W公务员制度讲座复习题.doc

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1、公务员法复习重点1公务员权利：是国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑制某种行为的许可和保障。2职位分类： 就是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据，3 任职回避 （p260、261）任职回避指对有特定亲属关系的公务员在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。一般遵循几个原则：以低避高原则，工作需要原则。任职回避的主要对象：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。4.公务员交流 是指国家行政机关根据工作需

2、要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系的一种人事管理活动与过程5公务员考核，就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度等进行考察，作出评价的过程6.任职前公示制就是将党委（党组）集体讲座研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。7. 调任：公务员交流制度中的调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。8.

3、公务员培训 是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练活动。9. 挂职锻炼公务员交流制度中的挂职锻炼，是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。挂职锻炼的特殊性表现在以下三个方面：一是，不办理调动手续；二是，有时间性；三是，内外混合型交流形式。1.公务员法的立法背景？10、是我国干部人事制度改革深入发展的必然要求和必然结果；（P1）（1）传统人事制度的弊端：缺乏分类管理、管理权限集中、

4、管理方式陈旧、管理制度不全。以上问题既压制了人才的脱颖而出，也助长了用人上的不正之风。（2）人事管理制度改革进程：1993、4月经国务院常务会议通过，10、1日实施的国家公务员暂行条例，标志我国公务员制度的建立。2、是深化和推进经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制的客观需要；（P3）3、是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求；（P3）11. 公务员考核的内容（1）古代以唐朝的“四善二十七最”最具有代表性（p140）（2）当前：为德、能、勤、绩、廉。（p40-142）德：主要考察公务员的政治思想和道德品质；能：主要考察公务员的基本能力和应用能力；勤：就是

5、考察公务员的工作态度、勤奋精神和事业心；绩：就是考察工作成绩；廉：就是廉洁自律。12. 建立和完善公务员考核制度的意义？一是有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩；二是有利于对公务员的严格管理和监督；三是有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。13. 规定降职制度的必要性？从识人用人角度看，能适时弥补对选拔对象的素质、能力、潜能认识不足的缺陷；从职位要求角度看，能适时解决公务员素质与职位要求不相适应的矛盾；从公务员个人角度看，能促使公务员勤于学习和实践，不断提高自身素质和能力；从实践角度看，能及时疏通公务员能上能下的渠道。14. 我国公务员培训种类

6、？一是新录用人员培训（初任培训）：是国家行政机关对新录用公务员在试用期内的培训。二是任职培训：是国家行政机关对准备晋升一定领导职务的公务员，根据拟晋升职务要求所进行的培训。三是专门业务培训：是国家行政机关在临时组织一些公务员从事某项专门业务工作之前，对公务员进行的培训。四是更新知识培训：是国家行政机关有计划地组织公务员，以更新知识为主要目的的定期培训。15建立公务员退休制度的意义 ？一是，有利于形成公务员稳定的交替机制，保持公务员队伍的生机活力；二是，对公务员享受老有所养权利的保障，也是对公务员履行退休义务的督促；三是，调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制；四是，激励

7、公务员努力工作的制度措施，有利于提高行政效能。论述,公务员考试录用制度的重要意义.公务员的录用,是指机关按照规定的条件和程序,面向社会采用公开考试,严格考察的办法选拔公务员的活动.考试录用制度的建立和实施,对于加强公务员队伍建设,促进社会主义民主法制建设,都具有重要而深远的影响.第一,考试录用制度是建设高素质公务员队伍的重要保证.第二,考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制.第三,考试录用制度关系到社会主义民主建设和公民的政治权利.考试录用制度体现了市场经济体制下人事管理的特点.市场经济体制的不断完善,必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来.进一步推进和完

8、善考试录用制度,有助于适应社会主义市场经济公开,平等,竞争,择优的用人机制的健全,同时对尊重知识,尊重人才,促进人才资源能力建设,促进整个社会求知好学良好风气的养成,具有重要作用.16、确定公务员范围的指导思想 ）（1）必须从国情出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度；（2）必须符合我国干部人事管理工作的特点，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导；（3）必须符合公务员的本质特征，有利于加强对公务员的科学管理；（4）必须加强对机关工作人员的依法管理，有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家。17、公务员的含义公务员法第二条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负

9、担工资福利的工作人员。” ）以上三个条件缺一不可。18、公务员范围界定 按照公务员定义的三个条件，公务员范围可包括七类机关工作人员：党的机关工作人员；人大机关工作人员；行政机关工作人员；政协机关工作人员；审判机关工作人员；检察机关工作人员；民主党派机关工作人员。19、 确理解公务员范围的几个问题 （P29-31）一是政党机关列入公务员范围符合，我国的宪法体制和司法实践；二是法官、检察官列入公务员范围，有利于审判机关和检察机关的人事管理；三是群团机关工作人员不列入公务员范围，有利于发挥其特殊的职能作用。 20. 公务员申诉范围 即公务员对以下涉及本人的人事处理不服，可以提出申诉：一是处分；二是辞

10、退或者取消录用；三是降职；四是定期考核定为不称职；五是免职；六是申请辞职、提前退休未被批准；七是未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇。21. 公务员培训的特点（P225）第一，从性质看，公务员培训属于继续教育。第二，从目的看，公务员培训主要是通过培训不断提高公务员的政治素质、业务素质和工作能力。第三，从内容看，强调针对性和实用性。第四，从形式看，根据培训目的和内容要求，培训形式也必须灵活多样。第五，从方法上看，即有课堂讲授，又有实际操作等。22实行公务员聘任制的意义（p338）有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机和活力；有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；有利于提高公务员整体素质

11、，提高公务员队伍的专业化水平。23为什么要加强公务员培训?培训是开发人的智力和潜能的基本途径.公务员培训作为公务员管理体系的重要环节和重要组成部分,是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,通过各种形式,有计划,有组强地对公务员进行的,以政治理论,政策法规,业务知识,文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动.建立和实行公务员培训制度的意义在于:(1)有利于公务员获得履行职责的知识和能力,更好地完成工作任务.公务员履行职责,需要一定的知识和能力.随着科技的进步和社会发展的加快,对公务员知识,能力的要求越来越高,培训可以帮助公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力,适应和重新

12、适应职位的要求,使人适事,达到人和事的和谐,高效率,高质量地完成工作任务.(2)有利于提高公务员的素质,开发公务员的潜能,促进人才的成长.当今世界的竞争,最终是人才的竞争.无论是机关还是企业,事业单位都需要大批高素质的人才.人才的成长,除了靠实践锻炼,还要靠教育,学习,培训作为开发人才资源的一种有效手段,可以促进机关多出人才,快出人才.从根本上说,有利于提高机关工作的效能,保证机关职能的实现.公务员的素质如何,能否保证他们的优化,精干,廉洁,高效,如何最大限度地发挥他们的积极性,是影响机关工作效能的关键因素.公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径,通过进行有计划,有目的的培训,不断提高公务员的政治业务素质和工作能力,必然会提高机关工作效率,实现机关职能.