城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究.pdf

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1、第 25 卷 第 2 期 重 庆 交 通 学 院 学 报 2006 年 4 月Vol.25 No.2 JOURNAL OF CHONGQING JIAOTONG UNIVERSITY Apr.,2006 收稿日期：收稿日期：2005-02-28 作者简介：作者简介：李淑庆(1963)，男，四川西充人，教授，硕士生导师，主要从事交通工程的教学与研究工作.城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究 李淑庆1,滕宏伟2,岳 顺2，穆首玉2 1.重庆交通学院 交通运输学院,重庆 400074;2.重庆交通委员会,重庆 401147 摘要：摘要：在对我国城市公交

2、现状问题进行了系统分析后，本文认为公交线网的不合理布局是城市公交诸多问题的主要原因，由此对我国城市公交线网布局的合理模式进行了研究.关关 键键 词：词：公交；分析；线网；布局模式；规划 中图分类号：中图分类号：U491.13 文献标识码：文献标识码：A 文章编号：文章编号：1001-716X(2006)02-0089-04 城市交通问题一直是困扰我国城市发展的主要问题之一.我国的国情决定了城市中必须要优先发展公交，实行公交优先也是我国城市发展的方针和解决城市交通问题的重要对策之一.公交要发展,规划须先行.目前全国很多城市正在积极开展城市公共交通发展规划，公交规划的理论、技术方法、实践经验正在不

3、断地探述与总结.城市公交规划是一个复杂的系统工程，涉及到城市经济、社会、人文、地理的方方面面.公交发展规划需要以城市土地利用规划、人口发展规划、交通基础设施规划和公交客流 OD 分布预测为基础.其中城市土地利用规划、人口发展规划、交通基础设施规划可在城市总规或其它专题规划中加以解决，公交客流 OD 分布预测是公交发展规划的理论基础，国内理论学术界已经进行了很多研究1,2.但目前对城市公交主要问题的系统分析与公交线网布局模式规划研究得很少.我国城市公交存在那些问题，原因何在？公交问题与公交线网布局的关系如何？合理的公交线网布局模式是什么？这些都非常值得研究与总结.因此本文将对此进行一些探讨研究.

4、1 城市公交现状主要问题与分析城市公交现状主要问题与分析 公共交通是我国城市客运交通的主要运输方式，是关系国计民生的社会公益事业.改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着社会经济的发展、城市化进程的加快和人口的集聚，许多城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活，成为制约城市社会经济健康发展的瓶颈，到了非解决不可的地步.城市公交一般包括公交线网、站场、运力与支持保障系统四个方面，它们相互配合共同作用.但我国城市公交的各个方面都存在许多问题，需要进行系统分析.1.1 公交线网主要问题与分析 1.1 公交线网主要问题与分析 线网是公交的重要方面.我国的城市，特别是

5、特大城市公交线网存在的主要问题分析如下：公交线网覆盖面低，居民出行不便公交线网覆盖面低，居民出行不便.公交线网覆盖面一般用公交线网密度和公交站点覆盖面来反映.“规范”3规定，城市中心区的公共交通线网的密度，应达到 3-4km/km2；在城市边缘地区应达到2-2.5km/km2，站点覆盖面以 300m 半径计算，不得小于城市用地面积的 50%，但我国很多城市远远没有达到这一标准.这就造成城市中“摩的”、黑中巴及其它非法客运猖獗，居民出行需求得不到满足.公交线网布局不合理、分布不均衡公交线网布局不合理、分布不均衡.公交线网布局即为公交线网在各个城市片区和城市道路网络上的布局.由于我国的城市结构一般

6、具有向心的特征，城市道路资源少，在城市的繁华区域公交线路多，部分城市干道上公交线路重复系数大，导致“公交火车”和公交车赖站现象严重，影响城市道路交通的畅通.公交线网层次不明确，功能单一公交线网层次不明确，功能单一.我国的特大城市应形成以快速公交（包括轨道交通和快速巴士公交 BRT）为骨干、公共汽电车为主体、出租的士90 重 庆 交 通 学 院 学 报 第 25 卷 和其它特色公交为辅助的公交系统，系统中每种公交方式应发挥各自的特点与优势，并相互接驳、紧密协调.但目前具有快速公交方式的城市很少，绝大多数城市的公共交通仍然是公交汽电车，辅之以出租的士.同时公共汽电车线路没有快速线路与一般线路之分、

7、区间线路与区域内线路之分，公交站站停靠，运行速度慢、运行效率低.公交线路非直线系数较大，运行时效性差，吸引力不强公交线路非直线系数较大，运行时效性差，吸引力不强.我国城市公交线路过分追求较少的人均换乘次数，一般都将客源直接连通，线路迂回曲折，非直线系数较大，准点率低，增加了乘客的出行时间，影响公交吸引力，导致有些城市公交分担率下降.改革开放以来，很多城市非机动出行方式主要向摩托车和私人小汽车方式转移，而向公共交通转移量很少.市内公交线路与对外长途、远郊公交线路冲突严重市内公交线路与对外长途、远郊公交线路冲突严重.我国很多城市将长途汽车站设在城区中心或主城区，长途公共汽车和远郊公共汽车挤在城市主

8、干道上，接驳换乘不便，加重中心城区城市道路的交通负荷，影响城市交通综合功能的发挥.1.2 公交站场主要问题与分析 1.2 公交站场主要问题与分析 站场是公交车辆的“家”，是公交线网的“节点”.多年来，我国城市公交不注重站场规划与建设，使公交车辆无“家”可归，公交线网盘根错“节”、无法梳理.城市公交站场主要问题分析如下：公交站场与公交首末站严重缺乏公交站场与公交首末站严重缺乏.改革开放以来，我国城市发展很快，但城市规划及城市建设发展中对公交站场用地的重要性认识不足，许多城市在小区规划中很少考虑公交用地，甚至总规中将已规划的站场用地挤占或挪作它用；公交车辆无“家”可回，夜间只能停放在大街上，这是城

9、市脏、乱、差的一个重要原因，也是城市公交无序运营与管理的症结所在.公交换乘枢纽少，换乘不便公交换乘枢纽少，换乘不便.目前我国城市公交换乘理念没有形成，没有公交线网合适交错的节点，有些节点枢纽布局不合理、乘客换乘不方便，乘客就不愿换乘；随着私人机动车交通的发展，还没有重视研究私人机动化交通与公交系统的换乘理念，使得城市客运交通错综复杂.很少城市考虑出租的士站场的规划发展问题很少城市考虑出租的士站场的规划发展问题.出租的士是城市公交的重要补充，随着人民生活水平的提高，选用出租的士出行的居民将大为增加，但我国还没有出租车站场的相关规范标准.出租车成了城市交通工具中的“游民”.1.3 公交运力主要问题

10、与分析 1.3 公交运力主要问题与分析 公交运力即为公交运输工具的数量、车型结构等.我国城市公交运力存在的主要问题分析如下：公共汽车总体运力不足，运力分布不合理公共汽车总体运力不足，运力分布不合理.我国许多城市公交运力不足，造成公交车内十分拥挤，上下车极其不便，居民不是在乘坐公交，而是在挤公交、站公交.同时，“规范”3规定特大城市万人公共汽电车拥有量为1012.5标台的标准也不适应我国现在与未来城市公共交通发展的趋势，事实上像北京、杭州、青岛、深圳等特大城市公共电汽车拥有量已经超过了这一标准，但公共汽车仍然拥挤，仍需要增加公交运力，因此我国立即应该修订这一标准.再者，公交运力投放与客流流量流向

11、不一致，造成运力分布不合理，这是城市中部分道路出现“公交火车”现象的重要原因.车辆档次构成总体偏低，普通运力相对过剩，中高档运力相对短缺车辆档次构成总体偏低，普通运力相对过剩，中高档运力相对短缺.随着生活水平的提高，人民对公交的舒适性要求提高了，以前那种夏天像蒸笼、冬天象冰箱的普通公交车辆对公交乘客的吸引力越来越差，人们乘坐中高级车辆的需求越来越大，但我国目前还没有公交车辆车型结构的具体规定.1.4 公交支持保障系统问题与分析 1.4 公交支持保障系统问题与分析 公交支持保障系统是保障公交安全正常运行与运营、应急突发事件、提高公交运行效率的技术支持和后勤保障系统，是现代公交不可缺少的部分，目前

12、我国城市公交支持保障系统存在的主要问题分析如下：缺乏缺乏“公交优先公交优先”的法律法规保障体系的法律法规保障体系.“公交优先”是我国多年就提出的城市交通发展战略，但至今我国还没有建立“公交优先”的法律法规保障体系，公交如何优先？哪些方面优先？政府与社会应该为“公交优先”做哪些事情？这些问题都没有具体的法规规定，因此公交优先仅仅是喊在嘴上、念在口上，无法落实在行动上.公交能源保障脆弱公交能源保障脆弱.目前城市公交车辆的能源供应主要以社会为主.能源价格与供应量的波动对公交运营影响很大.有些城市的公交车辆加油（气）一般要等 2h 以上，这不仅加大驾售员的劳动强度，而且不能保障公交车辆的安全准点运行.

13、公交调度手段落后公交调度手段落后.目前我国许多城市还是采用传统的“人力”调度方式，各个路队独立调度，没有形成城市区域的或综合的调度能力，这种落后的调度方式与现代化城市交通管理方式格格不入.公交信息化程度低公交信息化程度低.公交是输送城市客流的，城市客流的变化是动态的，在高度信息化和智能交通 ITS 时代的今天，我国城市公交还与这一时代相距甚远，城市居民出行还享受不到公交信息化带来的方便与便利，看不到高科技给城市公交带来的效第 2 期 李淑庆,等：城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究 91 率.公交应急处理能力差公交应急处理能力差.公交车辆运行中难免遇见各种突发事件与各种故障，但一般较难得

14、到快速的救援，缺乏应急方案、措施与设备.以上分析可以看出，我国城市一般经过上千年或几千年的发展，城市由小变大，从面积小、街道窄、人口密度大、商业网点多，一般都为城市的繁华区域的老城区向地域开阔、道路宽广、人口密度较低的新区发展.新区的不断扩大与居民小区的不断建成，相应的公交线路不断增加.这些随时增加的公交线路一头连接到新区或居民小区，另一头到达或穿过城区的繁华街道，没有形成相互的关联与配合，势必造成线路重复、非直线系数大、“公交火车”、公交速度慢、换乘不便、公交运行效率低、服务水平低、支持保障系统差的局面.我国城市公交发展已经到了十字路口.这些问题必须引起城市政府与社会的关注，否则将影响全面建

15、设小康社会目标的实现.综合分析发现，目前我国城市公交许多问题的原因是多方面的，但主要是与公交线网的不合理布局有密切的关系.公交线网布局的合理性与科学性是我国城市公交发展首先需要研究解决的重要内容.未来我国城市公交的发展需要有一种符合我国国情的布局理念来指导.这就需要对城市公交线网的布局模式进行研究.2 城市公交线网布局规划模式 2 城市公交线网布局规划模式 本文将国内外公交线路布局的模式归纳为 3种，一种称为“客流产生源直接连通式”，其次是“客流接驳聚散式”，第三种为“混合式”.2.1 客流产生源直接连通式 2.1 客流产生源直接连通式 该种布局模式是在客流主要产生源（居民小区、集中办公区、对

16、外交通枢纽、主要生活服务区、旅游景点等）设公交首末站，公交路线穿过主要道路或街道，往返运送乘客，如图 1 所示.图 1 公交客流产生源直接连通式图 1 公交客流产生源直接连通式 这种布局模式的优点、缺点及适用条件分别是：优点优点：方便乘客，乘客换乘次数少；不必要建设快速公交系统（如轨道交通、BRT）；在主要道路或街道建设大型公交站场（枢纽站、换乘中心）的压力小；公交基础设施建设投入较小.缺点缺点：公交运行速度慢、效率低；公交车辆投放量大，公交运营管理难度大；主要道路或街道上公交车流量相对较大，浪费道路资源；由于公交换乘枢纽节点少，乘客换乘不便；公交车夜间主要停靠首末站；首末站规划建设压力大.适

17、用条件：适用条件：该种布局模式适用于中小城市，或道路网络条件特别好及城市向心特征不太明显的大城市.目前我国许多大城市的公交线网布局基本处于该种模式.因此在城市规模较小的上世纪7080年代以前，公交问题还少，但随着城区面积的扩大，人口剧增，这种布局模式越来越不适应城市的发展和城市交通的发展.这种布局模式的缺点，正是导致公交众多问题的重要原因.2.2 客流接驳聚散式 2.2 客流接驳聚散式 这种布局方式是将片区的公交客源通过区域内公交线路汇聚到换乘枢纽中心，在换乘枢纽中心换乘大中运量的公交系统（轨道交通、BRT）到另一片区的换乘枢纽中心，再视出行情况换乘该片区的区域内公交线路达到目的地，如图 2

18、所示.这种布局模式的优点、缺点及适用条件分别是：92 重 庆 交 通 学 院 学 报 第 25 卷 图 2 公交客流接驳聚散式图 2 公交客流接驳聚散式 优点：优点：公交运行速度快、效率高；主要道路或街道上的公交车辆少，对这些道路的交通量压力较小，节约道路资源；公交层层接驳，能充分发挥轨道交通、BRT快速公交及其它公交系统各自的特点与优势；由于有众多的公交枢纽站场或换乘中心，乘客换乘较为方便；公交车夜间能进站场，有归宿，便于公交车辆保养、维护与管理；缺点：缺点：快速交通（轨道交通、BRT）建设压力大；站场建设压力大，特别是在城市中心区征地建设站场的难度更大；乘客换乘次数较多，多种公交方式的换乘

19、可能导致乘客出行费用的增加；基础配套性投入较大.适用条件：适用条件：该种布局模式适用于特大城市、大城市.公交线网客流接驳聚散布局模式是当今世界上特大城市、大城市公交线路布局的理想模式.世界上许多公交发达的特大城市的成功经验证明，只有这种公交线路布局模式才能发挥各个公交方式的特长，形成最优的城市公共交通系统，才能适应这类城市的规模及城市各种社会经济活动对公交的需求.2.3 混合式 2.3 混合式 混合式即为前述两种模式的综合.即一个城市的公交线路布局既有“客流产生源直接连通式”，又有“客流接驳聚散式”，将这两种布局模式有机的结合就为公交线路的混合布局模式.中国许多大城市都有悠久的发展历史与文化，

20、城市结构既有向心的特征，又有组团式的特性，老城区和新城区有机衔接，形成目前的现代化的大城市.针对这样的城市特点，城市公交线网应是混合式.但各个城市应根据不同的城市特征、地形地貌、道路资源状况、公交客流流量流向状况等因素，确定混合式中两种模式所占的比重成分.一般向心特征比较明显、道路资源比较紧缺的特大城市，公交线网布局应采用“客流接驳聚散式”为主，“客流产生源直接连通式”为辅的混合布局模式；而对于向心特征不明显，道路资源较为充足的大城市，公交线网布局应采用“客流产生源直接连通式”为主，“客流接驳聚散式”为辅的混合布局模式.3 结 语 3 结 语 公交线网布局规划是城市公交发展规划的中心内容.公交

21、线网布局模式，又是公交线网布局规划的前提.我国各个城市应根据其城市性质特征等多种因素确定合理的公交线网布局模式，通过强有力的规划指导公交科学发展，并引导未来城市道路等公交基础设施的建设发展方向.参考文献：参考文献：1 雷全胜,唐祯敏.城市公交平衡流研究的几个关键问题 综述J.系统工程学报,2003,18(10):62-70.2 牛子勤,王 炜.基于最短路搜索的多路径公交客流分 配模型研究J.东南大学学报,2002,32(6):917-919.3 城市道路交通规划设计规范(GB 5022095)S.北京:中国建筑工业出版社,1995.Analysis of current problems an

22、d study on network layout model of urban transit LI Shu-qing1，TENG Hong-wei2，YUE Shun2，MU Shou-ru2 1.School of Traffic Transportation,Chongqing Jiaotong University,Chongqing 400074 China;2.Chongqing Transportation Committee,Chongqing 401147,China Abstract：After making systematic analysis of current problems of our urban transit,the paper thinks that the irrational transit network layout is a main reason of these problems,so that it has a study on the rational layout model of our urban transit.Key words：transit;analysis;network;layout model;planning