青岛崂山区产业发展规划报告.pdf

《青岛崂山区产业发展规划报告.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青岛崂山区产业发展规划报告.pdf（107页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 青岛市青岛市崂山区产业发展规划崂山区产业发展规划（20082020）崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 2 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting目目 录录 前前 言言 .6 6 第第 I I 部分部分 区域战略定位区域战略定位 .7 7 一、崂山区战略定位的原则一、崂山区战略定位的原则 .7 7（一）顺应城市化演进趋势.7（二）承接上位规划的任务.8（三）立足崂山区发展现实.9 二、崂山区的功能定位二、崂山区的功能定位 .1111（一）高新技术产业核心区.11（二）国际性的

2、旅游度假区.12（三）现代服务业的聚集区.14 三、崂山区的功能布局三、崂山区的功能布局 .1515（一）城市空间预判.15（二）区域功能布局.16 四、崂山区的形象定位四、崂山区的形象定位 .1919（一）形象定位建议.19（二）形象定位释义.19 第第 IIII 部分部分 产业战略定位产业战略定位 .2222 一、产业定位的原则一、产业定位的原则 .2222（一）促进可持续发展.22（二）立足发展基础.22（三）发挥优势条件.22（四）顺应产业动向.22（五）融入区域经济.23 二、产业选择二、产业选择 .2323（一）候选产业门类（第一轮筛选）.23（二）剔除部分不适合的产业（第二轮筛选

3、）.25（三）产业初步归类及调整.25（四）行业吸引力和可行性评价.26 崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 3 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting三、产业门类三、产业门类 .2727 四、产业地位四、产业地位 .2828（一）总体贡献.28（二）产业关系.29（二）发展侧重.30 五、产业布局五、产业布局 .3131（一）产业布局原则.31（二）产业整体布局.31（三）分产业布局.36 六、产业目标六、产业目标 .3838（一）产业结构升级.38（二）经济总量增长.39（

4、三）就业结构优化.40（四）促进可持续发展.40 第第部分部分 产业发展策略产业发展策略 .4242 一、总体发展策略一、总体发展策略 .4242（一）以产业集群为核心理念.42（二）构筑强大的产业支撑平台.42（三）构筑完善的区域产业创新系统.43 二、具体产业发展策略二、具体产业发展策略 .4343（一）高科技产业发展策略.43（二）旅游度假产业发展策略.44（三）生产性服务业发展策略.46（四）现代商贸业发展策略.48（五）现代农业发展策略.49 第第部分部分 产业项目策划产业项目策划 .5252 一、项目策划原一、项目策划原则则 .5252（一）承载城市功能.52（二）支撑产业定位.5

5、2（三）复合多重产业.52 崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 4 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting二、项目规划布局二、项目规划布局 .5252（一）中韩街道.53（二）沙子口街道.55（三）北宅街道.55（四）王哥庄街道.56（五）崂山风景区.56 三、重大项目建议三、重大项目建议 .5858（一）崂山科技城：生态科技公园、技术交易集市.58（二）海尔路“总部殿堂”：总部基地、城市心脏.61（三）南姜休闲渔人码头.63（四）华楼乡村体验基地：360 度乡村生活体验.66

6、（五）登瀛山海艺术小镇.68（六）仰口国际运动康体度假中心.71（七）国际教育培训基地.74（八）王哥庄有机茶种植示范区.76（九）北宅山水休闲庄园.78（十）滨海文化休闲长廊.80（十一）世美海湾：九曲十湾、十大风情.83（十二）午山城市森林公园.85 第第部分部分 规划推进措施规划推进措施 .8888 一、战略阶段划分一、战略阶段划分 .8888（一）战略阶段划分的逻辑.88（二）产业发展的战略阶段.89 二、产业发展模式二、产业发展模式 .9292（一）从单纯经济增长向全面可持续发展转变.92（二）从重视增量开发向重视存量盘活转变.94（三）从招商引资为主向以引智招商为主转变.95（四）

7、从重视土地开发向重视人才开发转变.96（五）从单点的项目开发向综合的区域开发转变.97 三、推进措施建议三、推进措施建议 .9898 崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 5 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting（一）理顺产业管理体制、健全产业组织管理体系.98（二）搭建六大产业服务平台、构建区域创新网络.99（三）加强崂山区城市营销，确立崂山区的主打形象.102（四）以灵活的政企合作、推进重大项目开发和运营.103（五）加强产业间的有机联系，发挥文化的统领作用.104（六）创

8、新招商服务模式，提高存量物业资产使用率.105（七）转换村庄改造思路，创新发展模式和农民安置方式.106 崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 6 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting前前 言言 历史的指针指向 2008 年，崂山区迎来千载难逢的发展机遇。其一、青岛步入胶州湾时代，进一步拉大城市框架，崂山区作为“一主三副”之“一副”，拥有了相对独立的城市空间；其二、高新区“一区多园”的模式，使崂山区产业区彻底归属区政府管辖，权责更为明晰；其三、崂山风景区和行政区体制调整，协同发

9、展，极大缓解了风景区保护对行政区发展的矛盾；其四、崂山风景区规划修边，将解开“捆绑”崂山区多年的规划束缚，打开发展空间。崂山区产业发展规划（20082020）充分认识、把握了上述直接性的发展机遇，并广泛关注科学发展观、和谐社会、可持续发展、消费经济和服务经济兴起等时代背景，以及半岛城市群崛起和青岛向现代国际化大城市跨越的区位背景带来的战略机会。同时，更对崂山区土地资源少、产业竞争力弱、水源保护和风景区保护等问题保持了清醒认识，力求使产业规划在着眼未来、把握机遇时，又能立足现实、操作上可行。崂山区产业发展规划（20082020）采取“远粗近细”的原则，主要立足“十一五”期间，旨在为“十一五”期间

10、的政府各部门工作开展提供明确的方向和策略建议。规划期限规划期限分为三个阶段，近期为 20082009 年；中期为 20102012 年；远期为 20132020 年。崂山区产业发展规划（20082020）遵循既有规划，进行突破和创新，规划依据规划依据包括青岛国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、青岛市城市总体规划（1995 年2010 年）、青岛市“十一五”服务业发展规划、崂山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。崂山区产业发展规划（20082020）适应政府管理体制变革的需要，全面考虑崂山行政区、崂山风景区、青岛高新区产业区、石老人国家旅游度假区的产业发展问题。规划范围规划范围涉及崂山

11、区全境范围，总面积 389.34 平方公里，人口 19.14 万，中韩、沙子口、王哥庄、北宅 4 个街道办事处，139 个社区居委会。崂山区产业发展规划（20082020）在内容上，分五部分表述：一、区域战略定位；二、产业战略定位；三、产业发展策略；四、产业项目策划；五、规划推进措施。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 7 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting第第 I 部分部分 区域区域战略战略定位定位 产业发展规划，必须对区域整体发展战略有准确的把握。区域发展战略是产业发展

12、规划的上位战略，产业发展规划是区域发展战略的主要内容。崂山区的产业发展规划，首先，需要从区域发展战略谈起，从区域功能定位、形象定位和功能布局勾勒崂山区的未来图景，作为产业规划的方向指导。本部分包括四方面内容：一、战略定位的原则；二、崂山区的功能定位；三、崂山区的功能布局；四、崂山区的形象定位。一、一、崂山区崂山区战略定位战略定位的的原则原则 崂山区区域战略的确立，主要应该遵循三方面原则：一是要与时俱进，顺应新的经济发展阶段下城市化的演进趋势；二是要承接上位规划的任务，更好地融入所在大区域环境中；三是要立足发展现实，充分认清自身的优劣势条件，使战略定位更具有现实可行性。（一）（一）顺应城市化演进

13、顺应城市化演进趋势趋势 在经济全球化和知识经济的引领下，世界经济正在发生着深刻的变化，高科技、服务经济、消费经济、体验经济、文化经济等新兴经济发展迅猛，并日益成为经济全球化中的主导力量。同时，可持续发展、生态城市等新的发展理念，正在成为全球发展的共识，引领世界走向新的城市文明。这些新的时代特征构筑了中国城市化进程的宏观背景，推动着中国城市化的深刻变革。崂山区战略定位应该顺应中国城市化的演进趋势。其一，其一，可持续发展成为中国可持续发展成为中国未来未来城市化的基本理念。城市化的基本理念。中国较早参与了可持续发展的全球行动，将之与中国实践相结合，提出了“科学发展观”，并逐步演化出“和谐社会、城乡一

14、体规划、社会主义新农村”等诸多发展理念。系统的可持续观点，其本质在于经济、社会、环境和资源在综合平衡的条件下实现可持续，其核心在于科技和教育的可持续，其表象在于建设生态型的城市。崂山区的发展，应遵循可持续理念，重视高素质“人的生产”和高质量“环境的生产”，顺应新历史条件下的时代主题，争创生态型城市建设楷模。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 8 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting其二，其二，服务经济服务经济将逐渐将逐渐成为中国成为中国未来未来城市化的主导力量。城市化的主导力

15、量。近年来，中国服务经济呈现加速发展态势，作为中国东部沿海开放城市，青岛具备了全面进入服务经济的经济基础与消费能力。崂山区没有重化工业污染，高新技术产业较为发达，拥有优越的山海资源和科研教育资源，非常适合服务经济的发展，可通过提升城市品质和制度建设，创造先进生产要素和市场消费的集聚洼地，大力推进工业的科技化改造和服务化升级，着力发展现代服务业、旅游度假业和消费服务业，实现由服务经济带动的产业发展和城市进程。其三，混合式开发成为中国其三，混合式开发成为中国未来未来城市化的必然手段。城市化的必然手段。由于功能单一性所带来的诸多问题，单纯的开发区模式已逐步淡出中国城市化的历史舞台，取而代之的是混合式

16、开发模式。在崂山区的城市化发展中，至少有三个方面应导入混合开发的理念：一是高科园与崂山区的融合发展，使高科园逐步融入城区；二是崂山风景区与崂山区的融合发展，如将游客服务中心扩展为旅游小镇；三是在旧村改造中导入产业，以混合开发理念开展旧村改造。（二）承接上位规划的任务（二）承接上位规划的任务 区域发展不可能脱离其所在的大环境，特别是其所属行政区域。崂山区的发展，既要从山东的发展、青岛的发展中汲取养分，又要服从于青岛的功能空间布局，助推青岛作为山东经济龙头的地位。青岛在山东经济版图中的优势地位明显，在山东谋划半岛城市群为核心的区域一体化格局中，青岛起着至关重要的作用。而崂山区拥有高科园、度假区、风

17、景区、会展中心、啤酒城、紧邻中心城区等诸多优势条件，有可能也有必要承载起青岛的部分核心功能。其一，其一，引领引领山东省高新技术产业山东省高新技术产业一体化进程一体化进程。山东省规划建设山东半岛高新技术产业带，以青岛为龙头，以高新技术产业开发区和胶东半岛制造业基地为支撑，以电子信息、生物技术、新材料三大技术领域为重点，培育具有山东特色和竞争优势的高新技术产业群，带动全省经济结构优化升级。以高新区为节点的半岛高新技术产业一体化进程，是青岛高新技术产业最大的战略机遇，而胶州湾北部规划总面积 58 平方公里的高新技术产业新城区，无疑加大了青岛高新技术产业的发展砝码，同时也将主要承担起青岛高新技术产业化

18、基地的重任。相应的，崂山区高科园受土地资源局限，应（可）积极转变发展思路，利用较好的产业基础、区位条件、交通条件、人才、科研及政策资源条件，在半崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 9 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting岛高新技术产业一体化中发挥主导作用，通过科研设施、技术创新、人才资源、专利市场、配套网络等方面的制度安排，积极推动一体化进程和一体化布局，发挥高新技术产业的“龙头”引领作用。其二，其二，提升提升青岛青岛市市现代服务业的现代服务业的规模规模和和层次层次。青岛“十

19、一五”规划提出，以市南、市北和崂山为中心建设都市商务中心区，市南、市北、崂山集中发展总部经济、楼宇经济、金融投资、会展商务、研发设计等。目前青岛的生产性服务业比重明显偏低，成为制约其发挥龙头功能的最大障碍。崂山区依托会展中心、商务区、科研资源、高科技产业等优势，有望增强青岛集聚资金、技术、人才、信息等生产要素的能力，促进青岛现代服务业的规模聚集和层次提升。同时，崂山区中心城区是非常关键的城市节点，应“承接和延续”青岛中心区的城市功能，以现代服务业的聚集和生活商贸服务业的规模聚集，向东、向北辐射，推动、贯彻大青岛战略。其三，其三，贯彻贯彻青岛青岛市市建设建设现代化国际城市现代化国际城市战略战略。

20、青岛“十一五”规划提出，以崂山区和即墨温泉、鳌山两镇为主体，发展东部旅游度假区，高水平规划建设国际水准、国内一流的商务会议中心、旅游集散地和度假中心、康体娱乐中心等。崂山区拥有青岛国际会展中心、石老人旅游度假区、崂山风景名胜区、青岛国际啤酒节、青岛大剧院、颐中体育中心等众多重量级产业平台，结合崂山区优越的生态环境和人居环境，在青岛构建对外开放基地和世界知名特色城市的进程中，这些产业平台都有望发展成为青岛的国际化平台。进而，使崂山区成为青岛吸引国际人士旅游、度假和居住的核心区域，成为推动青岛休闲消费和文化消费的引擎区域，成为青岛打造世界名城的国际化先锋区。（三）立足崂山区发展现实（三）立足崂山区

21、发展现实 崂山区的现实条件包括三个方面：一是各种资源条件，二是现实产业基础，三是城市化现状。崂山区的发展战略定位，必须要立足于对这些现实条件的深刻认识，从优势条件中寻求更广泛的发展机会，探索如何承载上位规划的任务；从劣势条件中认清未来发展的障碍，使发展战略定位更具现实可行性。值得提出的是，资源条件、产业基础和城市化现状，这三个方面是相互联系、相互作用的，它们所呈现的优势和劣势、潜力和问题，最终都可从崂山区的总体经济、产业发展和空间格局的分析中得以体现。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 10 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights

22、 2007 By Dongtan Consulting其一，其一，总体上看，崂山区已进入工业化后期阶段，经济的发展将不总体上看，崂山区已进入工业化后期阶段，经济的发展将不能再依能再依靠量的扩张，而靠量的扩张，而需要质的提升需要质的提升。近年来，崂山区经济总量占青岛市比重下降，固定投资驱动下的服务业经济发展较快，工业经济占比高但增长放缓。第一产业以渔业为主导，特色种植业发展较快。以高科园为主要平台，第二产业中高新技术产业占比较高，初步形成了“电子通讯、生物医药、新材料”三大主导产业，但受空间局限，未来规模提升有限。无论是遵循产业结构演进规律，还是立足资源约束的现实看，崂山区都更多的应着眼于产业结

23、构的优化、工业产业技术水平和经济运行质量的提升。其二，其二，崂山区的产业发展条件和产业经济水平，与青岛崂山区的产业发展条件和产业经济水平，与青岛其它区相比单项而其它区相比单项而言都没有绝对优势，但将多种优势条件组合起来，则言都没有绝对优势，但将多种优势条件组合起来，则优势优势非常非常明显明显，整合运用，整合运用则潜力异常巨大则潜力异常巨大。茶叶、樱桃、花卉等特色种植行业已形成初步规模，但受土地资源限制，经济潜力不大，现有茶叶、樱桃、花卉、渔业的产业链较短。崂山区拥有较多国家级产业平台，但内容少、水平低，没有形成明显的产业集群。科研教育资源丰富，但工业企业对研发活动的投入偏低，整体技术创新水平不

24、高。崂山区住宿餐饮、批发零售行业发展滞后，设施规模和从业人员在青岛市均处于弱势，近年来投资了一批商贸大项目，但见效还需待以时日。另外，软件、旅游、会展、科研、教育、文化、体育行业，均有比较优越的产业平台，现有硬件条件较好，但内容不足，尚未形成规模。根据基础报告的分析结论，必须将崂山区上述各项优势条件围绕一个“核心”整合、运用，才能实现崂山区经济的新跨越。其三，其三，促进促进区域区域的的平衡平衡发展、产业的集群发展以及特色经济区的构筑，应发展、产业的集群发展以及特色经济区的构筑，应成为崂山区经济发展的重要方向。成为崂山区经济发展的重要方向。崂山区南北经济发展不平衡，沙子口、北宅和王哥庄的城市化进

25、程缓慢，四个街道形成了“13”不均衡格局。但总体而言，各街道分工明确，产业布局的指向性和集中性较明显，沙子口的渔业经济、北宅的乡村旅游经济和王哥庄的商务度假经济已初具雏形，各产业从促进本地就业、贡献 GDP、提高生产力等方面促进了当地的繁荣。特色种植、家电电子、新材料等产业已在空间上初步形成聚集，但以水平化聚集较多，纵向产业链上聚集较少。未来发展方向上，崂山区应着力于解决“13”不平衡，促成纵向产业链集群和特色经济区域的形成。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 11 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dong

26、tan Consulting二、二、崂山区的功能定位崂山区的功能定位 崂山区建区以来，崂山区的功能定位相继经过三次演变，前两次的定位分别为“高科技、大旅游、新商贸”和“五大中心、四型城区”。在 2007 年 12 月的政府报告中，结合最新发展情况，明确提出了要打造“高新技术产业核心区、国际性的旅游度假区和现代服务业聚集区”。东滩顾问认为，这个功能定位的阐述捕捉到了崂山区最新的产业发展动向，也完全符合崂山区战略定位的原则。进一步而言，作为青岛最具魅力，最具潜力的城区，崂山区还可通过“高新技术产业核心区、国际性的旅游度假区和现代服务业聚集区”的打造，发展成为青岛建设现代化国际城市的国际化先锋区，承

27、担起推进青岛国际化的战略任务。（一）高新技术产业核心区（一）高新技术产业核心区 把崂山区定位为青岛的“高新技术产业核心区”，不仅是青岛各城区功能分工的需要，而且也是崂山区内工业产业技术升级的必然，还是借鉴国际经验，对崂山区优越人居环境的高效益、可持续利用。（1）崂山区内拥有远远超过其它城区的科研院所和大学教育机构，科研资源丰富，其高新技术产业在青岛高新技术产业中占有举重轻重的地位。随着黄岛的重化工业、大制造业布局完成，市北高新技术产业区的建设拉开红岛开发的序幕，崂山区将不用再继续承担“制造业”的区域功能，转而承担高科技孵化创新功能。（2）从区内现实来讲，按照传统模式，拓展产业发展用地，引进加工

28、制造企业的路也行不通，6.9 平方公里的拓展区用地被改为了城区用地，8.8 平方公里的产业区土地挖潜有限，传统的工业制造业发展模式在崂山区已没有空间。崂山区的第二产业必须加大研发投入，谋求技术升级，上升到一个较高的技术平台实现新的发展。（3）就优势资源的利用而言，崂山区对优越人居环境的利用较为单一，没有着眼长远。没能用优越的人居环境为崂山区聚集到知识经济时代最可贵的“知识型劳动力资源”技术人才、管理人员和科学家群体，没能奠定区内经济持续增长的内在动力。面向未来，崂山区必须借鉴国际高新技术产业繁荣区域的经验，不仅致力于区域内土地资源开发，更要注重区域内人力资源的开发。崂山区产业发展规划（2008

29、2020）上海东滩投资管理顾问有限公司 12 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting崂山区作为“高新技术产业核心区”，应包含三层涵义：其一是研发创新的平台；其二是技术交易的集市；其三是科学家创业乐园。三层涵义互为支撑，构成一个有机整体，打造出崂山区的“大科研”产业链。（1）首先，崂山区政府必须破除“研发、科技创新”是国家层面的责任，是企业自己责任的思想，大力引导、支持企业加大研发创新投入力度，积极争取、配合国家、省市将一系列公共技术平台，如新材料实验室、软件测试平台、3G 技术测试平台、海洋生物技术、可持续技

30、术研究中心、智能家居研发平台、先进制造技术中心等布局在崂山区。（2）其次，崂山区政府必须解决“研发、科技创新”活动不能创造地方财政的问题，创造性地、下大力气建立高水平、大规模的高新技术交易市场，打造一个面向青岛、山东乃至国内国际的多层次技术交易集市，聚集更多的技术成果和市场资源，发展面向国际市场的研发外包产业，面向国内国际市场的技术专利交易中介业务。（3）最后，崂山区政府必须导入一大群科学家群体，加大面向科研院所、科研人员创业的直接支持力度，建设政府主导、（低价）免费租用的“技术人才创业公寓”、“科学家坡地别墅”、“创业创新孵化公园”等产业房地产，建设产学研结合和科研成果中试基地，重点推动海洋

31、科研创新和海洋科技产业化，打造科学家的创业乐园。（二）国际性（二）国际性的的旅游度假区旅游度假区 把崂山区定位为“国际性的旅游度假区”，是确认崂山区在青岛东部旅游度假区中的地位，顺应崂山区以山海自然风光为主要内容的观光休闲旅游升级发展，转向以文化、娱乐、节庆、养生、商务度假为主要内容的功能性旅游度假的必然趋势。（1）青岛市“十一五”规划，以崂山区和即墨温泉、鳌山两镇为主体，发展东部旅游度假区，高水平规划建设国际水准、国内一流的商务会议中心、旅游集散地和度假中心、康体娱乐中心等。崂山区、温泉镇、鳌山镇三者在共性的基础上，必然要错位发展，作为“市区”的崂山区，必须、也能够起到引领温泉、鳌山镇旅游度

32、假产业的作用，寻求向旅游产业链的高端发展，向旅游经济的高级形式演进。具体表现在两个方面：其一，作为东部旅游度假区的游客崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 13 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting集散服务中心，定位为青岛的“旅游航空港”，辐射服务温泉、鳌山，乃至大青岛范围内的旅游目的地。其二，在静态的、山海的休闲观光旅游目的地，大力发展文化、节庆、娱乐等人文活动，以山海做舞台和背景，演绎社会人文故事。（2）崂山区占据了青岛市 70%的旅游资源，坐享崂山风景区强大的人口牵引力，

33、拥有最美丽、最长的滨海岸线，对青岛市旅游经济贡献却不足 5。除了传统意义上的大旅游产业链（吃、住、行、游、购、娱）不健全外，辖区内，包括中韩中心城区的人气严重不足，没有一个旅游城区应有的活力。其关键所在，就是旅游项目功能同质化严重，没有错位发展；“文化、娱乐、比赛、节庆”等当代人文活动数目太少、规模太小，影响力有限。崂山区定位“国际性的旅游度假区”，其主要内涵是指崂山区的旅游经济必须“升级换代”，“山海奇观”不再是旅游目的地，而是旅游经济的“舞台和背景”。旅游经济涵盖范围更广泛，主要指以“会议、奖励、度假、文化活动、赛事、节庆、商务、养生、蜜月、学习、考察”等等多种目的驱使下的功能性旅游。（3

34、）随着近年来出境旅游和入境旅游的蓬勃发展，中国旅游度假产业的发展日益全球化和国际化，旅游目的地的打造，只有放眼全球视野，才能打开更广阔的市场空间。青岛为中国东部重要沿海开放城市，崂山区拥有国际一流的旅游度假资源，包括青岛大剧院、国际啤酒城、山海奇观、道教文化等，未来旅游度假业的发展，应该争取高起点高标准，积极引进国际性的酒店业、度假村、文化休闲等设施，并通过国际性的经营服务机构，将崂山区旅游度假资产融入到国际度假网络中去。崂山区作为“国际性的旅游度假区”，包括三层涵义：其一是文化旅游区；其二是功能度假区；其三是休闲消费区。三者互为促进，构成完整的旅游度假产业链，助推崂山区旅游度假产业的繁荣和发

35、展。（1）崂山是道教的发扬地之一，道教文化源远流长、内涵博大。崂山还是佛教胜地，崂山区内的历史人文典故众多。崂山区已建成青岛市大剧院、博物馆、颐中体育中心等大型公益文化项目，现代艺术中心、国际啤酒城、海滨雕塑园、极地海洋世界等文化娱乐主题项目，绿石博物馆、黄河奇石艺展中心、金石馆等民营博物馆，崂山画院、青岛石宝斋、崂山书画院、崂山书法院等书画院。崂山区应大力整合和提升区内文化元素，与文化创意产业融合发展，营造高品味、有活力的文化氛围，打造青岛市的文化旅游度假区。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 14 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyr

36、ights 2007 By Dongtan Consulting（2）依托“滨海岸线、崂山景区、现代艺术中心、颐中体育场、大剧院、会展中心、啤酒城、星级酒店、博物馆、会议中心、商贸中心、楼宇经济”，引进、举办大量的地区性、国家级或国际型文化节目、论坛、赛事、节庆、教育、培训、会议，使之成为重要的商务休闲度假区。依托“风景区、滨海岸线、山体资源、特色农产品，大力发展奖励旅游、周末休闲、家庭休闲、老年养生、购物旅游、学习度假、蜜月度假”，多层次满足当代人的生活休闲需求。（3）在高压力、快节奏的工作之余，作为个体的人们开始越来越重视家庭生活享受和生活质量，从单纯追求物质享受到更喜欢精神文化生活，休闲

37、、消费和体验成为生活的时尚。崂山区具有融合演绎“商业文化和生活文化”的最佳场所，国际啤酒城、世纪金典汽车影院、颐中体育中心以及规划的大飞轮等项目都是绝佳的体验消费的舞台。以啤酒城改造为契机，崂山区已经开始掀开“大商业时代”的历史篇章，配合文化旅游区、功能度假区的打造，建设大量有特色的、国际化的区域性购物消费场所。（三）现代服务业（三）现代服务业的的聚集区聚集区 把崂山区定位为“现代服务业的聚集区”，是崂山区主动承担青岛产业结构升级，服务业高层次化，提升龙头地位影响力的自觉，是崂山区破解空间难题，把握发展机遇的正确选择。（1）青岛作为半岛城市群“龙头”还名不副实。主要表现在两个方面：其一、经济总

38、量不足，其二辐射影响不够。经济总量问题将随着重工业化时代的推进，胶州湾开发得到快速提升；同时，为提高对周边地区的辐射影响，青岛市将重点解决生产性服务业比重偏低的状况，解决资金、技术、人才、信息等生产要素聚集能力弱、商贸物流规模小，中介服务组织不健全，市场体系不完善等问题。这些问题的解决，必然需要一些核心区域来承担，崂山区打造现代服务业聚集区，推动青岛成为山东省的“生产力促进中心”，将有助于聚集更多政策和市场资源，既完成战略任务，又实现区域经济增长。（2）对崂山区而言，发展楼宇经济、服务经济是解决发展空间难题的必然选择；半岛制造业基地的发展，以及对生产性服务业的需求是巨大的市场机遇。内外因素驱动

39、，将使崂山区“现代服务业聚集区”的定位更具现实性。崂山区作为“现代服务业聚集区”，主要体现在三个方面的功能打造上：其崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 15 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting一是市场营销功能；其二是研发服务功能；其三是管理服务功能。三者皆处于制造产业链的高端环节，相互支撑，助推半岛制造业可持续发展。（1）种种条件表明，崂山区最有可能成为青岛进一步国际化的先锋城区，依托会展会议、旅游空港，一个国际化、开放化的崂山区将崛起，成为商业信息汇聚之地，有条件发展成为

40、山东半岛企业面向国际国内市场的营销中心，主要发展涵盖现代物流、现代商贸、会议会展、广告设计、销售代理等服务内容，引导山东半岛企业将营销中心设立在崂山区。（2）依托“研发创新的平台”、“技术交易的集市”、“科学家创业公园”的定位，崂山区将有能力满足山东半岛企业的研发创新需求，包括承接研发任务、交易技术专利，输出高端人才，成为山东半岛企业的技术创新源泉，建成半岛企业群的大“技术研发中心”，引导山东半岛企业将研发中心设立在崂山区。（3）山东半岛制造业企业，一方面将经过向核心能力回归的过程，将更多非核心的管理服务外包；另一方面，需要技能培训、管理咨询、信息化和流程再造等服务提升员工素质和企业运营管理效

41、率。崂山区应（可）依托优越的人居环境、良好的区位条件，聚焦的产业政策，大力发展会计、律师、金融、咨询、培训、信息化服务等生产性服务业。在此基础上，满足山东半岛企业发展壮大的需要，提升崂山的国际国内品牌影响力和关系网路，打造“总部经济”高地，促成山东半岛企业将管理总部设立在崂山区。三、三、崂山区的崂山区的功能功能布局布局 （一）（一）城市空间城市空间预判预判 根据城市化加速和产业结构升级的趋势，东滩顾问认为，崂山区的城市空间在未来 35 年内将发生跨越式发展，中韩街道“北上、东进”之势不可阻挡。“北上”将产业区融合进城区发展，“东进”则将沙子口街道纳入城市框架中。基于此判断，东滩顾问建议，崂山区

42、政府可“大胆”改变“市外区”的定位，将崂山区作为“独立”城市急速发展、充分发展，加速中韩街道北部区域发展，加速沙子口街道的城市化进程，将午山纳入城市空间范围，打造“午山城市森林公园”，围绕午山构筑更大的城市组团，使城市空间从目前的“13”结构向“12”格局演变。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 16 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting中韩沙子口王哥庄北宅中韩王哥庄北宅沙子口崂山区目前存在的“13”城市格局中韩沙子口王哥庄北宅中韩王哥庄北宅沙子口崂山区目前存在的“13”城市

43、格局午山城市森林公园崂山区未来形崂山区未来形成的成的“12”城城市格局市格局沿张村河发展、以科技为主线沿滨海发展、以商贸旅游为主线中心城区中心城区北宅片区北宅片区王哥庄片区王哥庄片区午山城市森林公园崂山区未来形崂山区未来形成的成的“12”城城市格局市格局沿张村河发展、以科技为主线沿滨海发展、以商贸旅游为主线中心城区中心城区北宅片区北宅片区王哥庄片区王哥庄片区 图 13.1：崂山区城市空间预判 崂山区中心城区的东扩主要沿着两条主线展开：一是沿海的旅游、休闲、度假功能的开发，从麦岛、石老人度假区、沙子口前湾港，一直到流清河海滨浴场；一是沿张村河的高科技、商贸、服务功能的开发，海尔工业园和汉河科技园

44、作为两个端点，形成一个点轴式发展态势。而两条发展轴线的中间，为午山城市森林公园。（二）（二）区域功能布局区域功能布局 围绕崂山区的功能定位，以扩大的中心城区、崂山风景区、北宅街道和王哥庄街道区域为空间平台，进行功能布局。其中，扩大的中心城区（包括中韩街道和沙子口街道）是重点发展区域，将承载主要的战略功能。为表述的方便和便于理解，在下文中，仍旧对中韩街道、沙子口街道分开阐述。科技教育商务商贸文化休闲中韩街道中韩街道北宅街道北宅街道王哥庄街道王哥庄街道乡村体验养生度假科研教育有机农业商务度假运动休闲山海观光文化体验生态旅游沙子口街道沙子口街道崂山风景区崂山风景区休闲度假旅游服务科研商务 图 13.

45、3：崂山区区域功能布局 崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 17 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting1、中韩街道：科技中韩街道：科技教育教育、商务商贸、文化休闲、商务商贸、文化休闲 中韩街道是目前崂山区的主要城市区域，北中南依次形成了高新技术产业、商务商贸产业和文化旅游产业的集聚，相应地构筑起未来中韩街道的三个主导功能：科技教育、商务商贸、文化休闲。中韩中间地带为崂山区政府所在地，为崂山区的政治和经济中心，集中了大部分服务产业资源。中部商务商贸区主要包括会展中心组团、海尔路

46、商务区组团、辽阳路专业市场组团、啤酒城文化节庆商业组团，将形成集行政、文化、商业、商务、休闲、娱乐功能为一体的现代商务商贸区、文化娱乐休闲区。中韩街道北上，产业区南下，会师张村河，以张村河/产业区整体开发为契机，结合枯桃村改造，建设北部科技新城区。将张村河两岸部分改造成“小园区经济、大科研产业”的新型产业平台，发展研发中心、科技服务业、创业创新孵化器、商务服务业和休闲商业等。中韩街道南部滨海沿线为石老人国家级旅游度假区，拥有极地海洋世界、现代艺术中心、滨海雕塑园、石老人海水浴场、石老人观光园等重要的休闲旅游项目，以及已有和在建的数量可观的酒店和滨海房地产项目，将形成一个中高端的文化休闲度假区。

47、2、沙子口街道：沙子口街道：休闲度假休闲度假、旅游服务、科研、旅游服务、科研商务商务 沙子口街道是崂山区下阶段城市化的主战场，可充分利用其良好的海岸线资源、悠久的渔业传统，突出“海渔”文化内涵，构筑“休闲渔都、山海情怀”的主题，形成渔港为特色，休闲度假、商务商贸为主产业的现代化新城区。围绕沙子口湾，北面国家级中心渔港正在规划建设，南面以南姜休闲渔人码头为“龙头”的四姜一湾改造，加上中间沙子口街道驻地，将形成高尚居住、休闲渔业、商贸服务、渔业加工交易等聚集的现代渔港经济区域。沙子口扼守崂山风景区主入口，以登灜游客服务中心开发为契机，发展“吃、住、行、娱、购、游”等旅游配套服务功能，变旅游过境地为

48、旅游目的地和旅游服务基地。沙子口中心区、四姜一湾等地区的开发建设，也都将以旅游商业服务为核心产业功能。以汉缆为首的沙子口工业在经济中占有较大比例，随着汉河科技园区的规划建设，沙子口的工业将（应）逐步向汉河科技园区集中，逐步形成融科研、生产、管理服务为一体的新材料产业基地。崂山区产业发展规划（20082020）上海东滩投资管理顾问有限公司 18 版权所有 Copyrights 2007 严禁复制Copyrights 2007 By Dongtan Consulting3、北宅街道：乡村体验、北宅街道：乡村体验、养生养生度假、度假、科研科研教育教育 北宅地处山区，区内崂山水库周边为青岛水源保护地，

49、目前和未来都将主要保持乡村经济形态，可以生态农业和乡村旅游等产业为主，打造以“乡村俱乐部”为主题理念，形成田园风光最美、乡村意境最浓的乡村旅游城镇。扩大北宅樱桃节、北宅采摘节、“山里人家”农家宴、“北宅有我一分田”等休闲农业的影响力，大力培育市民农园、农家宴、果品采摘等品牌优势，打造中国北方地道的乡村体验胜地。瞄准人们日益增长的“追求生态、回归田园”的消费需求，建设成为以农业生态和乡村民俗为主题的特色精品旅游小村镇组团，打造知识养老、修身养性为特色的养生度假区。在北宅南部高科园拓展区所在地区，借势中国海洋大学、海军潜艇学院等大型科研院校进驻，可以推动教育培训产业、坡地科研产业等集聚发展，形成以

50、科研教育为特色的综合城区。4、王哥庄街道：王哥庄街道：有机有机农业农业、商务、商务度假、度假、运动休闲运动休闲 王哥庄街道为崂山区未来的战略空间和城市化主战场。现阶段王哥庄的发展，可借助优越的山海资源，以生态农业、旅游度假和会务培训为主导产业群，以“东方摩纳哥”的主题理念，打造国际一流的滨海旅游度假区。王哥庄街道中部可以推广有机茶种植和茶叶生产技术的革新为起点，推动有机农业、生态农业的发展，并以大面积有机茶种植示范区为载体，发展以茶体验为主题的休闲产业，延伸茶产业的价值链，打造有机茶乡。在仰口、小蓬莱、二龙山等地方，借势山海资源、海湾资源和山谷资源，以商务度假、家庭休闲度假为主要市场，形成酒店