2013年一级建造师机电实务经典案例汇总(五).docx

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1、一级建造师备考资料及时更新：2013年一级建造师机电实务经典案例汇总（五）案例11.背景某城市中心商业大厦的机电安装工程,由业主通过公开招标方式确定了具有机电安装工程总承包一级资质的A单位承接,同时将制冷站的空调所用的制冷燃气溴化锂机组、电气、管道等分包给具有专业施工资质和压力管道安装许可证B单位负责安装,设备由业主提供。该制冷燃气溴化锂机组是新产品设备。在与A单位签订的施工合同中明确规定A单位为总包单位,B单位为分包单位。工程合同额2065万元,该工程于2005年3月开工,2005年4月竣工验收；2006年5月1日正式营业。质保期按建设工程质量管理条例规定,工程履约保证金为130万元。B分包

2、单位于2005年12月改制合并,总承包单位未组织工程回访。2.问题(1)该工程哪个项目需要申报后方可施工?向哪个管理部门申报?其监督检验的主要内容是什么?(2)2006年7月,业主发现制冷站内制冷管道多处漏水影响制冷功能,赍任是谁?费用由谁承担?(3)制冷站内制冷管道漏水,业主向总包单位提出,立即派人修理。总包单位说分包的施工单位已改制合并无法安排,这种做法是否对?为什么?(4)为了不影响大厦营业,业主委托该大厦的物业公司进行修理,修理费用为3.5万元。在结算工程付款时,业主应付给总承包单位多少工程履约保证金?为什么?(5)针对该工程,总承包单位主要应进行什么方式的工程回访?主要了解些什么?3

3、.分析与答案(1)该工程制冷站空调所用的燃气机组机器管道属特种设备的管辖范围,按特种设备安全监察条例的规定执行,应书面告知直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门,告知后方可施工。其监督检验的内容按照安全技术规范中规定的监督检验项目:材料、焊接工艺、焊工资格、力学性能、化学成分、无损探伤、水压试验、载荷试验、出厂编号和监检钢印等重要项目；对出厂技术资料进行确认；对受检单位质量管理体系运转情况进行抽查。(2)制冷站内制冷管道多处漏水影响制冷功能,按照建设工程质量管理条例中建设工程质量保修制度的规定执行。业主发现制冷站内制冷管道多处漏水影响制冷功能,属安装质量问题,按建设工程质量管理条例建设工

4、程质量保修制度的规定,责任方应是总承包方,费用应由总承包单位承担。(3)按照建设工程质量管理条例建设工程质量保修制度的规定和按照发包方与承包方的合同约定执行。总包单位说分包的施工单位已改制合并无法安排的这种做法是不对的。因为总承包单位是与业主签订的合同,总承包方应对分包方及分包方工程施工进行全过程的管理,按照建设工程质量管理条例建设工程质量保修制度的规定,尽管分包方的安装质量问题,也应该总承包方负责。(4)按照建设工程质量管理条例建设工程质量保修制度的规定和按照发包方和承包方的合同约定,应在工程履约保证金中扣除业主委托该大厦的物业公司进行修理的费用。按照建设工程质量管理条例建设工程质量保修制度

5、的规定,制冷站内制冷管道漏水的质量问题的修理费3.5万元,应由总承包单位负责。因此,业主应付给总承包单位的工程履约保证金为：130万元3.5万元=126.5万元。(5)按照工程回访的主要方式,该工程可安排如下回访:1)对通风空调制冷系统运行情况进行夏季回访,发现问题,应采取有效措施,及时加以解决。2)对制冷燃气溴化锂机组新产品设备进行技术性回访,主要了解该设备在工程施工过程中的技术性能和使用后的效果,发现问题及时补救和解决。3)保修期满前的回访。【案例2】1.背景某火力发电厂建设下程为国家重点建设项目，总投资额18000万元。其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请

6、招标的方式，由建设单位自行组织招标。2005年10月11日，向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，2005年11月8日14时为投标截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。2005年10月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。11月8日14时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E

7、等4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。通过对4家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好(实际上是垫资施工)，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商B作为中标人。并于11月10日将中标通知书以挂号

8、方式寄出，承包商8于11月14日收到中标通知书。从11月16日至12月11日招标人与承包商B多次谈判，最终双方于12月14日签订了书面合同。2.问题(1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?(2)对照招标投标法的规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐一说明。3.分析与答案(1)本案例中的要约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。(2)根据招标投标法的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：1)招标范围不符合招标投标法的规定。该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18

9、000万元，只对投资7650万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。2)招标方式选择不当。按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。3)自行招标应向有关部门进行备案。根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。国家计委工程建设项目自行

10、招标试行办法规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第12条规定：“招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部备案。”从案例资料看，招标人未作此备案。4)评标委员会组成不合法。由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确

11、定”的规定。评标委员会组成人数的规定5)招标人仅宣布4家承包商参加投标不符合规定。招标人不应仅宣布4家承包商参加投标，我国招标投标法规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有文件，开标时都应当当众拆封、宣读。”因此虽然承包商A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。6)评标过程中要求承包商考虑降价不合法。按照招标投标法的规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，在确定中标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性

12、内容进行谈判。7)招标人确定推荐中标人之外的单位中标的做法违反法律规定。招标投标法规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。”国家计委等部门在评标委员会和评标方法暂行规定中进一步明确：“使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的（注意两个条件有其一），招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。”因此，本项目的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。8)订立书面合同的时间过迟。招标投标法规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。”本案例超过招标投标法规定的时限。招标投标法规定的时限有两个阶段：一是招标书公布与截至投标的有效时间；另一个就是自中标通知书发出之日起订立书面合同的时间。