《抚顺市旅游突发公共事件应急预案》.doc

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1、抚县政办发20188号关于印发抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急预案的通知各乡镇政府，县政府各部门、各有关单位：经县政府同意，现将抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急预案印发给你们，请认真组织实施。抚顺县人民政府办公室2018年3月12日抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急预案目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分级1.5工作原则2组织体系与职责2.1县级指挥机构2.2乡镇指挥机构3预防和预警3.1预防3.2预警4应急处置4.1分级响应4.2信息报告与通报4.3应急处置4.4信息发布4.5安全防护4.6应急终止5后期处置5.1调查与评估5.

2、2善后处置5.3环境污染责任保险6应急保障6.1信息保障6.2应急物资保障6.3应急队伍保障6.4经费保障6.5通讯交通保障6.6科研保障6.7宣传教育保障7附则7.1保护区范围7.2预案更新7.3实施时间1总则1.1编制目的建立健全抚顺县大伙房饮用水水源保护区（以下简称保护区）突发环境事件应急处置工作机制，提高突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，有效预防、减少和控制保护区突发环境事件的发生，保护水源地水质安全，保障公众生命健康和财产安全。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国突发事件应对法、辽宁省大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急预案、

3、抚顺市大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急预案等有关法律、法规及相关规定。1.3适用范围本预案适用于抚顺县区域内影响或可能影响保护区水质安全的除核与辐射事故以外的突发环境事件的应对工作。1.4事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，保护区突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。1.4.1特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能严重丧失或国家重点保护物种灭绝的

4、；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的。1.4.2重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒

5、、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省界突发环境事件。1.4.3较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断

6、的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。1.4.4一般环境事件（级）保护区内发生的除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。l.5工作原则1.5.1坚持以人为本，强化预防。维护人民群众生命财产安全，加强预警、消除隐患。1.5.2属地为主，分级负责。充分发挥各级政府职能作用，按照突发环境事件级别，实行分级响应。1.5.3统一领导，分工协作。在县政府的统一领导下，各职能部门建立应急联动机制,共同应对突发环境事件。1.5.4快速反应，科学应对。重视环境应急专家队伍和救

7、援队伍建设，确保处置科学、快速、高效。2组织体系与职责2.1县级指挥机构成立抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急处置工作领导小组（以下简称县应急领导小组），在县政府领导下，统一负责保护区内突发环境事件的应对工作。县应急领导小组由分管环保工作的副县长任组长，县政府办主任、县环保局局长、县水源办主任、县政府应急办主任任副组长。按照市大伙房饮用水源保护区突发环境事件应急领导小组成员组成安排，县保护区成员单位包括：县委宣传部、县政府应急办、县经服局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县城建局、县交通局、县农发局、县水务局、县林业局、县卫计局、县安监局、县广电局、县水源办、县

8、气象局（农发局）、县动监局。县大伙房饮用水源保护区突发环境事件应急领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由环保局局长担任。发生影响或可能影响保护区的较大、重大、特别重大突发环境事件时，县应急领导小组根据处置工作需要，成立抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场指挥部（现场指挥部组成及分组职责见附件），协助和配合市和省环境应急指挥机构工作。2.2乡镇指挥机构后安镇、上马镇、汤图满族乡政府应成立环境应急指挥机构，编制本辖区保护区突发环境事件应急预案，在县应急领导小组的指导下，组织和指挥保护区突发环境事件的预防、预警、应急处置及善后工作。3预防和预警3.1预防3.1.1固定源监管县

9、环境应急领导小组成员单位、保护区内三个乡镇政府，应加强对保护区内各类污染物和污染源的监管。按照辽宁省大伙房饮用水水源保护条例，各相关部门定期组织对保护区及上游地区进行排查，及时彻底清除一级保护区内一切与供水设施和保护水源无关的和二级保护区内所有排放污染物的建设项目；对准保护区内农药、化工、造纸、制革、印染、电镀、冶金、采选矿等高风险污染源企业，要制定搬迁或关闭计划，限期完成；在对上游地区以及保护区内污染源清除、搬迁、关闭完成前，要强化环境监管，特别是对涉及危险化学品、重金属、危险废物、医疗废物、矿山尾矿库、垃圾填埋场等高风险企业和污水处理厂要进行逐一排查，详细登记企业信息，建立饮用水水源地高风

10、险源企业环保档案、风险源名录，从源头控制隐患，预防突发环境事件。保护区内各乡镇政府要积极推进有机农业，组织开展农业面源污染防治，指导农户合理使用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推进畜禽粪便资源化利用，加强生活垃圾和病死动物随意丢弃行为的监管，加快推进生活垃圾集中收集处理。3.1.2流动源监管保护区内各级政府应严格按照危险化学品安全管理条例，组织危化品运输管理工作，禁止载有有毒、有害、易泄漏危险品的车辆穿越饮用水水源保护区。对确需由公路穿越的，各级公安、交通部门要根据县政府指令，督促道路危险货物运输企业健全管理机制，实行登记管理、运输全过程监控，确保安全。3.2预警3.2.1信息监测（1）

11、县环境应急领导小组各成员单位，要按照各自职责对口指导乡镇相关部门开展对保护区预警信息、常规监测数据的收集、综合分析及风险评估等工作。（2）加强环保、水利、建设等相关部门的沟通和协调，发现保护区水质、水量等指标异常时，要遵照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即向县环境应急领导小组办公室报告，并及时通报有关部门及可能受影响的单位。3.2.2预警分级与发布与事件分级相对应，保护区突发环境事件的预警分为四级，分别用蓝色（级，一般）、黄色（级，较大）、橙色（级，重大）、红色（级，特别重大）表示。根据事态发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。蓝色（IV级）预警：存在环境安全隐患，可能发

12、生或引发一般突发环境事件的，由乡镇政府发布。黄色（III级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的由县政府发布。橙色（II级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，由市政府发布。红色（I级）预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的，根据国家突发环境事件应急预案规定，由市政府根据国务院授权负责发布。3.2.3预警响应发布预警进入预警状态后，事发地乡镇以上政府及有关部门应采取以下措施：（1）立即启动相关应急响应；（2）发布预警公告，宣布进入预警期，按照规定将预警信息报送上级政府和县环境应急领导小组办公室。同时，及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告

13、，及时公告避免、减轻危害的通知；（3）责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；（4）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件的发展趋势、影响范围和强度，以及可能发生的突发环境事件的级别；（5）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果或解除预警。4应急处置4.1分级响应4.1.1分级响应机制与预警级别相对应，应急响应分为级（一般）、级（较大）、级（重大）、级（特别重大）四级。级响应，原则上由事发地乡、镇环境应急指挥机构（或事发地乡镇政府）组

14、织实施，县环境应急指挥机构应派员指导。级响应，原则上由县环境应急指挥机构组织实施，申请市环境应急领导小组应派员指导。当发生超出县人民政府应急处置能力的突发环境事件时，县政府向市应急领导小组申请派出工作组，参与应急处置工作。级响应，由市应急领导小组组织实施，县政府应做好先期处置，并于省应急领导小组到位后配合做好后续应急处置相关工作。级响应，由市应急领导小组负责组织实施先期应急处置工作，县政府协助和配合国家及省应急领导小组的工作。在上级环境应急指挥机构接管应急指挥权之前，发生突发环境事件的生产经营单位和事发地乡、镇级政府应履行先期处置义务。4.1.2分级响应程序4.1.2.1级响应程序发生一般突发

15、环境事件时，由乡镇政府负责启动应急响应程序。4.1.2.2级响应程序发生较大突发环境事件时，由县环境应急领导小组负责启动应急响应程序，内容如下（1）开通与事发地乡、镇政府、应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况，指导督促当地开展应急处置工作；（2）组织相关部门、专家分析情况，提出处置建议，调集救援力量、应急物资与装备，调派相关救援和技术支撑力量赶赴现场，实施应急处置；（3）按规定向市政府、市环保局报告事件应急处置情况，必要时可向市应急领导小组请求支援；（4）向县应急领导小组成员单位通报情况，立即启动相关部门应急预案；（5）由相关部门负责做好饮用水安全保障准备；（6）及时正确的向社会发布公

16、告。4.1.2.3II级响应程序发生重大突发环境事件时，由市应急领导小组启动应急响应程序。发生特别重大突发环境事件时，由省环保厅应急指挥机构启动I级响应程序。县应急领导小组在市和省环境应急指挥机构指挥下，参与应急处置工作。在上级环境应急指挥机构或政府接管指挥权之前，发生突发环境事件的生产经营单位和事发地政府应履行先期处置义务。超出本级政府应急处置能力时，应及时上报上一级政府。4.2信息报告与通报4.2.1信息报告当发生或判断可能引发突发环境事件发生时,相关单位或个人应立即向当地环保部门、辽宁省大伙房水源环境监察局等相关部门报告有关信息。乡、镇环保部门在发现或得知突发环境事件信息后，应按照规定做

17、好情况核实并及时上报上级相关部门。重大紧急环境事件发生后，事发地政府应在半小时内向县政府电话报告初步情况，1小时内书面报告基本情况，2小时内书面报告详细情况，并全程跟踪续报。突发环境事件信息报告内容和时限等具体要求见附件3。当发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地政府环保部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；（3）涉及重金属或者类金属污染的；（4）有可能产生跨省或者跨国影响的；（5）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；（6）事发地环保部门

18、认为有必要报告的其他突发环境事件。4.2.2信息通报当发生或可能发生跨界污染事件时，乡、镇政府应向县政府报告，由县政府及时向相邻区域同级政府通报相关突发环境事件情况。4.3应急处置4.3.1应急处置原则第一时间控制污染源，阻止污染物泄放；同步采取有效措施控制污染物的扩散与蔓延，避免二次污染，减少环境损失；采取科学措施避免和减少人员伤亡和财产损失；全力保障饮用水安全，保障群众正常生活；及时发布信息，正确引导舆论，避免出现群体性事件；及时开展善后处置、损害评估和责任调查工作；建立应急联动处置工作机制，完善县际、部门间环境应急联动机制。4.3.2先期处置突发环境事件发生后，责任单位应按照应急预案进行

19、先期处置，及时、主动提供应急救援的有关基础资料，为后续处置创造有利条件。保护区各级政府（或环境应急指挥机构）在接到报告后，应立即组织应急救援力量，调拨应急物资，迅速开展先期处置，有效控制污染物的泄漏源及已被污染的土壤、水体和大气等次生污染物，避免或减轻二次污染。有关监管部门应及时提供监管检查资料，供实施和调整应急救援和处置方案时参考。4.3.3应急监测（1）根据突发环境事件污染物的性质、扩散特点以及事件发生地的气象、水文和地域条件，制定应急监测方案。根据需要确定监测点位和频率，及时掌握事件发生的原因、影响程度和发展趋势；（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，预测并报告突发环境事

20、件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。4.3.4应急处置环境应急指挥机构应立即动员和组织环境应急力量，调配环境应急物资投入应急处置工作，确保应急处置工作高效、有序进行。应急决策实施过程中，应及时通过应急监测系统及其他信息获取手段了解并评估决策实施效果，适时调整并完善应急决策，提高应急处置的科学性和有效性。根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，环境应急指挥机构可采取如下措施：（1）维护现场秩序，迅速划定污染隔离区和交通管制区，确定重点防护区域，并设置警示标志；（2）组织开展紧急救援工作，确定事故疏散区域，及时疏散受影响群众，通

21、过各种媒介告知事故周边单位和个人应采取的安全防护措施，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作，加强疾病预防控制工作，对因污染导致的疾病、疫情进行应急处置；（3）通知有关城市采取应急措施，保障饮用水安全；（4）核实现场情况，组织收集、整理、编辑应急现场信息，保证现场信息传递真实、及时与通畅，有效管理现场媒体，及时向同级政府和上级对口部门报告应急处置情况。4.4信息发布根据污染监测数据和现场调查，应急指挥部拟定污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），指派专人对新闻媒体发布污染事故消息，做好舆论引导和舆情分析工作。4.5安全防护4.5.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据突发环境事件的特点，采取

22、安全防护措施，配备相应专业防护装备，严格执行出入事发现场的规定。4.5.2受威胁群众的安全防护突发环境事件受威胁群众的安全防护由事发地乡、镇以上政府统一负责。根据突发环境事件的性质和特点，告知群众应采取的安全防护措施。同时，根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离到安全场所。4.6应急终止符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）水源突发环境事件现场得到控制，污染已经消除；（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，所造成的危害已彻底消除，无继发可能；（3）各种专业应急处置行动已无继续的必要。5后期处置5.1调查与评估应急救援工作结

23、束后，应急指挥部要指导有关部门根据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，确定事故责任人，依法依规对有关责任人和责任单位进行处理，监督整改方案及措施的制定和落实，对环境损失进行评估。5.2善后处置县政府组织有关专家对水源突发环境事件范围进行科学评估，提出生态环境恢复的建议。发生水源突发环境事件后，对事件处置过程中做出成绩的单位和个人予以嘉奖；对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。5.3环境污染责任保

24、险建立健全突发环境事件保险机制，保护区内存在环境风险的生产经营单位要依法办理相关环境污染责任保险，特别是发生过特别重大、重大污染事件的风险源单位应当强制保险。6应急保障6.1信息保障各成员单位要建立联络机制，实现部门之间的信息共享。应急救援队伍要配备专门的通信设备，确保信息畅通。6.2应急物资保障各乡镇政府要加强应急能力建设，配备必要的应急装备，提高应急监测和现场处置能力；储备必要的应急物资，水源地周边重点风险企业应急物资配备要充足，必要时可进行调用，确保应急处置所需物资能及时供应。6.3应急队伍保障各成员单位要明确自身的职能和任务，加强应急队伍建设，构建应急联动体系，风险企业要不断提升本单位

25、应急救援能力，确保发生突发事件能及时应对妥善处置。6.4经费保障县财政要在年度经费中落实应急处理经费和对应应急处理部门的补助政策。6.5通讯交通保障各职能部门要根据需要配备必要的通讯设备和交通工具。6.6科研保障有计划地开展环境污染专项防治研究，包括现场污染调查方法、化验室污染因子检测、污染治理、应急装备等，做到技术上有储备；开展应急处理技术交流，建立健全应急专家数据库，提高应对事件的科学水平。6.7宣传教育保障县应急领导小组成员单位和各乡镇政府，应利用各类宣传媒体对社会公众广泛开展保护区水质安全及突发事件应急知识的宣传教育，指导群众以科学的行为和方式对待保护区突发事件。县应急领导小组成员单位

26、和各县区政府及保护区内重点风险企业，应按照突发环境事件应急预案，突出重点有针对性的定期开展突发环境事件应急演练，做好应急知识培训，加强各部门间的协调，提高防范和处置突发环境事件的能力。7附则7.1保护区范围保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区，范围包括大伙房水库、苏子河穆家水库坝下（输水隧洞出口）至大伙房水库，具体划分结果为：大伙房水库：（）一级保护区：库区设计洪水位136.6m等高线以下水体和陆地，面积为120.4km2。（）二级保护区：库区设计洪水位136.6m等高线至分水岭之间的迎水坡（不超过2000m）和回水线末端外延2000m（不超过山脊线）的区域，面积为290.4km2。（）

27、准保护区：一、二级保护区以外的全部汇水区域，面积为5009.4km2（不包括苏子河输水河道一、二级保护区）。苏子河输水河道：（）一级保护区：从穆家水库坝下至苏子河入大伙房水库入库口67km河道以内的水体和陆地，面积为3.9km2。（）二级保护区：一级保护区河道两侧外延100m的区域，长度同一级保护区河长，面积为12.9km2。7.2预案更新根据保护区环境应急工作的发展、变化和要求，及时修订完善本预案。预案至少三年修订一次。7.3实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1.抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件领小组成员单位及职责.抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件现场指挥部组成与职责.突

28、发环境事件信息具体要求表附件1抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件领导小组成员单位及职责县委宣传部：根据突发环境事件等级，负责组织全县新闻媒体开展应急新闻报道，正确引导舆论。县政府应急办：负责汇总、报送相关重要信息；传达督促落实县领导的批示指示；协助做好一般、较大突发环境事件应急处置的综合协调工作；配合县政府做好重大以上突发环境事件应急处置及信息报送工作。县经服局：负责协调组织应急物资的生产、救援物资的运输和煤炭、石油、天然气、电力的紧急调度。县公安局：负责组织实施隔离、治安、保卫、消防、交通管制等措施；人员疏散和撤离；监控和抓捕事故责任人；重大环境污染事故罪、破坏环境资源罪等犯罪行为的立

29、案侦查。县民政局：负责组织协调受突发环境事件影响地区群众的安置，做好临时基本生活救助工作。县财政局：负责保护区突发环境事件市级应急能力建设、应急与善后处置经费保障及管理工作。县国土资源局：依据辽宁省大伙房饮用水水源保护区矿山整治计划（2014-2018）在补偿到位后，负责对省、市政府决定退出的矿业权，依法（或申请省厅）办理注销登记手续；在县政府统一领导下，组织实施地质灾害调查评价和专项防治工作，最大限度减少保护区内地质灾害的发生。县环保局（县应急领导小组办公室）：负责组织执行县应急领导小组的决定和指示，提出科学的意见建议；承担指导编制、评估、修订保护区突发环境事件应急预案工作。负责组织开展流域

30、内污染源排查和一般及较大突发环境事件的应急监测；配合市环保局做好重大以上突发环境事件应急处置工作；指导上马镇、后安镇、汤图乡开展一般突发环境事件的处置工作；督促、指导、协调现场应急处置工作；参与一般、较大突发环境事件调查处理；指导和监督污染物收集、清理与处理及生态环境恢复等工作。县水源办：负责对污染企业关停、面源污染治理等项目落实情况督查督办以及综合协调有关问题。县交通局：在道路运输事故引发突发环境事件时，协助开展应急处置工作；负责突发环境事件应急处置的交通运输保障工作。县农发局：负责组织开展保护区突发环境事件中对农业环境污染的调查与评估，负责协调突发环境事件应急处置现场的农业生产物资的疏散和

31、转移工作；负责对剧毒和高残留农药销售和使用监管，控制和减少农业面源污染。县水务局：负责协调调水通道、水量和流向情况的监测，调度水利工程调水引流、引清释污等，提供水污染应急救援所需水文资料；参与相关善后处置和生态恢复等工作；负责涉及水生野生动植物资源保护工作。县林业局：负责涉及陆生野生动植物资源、林业自然资源和林业生态保护工作。县经服局：负责协调组织重要生活必需品的供应，协调突发事件处置所需物资的调拨和紧急供应。县卫计局：组织协调突发环境事件医疗救援和疾病预防控制工作；指导开展突发环境事件中的人员现场急救、转诊救治、洗消和卫生防疫等紧急医学救援工作；确定突发环境事件所导致健康危害的性质及范围。县

32、广电局：负责开展突发环境事件应急安全教育；配合县委宣传部做好应急处置期间信息发布和舆论引导工作。县安监局：指导事发地安监部门和事件责任单位做好前期应急处置工作，参与事件调查。县气象局（农发局）：负责协调应急现场及周边区域的气象监测和中、短期天气预报，通报可能引发次生环境事件的灾害性天气；提供应急处置工作必须的气象参数。县动监局：负责推进畜禽粪便资源化利用，对兽药销售、使用情况以及病死动物随意丢弃行为实施监管。后安镇政府、上马镇政府、汤图乡政府：负责保护区生活垃圾收集处理监管工作。在县应急领导小组统一指挥下，开展突发环境事件的应对工作；当应急终止后，继续实施信息公开、宣传疏导、心理危机干预、卫生

33、防疫及医疗救助等必要措施，防止发生公共卫生和社会安全事件。县应急领导小组所有成员单位以及各相关职能部门，应根据本预案制定相关保障方案或预案。附件2抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件现场指挥部组成与职责抚顺县大伙房饮用水水源保护区突发环境事件现场指挥部下设应急专家组、应急监测组、应急处置组、应急保障组、应急宣传组、善后处置组和事故调查组。1.应急专家组：由县应急领导小组办公室牵头，县环保局、县城建局、县水务局等部门组成。主要职责：提供保护区突发环境事件应急处置意见和建议，为灾害损失和生态修复方案提供咨询和评估服务，提出保护区水质安全保障中长期规划建议。2.应急监测组：由县环保局牵头，县大伙

34、房水源办、县城建局、县卫计局、县气象局（农发局）等部门组成。主要职责：开展应急监测工作，为现场指挥部分析突发环境事件、研判发展趋势，提供精确数据，并提出控制和消除危害的建议。3.应急处置组：由县公安消防总队牵头，县环保局、县大伙房水源办、县水务局、县城建局、县卫计局、县安监局等部门组成。主要职责：控制污染源，清除污染物，调水引流，监控水质，防治水污染导致疾病。4.应急保障组：由县公安局牵头，县财政局、县交通局、县民政局等部门组成。主要职责：提供物资与应急经费保障，隔离危险区域，维护社会治安，保障道路和通信畅通。5.应急宣传组：由县委宣传部牵头，县广电局协助。主要职责：做好信息发布和新闻报道工作

35、。6.善后处置组：由后安镇、上马镇、汤图乡政府负责，会同相关部门开展生态修复、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治工作。7.事故调查组：由县应急领导小组办公室牵头，县城建局、县水务局、卫计局、县安监局、后安镇、上马镇、汤图乡政府等相关单位协助，对事件发生原因进行调查并对责任单位和相关责任人提出处理意见。附件3突发环境事件信息具体要求表报告主体报告时限报告对象报告内容责任单位或责任人立即报告当地环保部门和相关主管部门突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应

36、当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施，应作为突发环境事件信息报告的重要内容。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。事发地乡镇政府、环保部门初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，4小时内报告。乡镇政府和县环保局县政府、 县环保局初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，2小时内报告。市政府和市环保局，由市级环保局上报省环保厅抚顺县人民政府办公室 2018年3月12日印发- 30 -