住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政工程标准施工.doc
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1、湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(2022年电子化第六版)(适用于未进行资格预审的) 湖北省公共资源交易监督管理局湖北省财政厅湖北省住房和城乡建设厅湖北省公共资源交易中心(湖北省政府采购中心) 二二二年六月使用说明一、湖北省房屋建筑和市政工程施工招标文件示范文本(以下简称“示范文本”)是依据中华人民共和国招标投标法实施条例、电子招标投标办法、标准施工招标文件和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件制定,适用于依法必须招标的房屋建筑和市政工程的施工招标。示范文本对于政府采购促进中小企业发展的相关政策也留出了表达空间。二、示范文本以空格标示的由招标人填写的内容,招标人应根据招标项目具体特点
2、和实际需要具体化,确实没有需要填写的,在空格中用“”标示。三、招标人按照示范文本第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书(邀请招标,下同)后,将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中,作为投标邀请。其中,招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。四、示范文本第二章“投标人须知”正文和前附表,除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外,均应不加修改地直接引用。填空、选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律、法规、规章、规范性文件的规定以及招标项目具体情况确定。五、示范文本第三章“评标办法”规定了六种综合评估法和两种合理低价法,供招标人根据招标项目具体特点
3、和实际需要选择使用。招标人在使用时应当在招标文件中明确启动投标报价是否低于投标人成本评审程序的警戒线。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准,并在本章(前附表及正文)标明投标人不满足其要求即导致其投标被否决的全部条款。八种评标办法均适用于施工总承包、建筑装饰装修和建筑幕墙工程招标,其中,大型工程应采用办法一或办法三;中型工程应采用办法二、办法四、办法五、办法六;小型工程应采用办法五、办法六、办法七、办法八。除建筑装饰装修和建筑幕墙工程以外的其他专业工程招标应采用办法三、办法四、办法六、办法七、办法八。其中,大型工程应采用办法三;中型工程应采用办法四或办法六;小型工程应采用办法七或
4、办法八。上述大、中、小型工程按照注册建造师执业工程规模标准(试行)(建市2007171号)中规定的标准划分。六、示范文本第四章“合同条款及格式”采用了房屋建筑和市政工程标准施工招标文件中的合同条款和建设工程施工合同(示范文本)(GF-2017-0201)中的合同条款两个不同的版本,供招标人选择使用。不论选用哪个合同版本,其“通用合同条款”、“专用合同条款” 和“合同协议书”(除以空格标示的由招标人填空的内容和选择性内容外),均应不加修改地直接引用。填空内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。七、示范文本第五章“工程量清单”是示范性内容。其中,招标工程量清单说明、投
5、标报价说明、其他说明,建议招标人不加修改地直接引用。招标人也可以根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013) 和配套的工程量计算规范、鄂建文201339号关于执行(GB50584-2013)等9项工程量计算规范有关问题的通知、鄂建办201827号关于发布等8项定额的通知、鄂建办201993号关于调整湖北省建设工程计价依据的通知、招标项目具体特点和实际需要编制,但必须与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。八、示范文本第六章“图纸”由招标人(或其委托的设计人)根据招标项目具体特点和实际需要编制,并与“投标人须知”、“通用合同条款”、
6、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。九、示范文本第七章“技术标准和要求”也是示范性内容,但是,其第一节“一般要求”充分考虑了与第四章“通用合同条款”和“专用合同条款”的相互衔接,提倡招标人不加修改地直接引用,并在其基础上结合招标项目具体特点和实际需要进行补充,其中以空格标示的以及第二节和第三节由招标人根据本招标文件、招标项目具体特点和实际需要编制。“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准,不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准
7、时,则应当在参照后面加上“或相当于”字样。十、示范文本主要适用于省级电子交易平台,市(州)、县(市)电子交易平台可参照使用。十一、示范文本为2022年版,本版适用于未进行资格预审的招标。各使用单位或个人对示范文本的修改意见和建议,可向编制工作小组反映。联系电话:027-87237690 866208254 (项目名称) (标段名称)施工招标招 标 文 件招标编号: 招标人/招标代理机构: (盖章)日 期: 年 月 日目 录第一卷1第一章 招标公告(适用于未进行资格预审)21.招标条件22.项目概况与招标范围23.投标人资格要求24.招标文件的获取35.投标文件的递交36.投标相关事宜37.评标
8、办法48.发布公告的媒介49.联系方式4第一章 投标邀请书(适用于邀请招标)51.招标条件52.项目概况与招标范围53.投标人资格要求54.招标文件的获取65.投标文件的递交66.投标相关事宜67.评标办法68.联系方式6第二章 投标人须知9投标人须知前附表9投标人须知正文部分161. 总则161.1 项目概况161.2 资金来源和落实情况161.3 招标范围、计划工期和质量要求161.4 投标人资格要求(适用于未进行资格预审的)161.5 费用承担171.6 保密171.7 语言文字171.8 计量单位181.9 踏勘现场181.10 投标预备会181.11 分包181.12 偏离182.
9、招标文件182.1 招标文件的组成182.2 招标文件的澄清192.3 招标文件的修改192.4 招标文件的异议193. 投标文件203.1 投标文件的组成203.2 投标报价203.3 投标有效期213.4 投标保证金213.5 资格审查资料(适用于未进行资格预审的)213.6 备选投标方案213.7 投标文件的编制214. 投标234.1 投标文件的加密234.2 投标文件的递交234.3 投标文件的修改与撤回235. 开标235.1 开标时间和地点235.2 开标程序235.3 开标异议245.4 特殊情况的处置246. 评标246.1 评标委员会246.2 评标原则256.3 评标25
10、6.4 评标结果公示256.5 履约能力的审查(如有)257. 合同授予257.1 定标方式257.2 中标通知257.3 履约保证金257.4 签订合同268. 重新招标、不再招标和终止招标268.1 重新招标268.2 不再招标268.3 终止招标269. 纪律和监督269.1 对招标人的纪律要求269.2 对投标人的纪律要求279.3 对评标委员会成员的纪律要求279.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求279.5 投诉2710. 需要补充的其他内容2710.1 多标段投标2710.2 评标办法中的有关系数的取值和评分因素设置2710.3 中标人的投标文件2810.4 知识产权281
11、0.5 同义词语2810.6 解释权2810.7 交易平台信息服务费2810.8 招标代理服务费2810.9 政府采购合同融资政策2810.10 招标人补充的其他内容28附录一:投标人资质条件、能力和信誉29附录二:政府采购工程预留工作及金额32附录三:政府采购工程适合小微企业承担的工作及金额33附表一:招标文件澄清申请函34附表二:招标文件文件澄清通知35附表三:招标文件文件修改通知36附表四:投标文件递交签收凭证37附表五:开标记录表38附表六:投标文件问题澄清通知39附表七:投标文件问题的澄清40附表八:中标通知书41附表九:中标结果通知书42附表十:异议函43附表十一:异议答复函44附
12、表十二:招标控制价明细45附表十三:授权委托书46第三章 评标办法48评标办法前附表(办法一)(综合评估法)48评标办法前附表(办法二)(综合评估法)55评标办法前附表(办法三)(综合评估法)61评标办法前附表(办法四)(综合评估法)66评标办法前附表(办法五)(综合评估法)71评标办法前附表(办法六)(综合评估法)77评标办法前附表(办法七)(合理低价法)82评标办法前附表(办法八)(合理低价法)87评标办法正文部分911. 评标方法912. 评审标准912.1 初步评审标准912.2 分值构成与评分标准913. 评标程序923.1 初步评审923.2 详细评审933.3 投标文件的澄清和补
13、正933.4 评标结果93附件A:评标详细程序94A0.总 则94A1.基本程序94A2.评标准备94A2.1评标委员会成员签到94A2.2评标委员会的分工94A2.3熟悉文件资料95A2.4暗标编号(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)95A2.5对投标文件进行基础性数据分析和整理工作(清标)95A3初步评审96A3.1形式评审96A3.2资格评审96A3.3响应性评审96A3.4施工组织设计评审96A3.5算术错误修正96A3.6 判断投标报价是否低于成本96A3.7判断投标是否为应当被否决97A3.8澄清、说明或补正97A4详细评审97A4.1详细评审的程序97A4.2投标报价评审和评分
14、97A4.3 施工组织设计评审和评分98A4.4项目管理机构评审和评分98A4.5 其他因素的评审和评分98A4.6 澄清、说明或补正98A4.7汇总评分(评审)结果98A5.推荐中标候选人或者直接确定中标人98A5.1推荐中标候选人98A5.2直接确定中标人99A5.3编制评标报告99A6特殊情况的处置程序100A6.1暗标评审的评审程序规定(适用于对施工组织设计进行暗标评审的)100A6.2关于评标活动暂停100A6.3关于评标中途更换评标委员会成员100A6.4评标争议处理100A7.补充条款100附件B:否决投标的条件101B0.总 则101B1.否决投标的条件101附件C:清标报告1
15、02C0.总 则102C1.清标程序102C2.清标内容102C2.1已标价工程量清单符合性检查102C2.2已标价工程量清单算术错误修正103C2.3已标价工程量清单偏差分析103C3.清标报告104附件D:投标人成本评审办法105D0.总 则105D1.启动成本评审工作的前提条件105D2.评审的依据105D3.对投标价格的合理性进行评审105D4.澄清、说明或补正106D5.判断投标报价是否低于其成本106附表A-1:评标委员会签到表108附表A-2:评标专家声明书109附表A-3:技术暗标编号确认表(适用于非计算机辅助评标)110附表A-3:技术暗标编号确认表(适用于计算机辅助评标)1
16、11附表A-4:形式评审记录表112附表A-5:资格评审记录表114附表A-6:响应性评审记录表117附表A-7:施工组织设计评审记录表(合格性)120附表A-8:投标报价评分记录表122附表A-9:施工组织设计评审记录表(评分)123附表A-10:项目管理机构评审记录表125附表A-11:其他因素评审记录表126附表A-12:详细评审评分汇总表127附表A-13:评标结果汇总表128附表A-13:评标结果汇总表129附表A-14:否决投标的情况说明表130附表D-1:成本评审结论记录表131附表C-1:清标报告-分部分项工程和单价措施项目符合性检查132附表C-2:清标报告-总价措施项目符合
17、性检查133附表C-3:清标报告-其他项目符合性检查134附表C-4:清标报告-规费、税金项目符合性检查135附表C-5:清标报告-发包人提供材料和工程设备符合性检查136附表C-6:清标报告-算术错误检查137附表C-7:清标报告-算术错误分析及修正记录表138附表C-8:清标报告-算术错误修正后的已标价工程量清单139附表C-9:清标报告-分部分项工程和单价措施项目清单综合单价分析记录表140附表C-10:清标报告-总价措施项目清单价格分析记录表141附表C-11:清标报告-其他项目清单价格分析记录表142附表C-12:清标报告-建设项目总人工费分析记录表143附表C-13:清标报告-单位
18、工程投标报价分析记录表144第四章 合同条款及格式145第一节 通用合同条款1461. 一般约定1471.1 词语定义1471.2 语言文字1491.3 法律1491.4 合同文件的优先顺序1491.5 合同协议书1491.6 图纸和承包人文件1491.7 联络1501.8 转让1501.9 严禁贿赂1501.10 化石、文物1501.11 专利技术1501.12 图纸和文件的保密1512. 发包人义务1512.1 遵守法律1512.2 发出开工通知1512.3 提供施工场地1512.4 协助承包人办理证件和批件1512.5 组织设计交底1512.6 支付合同价款1512.7 组织竣工验收15
19、12.8 其他义务1513. 监理人1513.1 监理人的职责和权力1513.2 总监理工程师1513.3 监理人员1523.4 监理人的指示1523.5 商定或确定1524. 承包人1534.1 承包人的一般义务1534.2 履约担保1534.3 分包1544.4 联合体1544.5 承包人项目经理1544.6 承包人人员的管理1544.7 撤换承包人项目经理和其他人员1554.8 保障承包人人员的合法权益1554.9 工程价款应专款专用1554.10 承包人现场查勘1554.11 不利物质条件1555. 材料和工程设备1565.1 承包人提供的材料和工程设备1565.2 发包人提供的材料和
20、工程设备1565.3 材料和工程设备专用于合同工程1565.4 禁止使用不合格的材料和工程设备1566. 施工设备和临时设施1576.1 承包人提供的施工设备和临时设施1576.2 发包人提供的施工设备和临时设施1576.3 要求承包人增加或更换施工设备1576.4 施工设备和临时设施专用于合同工程1577. 交通运输1577.1 道路通行权和场外设施1577.2 场内施工道路1577.3 场外交通1577.4 超大件和超重件的运输1587.5 道路和桥梁的损坏责任1587.6 水路和航空运输1588. 测量放线1588.1 施工控制网1588.2 施工测量1588.3 基准资料错误的责任15
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