安全精细化管理.pptx

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1、安全精细化管理安全精细化管理王丁王丁目录目录安全精细化管理的概念实施安全精细化管理的必要性安全精细化管理的实施以事故管理为例2023/3/22安全精细化管理的安全精细化管理的概念概念精细化管理是一种理念，一种文化。精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二个层次是精细化，第三个层次

2、是个性化。2023/3/23安全精细化管理的安全精细化管理的概念概念安全精细化管理安全精细化管理-“精”者，去粗也，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；“细”者，入微也，究其根由，由粗及细，从而找到事物的内在联系和规律性。“细”是精细化的必经途径，“精”是精细化的自然结果。2023/3/24安全精细化管理的必要性安全精细化管理的必要性以安全生产方针的探讨为例以安全生产方针的探讨为例将“安全第一，预防为主，综合治理”替换为“安全发展，系统管理，注重风险”2023/3/25安全精细化管理的必要性安全精细化管理的必要性实施实施用系统论、系统工程、安全系统工程。2023/3/26安全精细化

3、管理的安全精细化管理的实施实施以事故管理为例以事故管理为例2023/3/272023/3/28对事故管理最新的认识对事故管理最新的认识危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析危险辨识危险辨识危险危险可能导致事故，即：人员伤亡、可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损和环境破坏的根源财产损失、健康受损和环境破坏的根源和状态。俗称：危险源和状态。俗称：危险源辨识辨识查找出来查找出来2023/3/29风险评价风险评价风险风险某种危险变为事故的可能性的某种危险变为事故的可能性的

4、大小以及造成事故的后果的严重程度大小以及造成事故的后果的严重程度评价评价用各种科学的方法量化风险用各种科学的方法量化风险2023/3/210消除或减轻危险源消除或减轻危险源通过安全研究，期望取得突破，尽可能通过安全研究，期望取得突破，尽可能从根本上消除现有危险源从根本上消除现有危险源不得已时求其次，设法减轻危险源不得已时求其次，设法减轻危险源2023/3/211预防控制预防控制同时采取组织措施、教育措施、技术措同时采取组织措施、教育措施、技术措施，形成完整的预防体系施，形成完整的预防体系组建多到防线，增加防御纵深组建多到防线，增加防御纵深从有效控制高概率事件开始从有效控制高概率事件开始2023

5、/3/2122023/3/213预防控制预防控制事故的预防过程事故的预防过程2023/3/214预防控制预防控制事故对策事故对策2023/3/215预防控制预防控制预防对策预防对策预测预警预测预警配备监控装置配备监控装置确定警戒线确定警戒线多方共同全天候监控（静态监测、动态多方共同全天候监控（静态监测、动态监测、动态监控、动态应急）监测、动态监控、动态应急）2023/3/216灾害保险灾害保险精确估算事故可能造成的经济损失价值，精确估算事故可能造成的经济损失价值，事先投保，以转嫁与保险公司事先投保，以转嫁与保险公司2023/3/217事故报告事故报告不得迟报、漏报、谎报和瞒报不得迟报、漏报、谎

6、报和瞒报2023/3/2182023/3/219事故报告书事故报告书事故调查报告书的格式事故调查报告书的格式内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求企业概况企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经事故伤亡及经济损失情况济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡

7、情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。损失等。2023/3/220事故报告书事故报告书内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故发生过程事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序么不安全

8、行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。原因。事故责任及处理事故责任及处理意见意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施事故

9、预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。施。2023/3/221事故报告书事故报告书内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故调查事故调查组成员组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。的职务。附件附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。析报告等。应急救援应急救援建立应急救援

10、体系，形成一案三制建立应急救援体系，形成一案三制防灾、减灾、救灾和恢复防灾、减灾、救灾和恢复2023/3/2222023/3/223事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）应应急急救救援援功功能能部部门门应急协调中心应急协调中心应急指挥中心应急指挥中心应急资源保障部应急资源保障部媒媒 体体 中中 心心负负责责协协调调事事故故应应急急期期间间各各大大中中心心的的运运作作，统统筹筹安安排排整整个个应应急急行行动动，保

11、保证证行行动动紧紧张张、有有效效、有有序序的的进进行行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负负责责事事故故现现场场应应急急的的指指挥挥工工作作，进进行行应应急急任任务务分分配配和和人人员员调调度度，有有效效利利用用各各种种应应急急资资源源，保保证证在在最最短短时间内完成对事故现场应急行动。时间内完成对事故现场应急行动。负负责责组组织织、协协调调和和提提供供应应急急物物质质、设设备备和和人人员员支支持持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。负负责责与与新新闻闻媒媒体体接接触触的的机机构构，处处理理一一切切与

12、与媒媒体体报报导导,采采访访、新新闻闻发发布布会会等等相相关关事事务务，以以保保证证事事故故报报导导的的可可信信性性和和真真实实性性，对对事事故故单单位位、政政府府部部门门及及广广大大公众负责。公众负责。负负责责提提供供各各种种信信息息服服务务，在在计计算算机机和和网网络络技技术术的的支支持持下下，实实现现信信息息利利用用的的快快捷捷性性和和资资源源共共享享，为为应应急急工作服务。工作服务。信息管理中心信息管理中心其他功能部门其他功能部门2023/3/224现阶段企业应有的预案现阶段企业应有的预案中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实

13、施本单位的生生产安全事故产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第50条规定：危险化危险化学品单位学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2023/3/225现阶段企业应有的预案现阶段企业应有的预案中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：消防安全

14、重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案2023/3/226事故应急救援管理包含的四阶段事故应急救援管理包含的四阶段准备准备响应响应恢复恢复预防预防2023/3/227事故应急救援管理四阶段工事故应急救援管理四阶段工作内容作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业

15、和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2023/3/228事故应急救援管理四阶段工事故应急救援管理四阶段工作内容作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施

16、现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2023/3/229事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复2023/3/230预预案案文文件件层层次次综合预综合预案案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案操作指操作指南南操作指操作指南南操作指操作指南南单项预单项预案案现场处现场处置方案置方案专项预专项预案案现场处现场处置方案置方案2023/3/231事故事故事故事故应急救援预案组成部分和构成要素应急

17、救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分应急救援预案应该具备的八大部分2828个要素：个要素：一、基本内容一、基本内容一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.危险辨识与评价危险辨识与评价危险辨识与评价危险辨识与评价 2.2.应急资源评价应急资源评价应急资源评价应急资源评价 3.3.应急机构与职责应急机构与职责应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机

18、制应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备四、应急救援准备四、应急救援准备(程序程序程序程序)1.1.应急救援设备应急救援设备应急救援设备应急救援设备(施施施施)、物资、物资、物资、物资 2.2.应急救援人员培训应急救援人员培训应急救援人员培训应急救援人员培训 3.3.预案演习预案演习预案演习预案演习 4.4.公众教育公众教育公众教育公众教育 5.5.应急救援互助协议应急救援互助协议应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序）1.1.报警程序报警

19、程序报警程序报警程序 2.2.警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告 3.3.指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制 4.4.通讯通讯通讯通讯 5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置 6.6.警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安 7.7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.8.现场监测现场监测现场监测现场监测(事态监测事态监测事态监测事态监测)9.9.现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制*10.10.应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全 11.11.环境保护环境保护环境保护环境保护 12

20、.12.信息发布管理信息发布管理信息发布管理信息发布管理 13.13.应急救援资源管理应急救援资源管理应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序程序程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件调查处理调查处理查明真相，掌握事实查明真相，掌握事实原因分析原因分析责任分析责任分析防范措施分析防范措施分析行政处罚或刑事处罚

21、（可能影响到帽子、行政处罚或刑事处罚（可能影响到帽子、袋子、自由、生命）袋子、自由、生命）2023/3/2322023/3/233事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容调查内容调查内容现场勘察与物证搜集对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。2023/3/234事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故现场摄影事故现场摄影方位拍照，方位拍照，要能反映事故现场在周围环境中的位置。全面拍照，全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照，中心拍照，反映事

22、故现场中心情况。细目拍照，细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照，人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害部位。2023/3/235事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故图绘制事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。2023/3/236事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容证人材料收集证人材料收集尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。2023/

23、3/237事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故事实材料收集事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。2023/3/238事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故事实材料收集事故事实材料收集事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因素。统计分析统计分析记录安全生产的各种原始数据记录安全生产的各种原始数据查找各类事故发生的规律性查找各类事故发生的规律性2023/3/2392023/3/240