第八课第一框《国家财政》课件.ppt

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1、芦山地震灾后恢复重建省内对口援建芦山地震灾后恢复重建省内对口援建城城城城 市市市市 德阳市德阳市德阳市德阳市绵阳市绵阳市绵阳市绵阳市攀枝花攀枝花攀枝花攀枝花自贡市自贡市自贡市自贡市泸州市泸州市泸州市泸州市南充市南充市南充市南充市对口援建对口援建对口援建对口援建 芦山县芦山县芦山县芦山县雨城区雨城区雨城区雨城区名山区名山区名山区名山区荥经县荥经县荥经县荥经县宝兴县宝兴县宝兴县宝兴县天全县天全县天全县天全县各支援市援助总量按本市各支援市援助总量按本市各支援市援助总量按本市各支援市援助总量按本市2012201220122012年地方公共财政收入的年地方公共财政收入的年地方公共财政收入的年地方公共财政

2、收入的5555掌握。掌握。掌握。掌握。雅安市政府向市三届人大议汇报雅安市政府向市三届人大议汇报雅安市政府向市三届人大议汇报雅安市政府向市三届人大议汇报2013201320132013年度公共财政收支预算情况如下：年度公共财政收支预算情况如下：年度公共财政收支预算情况如下：年度公共财政收支预算情况如下：材料一材料一材料一材料一 财政收入方面：财政收入财政收入方面：财政收入财政收入方面：财政收入财政收入方面：财政收入12.7912.7912.7912.79亿元。其中，税收收入亿元。其中，税收收入亿元。其中，税收收入亿元。其中，税收收入11.5511.5511.5511.55亿亿亿亿元，占财政收入的

3、元，占财政收入的元，占财政收入的元，占财政收入的90.30%90.30%90.30%90.30%；非税收入；非税收入；非税收入；非税收入1.241.241.241.24亿元（包括国有资产有偿使用收入亿元（包括国有资产有偿使用收入亿元（包括国有资产有偿使用收入亿元（包括国有资产有偿使用收入700700700700万元；行政事业性收费收入万元；行政事业性收费收入万元；行政事业性收费收入万元；行政事业性收费收入4827482748274827万元，罚没收入万元，罚没收入万元，罚没收入万元，罚没收入94949494万元等）。万元等）。万元等）。万元等）。财政支出方面：财政支出财政支出方面：财政支出财政

4、支出方面：财政支出财政支出方面：财政支出21.2121.2121.2121.21亿元，更加注重保障民生等重点支出需要。亿元，更加注重保障民生等重点支出需要。亿元，更加注重保障民生等重点支出需要。亿元，更加注重保障民生等重点支出需要。其中，教育支出其中，教育支出其中，教育支出其中，教育支出7996799679967996万元；科学技术支出万元；科学技术支出万元；科学技术支出万元；科学技术支出1399139913991399万元；文化体育与传媒支出万元；文化体育与传媒支出万元；文化体育与传媒支出万元；文化体育与传媒支出4702470247024702万元；医疗卫生支出万元；医疗卫生支出万元；医疗卫

5、生支出万元；医疗卫生支出1.041.041.041.04亿元；社会保障和就业支出亿元；社会保障和就业支出亿元；社会保障和就业支出亿元；社会保障和就业支出1.591.591.591.59亿元；节能环亿元；节能环亿元；节能环亿元；节能环保支出保支出保支出保支出3.203.203.203.20亿元；国债还本付息支出亿元；国债还本付息支出亿元；国债还本付息支出亿元；国债还本付息支出2500250025002500万元。万元。万元。万元。材料二材料二材料二材料二 2012201220122012年，雅安市生产总值达到年，雅安市生产总值达到年，雅安市生产总值达到年，雅安市生产总值达到40040040040

6、0亿元，同比增长亿元，同比增长亿元，同比增长亿元，同比增长14%14%14%14%。地方公。地方公。地方公。地方公共财政预算收入达到共财政预算收入达到共财政预算收入达到共财政预算收入达到30.230.230.230.2亿元（包括转移性收入等在内），增长亿元（包括转移性收入等在内），增长亿元（包括转移性收入等在内），增长亿元（包括转移性收入等在内），增长39.56%39.56%39.56%39.56%。城。城。城。城镇居民人均可支配收入镇居民人均可支配收入镇居民人均可支配收入镇居民人均可支配收入20035200352003520035元，增长元，增长元，增长元，增长15.6%15.6%15.6%

7、15.6%；农民人均纯收入预计达到；农民人均纯收入预计达到；农民人均纯收入预计达到；农民人均纯收入预计达到7210721072107210元，增长元，增长元，增长元，增长15%15%15%15%以上。以上。以上。以上。阅读教材阅读教材阅读教材阅读教材P65P65P65P65第一段、第一段、第一段、第一段、P67P67P67P67以及以及以及以及P68P68P68P68，结合材料，自主提出与，结合材料，自主提出与，结合材料，自主提出与，结合材料，自主提出与财政知识有关的问题，以小组为单位生成问题清单，利用问题清财政知识有关的问题，以小组为单位生成问题清单，利用问题清财政知识有关的问题，以小组为单

8、位生成问题清单，利用问题清财政知识有关的问题，以小组为单位生成问题清单，利用问题清单在课堂学习时与同学们交流。单在课堂学习时与同学们交流。单在课堂学习时与同学们交流。单在课堂学习时与同学们交流。1.1.2.2.3.3.6.6.4.4.5.5.7.7.8.8.9.9.财政财政财政财政财政财政收入收入收入收入收入收入财政财政财政财政财政财政支出支出支出支出支出支出经济建设支出经济建设支出经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出社会保障支出社会保障支出债务支

9、出债务支出债务支出债务支出来源来源来源来源经济发展水平经济发展水平经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策分配政策分配政策税收收入税收收入税收收入税收收入利润收入利润收入利润收入利润收入债务收入债务收入债务收入债务收入其他收入其他收入其他收入其他收入影响影响影响影响因素因素因素因素国家国家国家国家财政财政财政财政财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政盈余财政盈余财政盈余财政盈余财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字含义含义含义含义实现实现实现实现渠道渠道渠道渠道 材料一材料一材料一材料一 芦山地震灾区开始重建工程，

10、国家拟投资芦山地震灾区开始重建工程，国家拟投资芦山地震灾区开始重建工程，国家拟投资芦山地震灾区开始重建工程，国家拟投资860860860860亿用亿用亿用亿用3 3 3 3年时间完成重建。教育方面，恢复重建小学年时间完成重建。教育方面，恢复重建小学年时间完成重建。教育方面，恢复重建小学年时间完成重建。教育方面，恢复重建小学222222222222所，初级中学所，初级中学所，初级中学所，初级中学39393939所，所，所，所，高级中学高级中学高级中学高级中学7 7 7 7所等。医疗卫生方面，恢复重建市县级医院所等。医疗卫生方面，恢复重建市县级医院所等。医疗卫生方面，恢复重建市县级医院所等。医疗卫

11、生方面，恢复重建市县级医院12121212个，乡镇个，乡镇个，乡镇个，乡镇卫生院卫生院卫生院卫生院37373737个，村卫生室个，村卫生室个，村卫生室个，村卫生室6 6 6 6个等。个等。个等。个等。就业和社会保障方面，恢复重建就业和社会保障方面，恢复重建就业和社会保障方面，恢复重建就业和社会保障方面，恢复重建基层人力资源和社会保障综合服务平台基层人力资源和社会保障综合服务平台基层人力资源和社会保障综合服务平台基层人力资源和社会保障综合服务平台106106106106个；恢复重建社会福利个；恢复重建社会福利个；恢复重建社会福利个；恢复重建社会福利院院院院12121212个，敬老院个，敬老院个，

12、敬老院个，敬老院22222222个等。公共文化设施方面，恢复重建公共图书个等。公共文化设施方面，恢复重建公共图书个等。公共文化设施方面，恢复重建公共图书个等。公共文化设施方面，恢复重建公共图书馆馆馆馆7 7 7 7个、文化馆个、文化馆个、文化馆个、文化馆7 7 7 7个、乡镇文化站个、乡镇文化站个、乡镇文化站个、乡镇文化站99999999个等。个等。个等。个等。问题探究：问题探究：问题探究：问题探究：政府财政加大了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房政府财政加大了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房政府财政加大了对教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房政府财政加大了对教育、医疗卫生、社会保障

13、和就业、住房保障、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政具有什么保障、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政具有什么保障、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政具有什么保障、文化方面的民生支出，目的是什么？反映了财政具有什么作用？作用？作用？作用？财政是促进社会公平，改善人民生活的物质财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。这体现出财政制度是一种普惠制度。保障。这体现出财政制度是一种普惠制度。材料二材料二材料二材料二 4.204.204.204.20地震发生后，抗震救灾、恢复重建的需求凸显地震发生后，抗震救灾、恢复重建的需求凸显地震发生后，抗震救灾、恢复重建的需求凸显地震发生后

14、，抗震救灾、恢复重建的需求凸显出交通运输的重要性。为此，相关部门决定加快雅康高速（雅安出交通运输的重要性。为此，相关部门决定加快雅康高速（雅安出交通运输的重要性。为此，相关部门决定加快雅康高速（雅安出交通运输的重要性。为此，相关部门决定加快雅康高速（雅安至康定）的建设进程。今年年底，雅康高速将全面开工，全长至康定）的建设进程。今年年底，雅康高速将全面开工，全长至康定）的建设进程。今年年底，雅康高速将全面开工，全长至康定）的建设进程。今年年底，雅康高速将全面开工，全长133133133133公里，总投资公里，总投资公里，总投资公里，总投资235.9235.9235.9235.9亿元，平均每公里亿

15、元，平均每公里亿元，平均每公里亿元，平均每公里1.761.761.761.76亿元，亿元，亿元，亿元，2017201720172017年建成通车。年建成通车。年建成通车。年建成通车。全线桥梁全线桥梁全线桥梁全线桥梁129129129129座，总长座，总长座，总长座，总长36363636公里；隧道公里；隧道公里；隧道公里；隧道44444444座，总长座，总长座，总长座，总长73737373公里，其中二郎公里，其中二郎公里，其中二郎公里，其中二郎山隧道山隧道山隧道山隧道13.413.413.413.4公里。该高速建成后，将连接雅安和康定两个旅游资公里。该高速建成后，将连接雅安和康定两个旅游资公里。

16、该高速建成后，将连接雅安和康定两个旅游资公里。该高速建成后，将连接雅安和康定两个旅游资源丰富城市，届时，从成都到康定只需要源丰富城市，届时，从成都到康定只需要源丰富城市，届时，从成都到康定只需要源丰富城市，届时，从成都到康定只需要4 4 4 4个小时。个小时。个小时。个小时。问题探究：问题探究：问题探究：问题探究：（1 1 1 1）政府投资修建雅康高速的资金属于政府财政的哪项支出？）政府投资修建雅康高速的资金属于政府财政的哪项支出？）政府投资修建雅康高速的资金属于政府财政的哪项支出？）政府投资修建雅康高速的资金属于政府财政的哪项支出？（2 2 2 2）你还知道国家有哪些在建或已建的重大基础设施

17、和工程？）你还知道国家有哪些在建或已建的重大基础设施和工程？）你还知道国家有哪些在建或已建的重大基础设施和工程？）你还知道国家有哪些在建或已建的重大基础设施和工程？（3 3 3 3）想一想，修建以上基础设施和重大工程有什么特点）想一想，修建以上基础设施和重大工程有什么特点）想一想，修建以上基础设施和重大工程有什么特点）想一想，修建以上基础设施和重大工程有什么特点?（4 4 4 4）以雅康高速为例，说明国家修建基础设施和重大工程有何）以雅康高速为例，说明国家修建基础设施和重大工程有何）以雅康高速为例，说明国家修建基础设施和重大工程有何）以雅康高速为例，说明国家修建基础设施和重大工程有何经济意义？

18、经济意义？经济意义？经济意义？（5 5 5 5）以上材料反映了财政具有什么作用？）以上材料反映了财政具有什么作用？）以上材料反映了财政具有什么作用？）以上材料反映了财政具有什么作用？财政具有促进资源合理配置的作用。这体现财政具有促进资源合理配置的作用。这体现出财政制度是调配资源的重要制度。出财政制度是调配资源的重要制度。中国共产党十八届三中全会指出，要使市场中国共产党十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用。在资源配置中起决定性作用。材料三材料三材料三材料三 4.204.204.204.20芦山地震使雅安市经济遭受到巨大的芦山地震使雅安市经济遭受到巨大的芦山地震使雅安市经济遭受到巨

19、大的芦山地震使雅安市经济遭受到巨大的损失。损失。损失。损失。2013201320132013年年年年9 9 9 9月，雅安市采取强有力的举措力促经济止月，雅安市采取强有力的举措力促经济止月，雅安市采取强有力的举措力促经济止月，雅安市采取强有力的举措力促经济止滑提升。一是落实滑提升。一是落实滑提升。一是落实滑提升。一是落实1.21.21.21.2亿元工业发展基金，大力支持重大亿元工业发展基金，大力支持重大亿元工业发展基金，大力支持重大亿元工业发展基金，大力支持重大产业项目建设等工作，集中财力支持生态工业、生态农产业项目建设等工作，集中财力支持生态工业、生态农产业项目建设等工作，集中财力支持生态工

20、业、生态农产业项目建设等工作，集中财力支持生态工业、生态农业、绿色产业等经济发展。二是认真落实结构性减税、业、绿色产业等经济发展。二是认真落实结构性减税、业、绿色产业等经济发展。二是认真落实结构性减税、业、绿色产业等经济发展。二是认真落实结构性减税、芦山地震灾区税收减免等财税优惠政策，支持企业尽快芦山地震灾区税收减免等财税优惠政策，支持企业尽快芦山地震灾区税收减免等财税优惠政策，支持企业尽快芦山地震灾区税收减免等财税优惠政策，支持企业尽快恢复生产。恢复生产。恢复生产。恢复生产。问题探究：问题探究：问题探究：问题探究：政府是怎样运用财政手段来促进灾区灾后经济止滑政府是怎样运用财政手段来促进灾区灾

21、后经济止滑政府是怎样运用财政手段来促进灾区灾后经济止滑政府是怎样运用财政手段来促进灾区灾后经济止滑提升的？提升的？提升的？提升的？财政政财政政财政政财政政策类型策类型策类型策类型扩张性扩张性扩张性扩张性 国家财政具有国家财政具有促进国民经济平稳促进国民经济平稳运行的作用。运行的作用。经经济济平平稳稳紧缩性紧缩性紧缩性紧缩性在什么情况下使用在什么情况下使用在什么情况下使用在什么情况下使用具体措施具体措施具体措施具体措施目的目的目的目的经济滞缓经济滞缓（总供给大于总需求）（总供给大于总需求）经济过热经济过热（总供给小于总需求）（总供给小于总需求）增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收经济经济“升

22、升温温”减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收经济经济“降降温温”财政具有促进国民经济平稳运行的作用。这财政具有促进国民经济平稳运行的作用。这体现出财政制度是调控宏观经济运行的重要制度。体现出财政制度是调控宏观经济运行的重要制度。财政是国家治理的基础和重要支财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。国家长治久安的制度保障。中国共产党十八届三中全会中国共产党十八届三中全会中国共产党十八届三中全会中国共产党十八届三中全会（2013201320132013年

23、年年年11111111月月月月12121212日）日）日）日）围绕近年来南充的变化，进行围绕近年来南充的变化，进行调查、讨论、发言，感受财政的巨大调查、讨论、发言，感受财政的巨大作用。作用。稳定经济稳定经济稳定经济稳定经济资源配置资源配置资源配置资源配置改善民生改善民生改善民生改善民生财政财政财政财政财政财政作用作用作用作用作用作用财政财政财政财政财政财政收入收入收入收入收入收入财政财政财政财政财政财政支出支出支出支出支出支出经济建设支出经济建设支出经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出行政

24、管理和国防支出社会保障支出社会保障支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出债务支出债务支出来源来源来源来源经济发展水平经济发展水平经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策分配政策分配政策税收收入税收收入税收收入税收收入利润收入利润收入利润收入利润收入债务收入债务收入债务收入债务收入其他收入其他收入其他收入其他收入影响影响影响影响因素因素因素因素国家国家国家国家财政财政财政财政财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政收支关系财政盈余财政盈余财政盈余财政盈余财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字含义含义含义含义实现实现实现实现渠

25、道渠道渠道渠道 目前，南充先期交付援建资目前，南充先期交付援建资目前，南充先期交付援建资目前，南充先期交付援建资金金金金1000100010001000万元已到位，南充对口援万元已到位，南充对口援万元已到位，南充对口援万元已到位，南充对口援建天全的工作已经全面展开。建天全的工作已经全面展开。建天全的工作已经全面展开。建天全的工作已经全面展开。在项目帮扶上，支持天全县在项目帮扶上，支持天全县在项目帮扶上，支持天全县在项目帮扶上，支持天全县高水平打造多功乡新农村聚集点。高水平打造多功乡新农村聚集点。高水平打造多功乡新农村聚集点。高水平打造多功乡新农村聚集点。在人才帮扶上，支持财政评在人才帮扶上，支

26、持财政评在人才帮扶上，支持财政评在人才帮扶上，支持财政评审和审计人员，利用川北医学院审和审计人员，利用川北医学院审和审计人员，利用川北医学院审和审计人员，利用川北医学院和西华师范大学两所高校资源，和西华师范大学两所高校资源，和西华师范大学两所高校资源，和西华师范大学两所高校资源，给予天全县医疗、教育扶持。给予天全县医疗、教育扶持。给予天全县医疗、教育扶持。给予天全县医疗、教育扶持。在产业帮扶上，利用南充市在产业帮扶上，利用南充市在产业帮扶上，利用南充市在产业帮扶上，利用南充市国家级农业产业示范园区优势，国家级农业产业示范园区优势，国家级农业产业示范园区优势，国家级农业产业示范园区优势，支持天全县农业产业化发展。支持天全县农业产业化发展。支持天全县农业产业化发展。支持天全县农业产业化发展。南充教师王正茂（前排右五）、南充教师王正茂（前排右五）、陈浩（前排右四）和天全中学的学陈浩（前排右四）和天全中学的学生们在一起生们在一起 芦山地震灾后重建，南充对口援建天全芦山地震灾后重建，南充对口援建天全