爆破加压充填分段空场采矿试验研究”项目获得中国黄金协会科学技术二等奖。该项目研

39、发了排内微差下盘抛掷爆破技术，将下盘矿石抛掷到堑沟受矿巷道内，有效解决了下盘囤矿技术难题；推导出了采场充填挡墙压力理论计算公式，并通过物理模拟试验进行了修正；研发了加压泵的料斗防沉积装置，解决了尾砂料浆沉积的问题。银山矿通过与高校共同立项科研课题立磨机充填介质替换试验完成后，自主进行了生产转化。立磨介质用顽石替换钢球，浮选指标稳中有升的同时，最显著的效果是磨矿电耗的降低，生产成本大幅降低。之后创新利用瓷球作为磨矿介质，不仅使工艺更加稳定，且劳动强度大大降低。创新性地提出半自磨机筒体由橡胶衬板取代锰钢合金衬板，通过应用新材料，为设备运行提质提效、节能降耗：衬板更换周期延长一倍，提高运转率，延长了

40、检修周期；电能下降，节能降耗；提高了半自磨衬板更换周期，处理量可进一步提高，从而提高了综合效益。七、“上轮规划”实施存在的问题矿产资源勘查投入持续减少，找矿难度不断增加；矿业布局与产业结构不尽合理，大中型矿山占比不断增加，但我市小型矿山数量依旧较多，且大多分散，整合难度大，局部存在大矿小开，一矿多开现象；矿产资源开发与生态保护矛盾突出，地质勘查与矿业开发的空间越来越小，地质环境治理工作滞后问题，地质环境恢复治理工作压力巨大；矿产资源总体规划编制前瞻性不足，在矿业权设置方面没有经过充分调研，出现“规划多、落地少”，造成部分项目延期或无法开展。第三节 形势与要求“十四五”时期，是我国在全面建成小康

41、社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶的第一个五年。当今世界处于百年未有之大变局，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，我国在世界发展格局中的作用日益凸显。国内经济发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，深化供给侧结构性改革仍是经济社会发展的主线，以创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为特点的科技革命加速兴起，将进一步促进我市产业优化升级和新旧动能转换。特别是党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市发挥潜力优势、拓展发展空间带来新的机遇。加之长三角一体化、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略性的深入实施，长江中游城市群、海西经济区、江西内陆开放型经济试验区等区域发展战略的深入推进，叠加上饶交通、区位、资源、生态等多方面优势，更加有利于我市推进高质量跨越式发展，全面构建内外联动、双向互济的开放合作新格局，进一步提升上饶区域发展的战略地位。上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中要求“十四五”期间，我市要持续推进绿色循环低碳经济发展，培育壮大绿色低碳经济，提高资源能源综合利用率，推进有色金属、水泥等行业企业节能降耗技术改造，发展战略性性新兴产业。要