海口市_十二五_规划前期重大问题研究选题指南.doc

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1、海口市“十二五”规划前期重大问题研究选题指南1、“十二五”规划总体思路及目标任务研究研究重点：分析在我市经济发展实际和国内外宏观环境发生深刻变化的背景下，结合“十一五”时期海口市经济社会发展取得的主要成绩、存在的问题及主要矛盾，研究提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、重点任务，研究提出具体目标和指标体系（包括硬实力指标和软实力指标）。分析“率先在全省实现全面小康社会，建成全国最精最美的省会城市，做全省科学发展和体制创新的示范市”体现在那些方面和指标上。按照确定的指标体系对“十二五”期末的目标值进行预测，并对届时这些指标在国内省内处于何种水平进行分析预测，

2、研究提出如何适应上述具体目标和指标体系的要求。2、“十二五”期间我市经济社会发展趋势分析研究重点：分析预测国际金融危机发展趋势，判断受金融危机影响，未来几年特别是“十二五”期间世界经济（包括国际产业分工、旅游、物流等）的发展趋势和特点，研究分析国际新技术革命的规律和趋势，研究分析国际金融危机背景下我国宏观经济政策的调整取向（包括产业、投资、财政、货币等）和政策措施，研究分析我省经济社会发展阶段特点，研究以上变化对我市的影响。回顾总结海口市经济社会发展不同时期的国内外环境和自身阶段性特征，分析概括当时为适应这些环境和特征所采取的重大战略的经验得失。分析“十一五”结束时我市的发展基础（包括三次产业

3、、中心城市功能、综合竞争力等）。研究分析“十二五”及更长时间我市经济社会发展的新的阶段性特征。研究分析上述背景下海口市发展面临的机遇和挑战、主要优势和薄弱环节。3、“十二五”期间海口市产业培育研究研究重点：分析我市产业发展基础、潜力，结合各产业未来发展趋势，提出“十二五”期间我市培育产业集群的框架、总体思路、主攻方向、重点建设领域和建设工程。4、“十二五”期间现代服务业发展思路研究研究重点：结合海口市产业结构研究分析服务业内各产业发展趋势。研究提出传统服务业创新机制，加快海口市物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业的升级。充分发挥港口优势，加快专业市场和商贸圈建设。探索生产型服务业发展模式与途径

4、，提升现代服务业水平。通过对接国际旅游岛建设，大力发展高尔夫、游艇、旅游地产等高端服务业。5、“十二五”期间海口市对接国际旅游岛建设研究 研究重点：研究提出对接国际旅游岛建设，与国际旅游岛相适应的重大疫情监控、医疗、银联、保险、文化、教育等配套服务业开发模式，加快这些配套领域的体制机制创新和基础设施建设。6、“十二五”期间会展业发展研究研究重点：研究我市培育发展会展业的基础、潜力和瓶颈，研究提出我市会展业规划建设、会展人才建设、管理机构理顺、对外联系渠道建立、大型展览场馆建设的思路、目标、任务和政策措施，增强会展业对其他产业的带动作用。7、“十二五”期间园区化新型工业研究研究重点：研究提出以高

5、新区、综合保税区、云龙产业园等工业园区为载体，研究提出我市工业“飞地”发展的新模式，实现工业的“二次转移”。 研究提升我市现有主导产业的综合竞争力，发展以高新技术为主导的新型工业的思路。研究提出园区与港口、原料区、市场的联动机制。8、“十二五”期间城乡一体化发展研究研究重点：研究分析当前推进统筹城乡发展总体形势、突出问题及原因；判断“十二五”时期和到2020 年城乡经济社会发展差距变动趋势；按照工业反哺农业，城市带动农村的长效机制，研究提出中心城镇、国际旅游小镇建设的目标和具体措施，提出进一步推进城乡公共服务均等化的措施步骤，形成统筹城乡的新格局。9、“十二五”期间完善中心城市功能研究研究重点

6、：围绕“最精最美省会城市”和“阳光海口、娱乐之都、品味之城”的城市建设要求，分析应有的环境、经济、社会、文化等特征。研究我市中心城市功能存在的不足，提出完善我市政治中心、文化中心、教育中心、商贸物流中心、医疗卫生中心功能思路、措施建议，提出构建中心城市型产业结构体系措施建议。10、“十二五”期间行政管理体制改革研究研究重点：回顾海口行政管理体制改革的成效和不足，按照海口“做全省科学发展和体制创新示范市”的要求，分析当前行政管理体制改革存在的主要问题和瓶颈，提出下一步深化行政管理体制改革总体思路和长远目标，以及“十二五”的具体目标、重点任务和改革措施。总结海口市“强区扩权”改革的特征、作用以及进

7、一步完善这一体制的思路、措施。研究提出加快行政审批、简化工作流程、强化机关效能建设等主要政策措施，研究提出大部委制改革方案。11、“十二五”期间促进社会投资研究研究重点：研究当前及未来经济发展态势，结合海口市发展阶段，提出海口市“十二五”期间社会投资任务、目标，研究提出拉动社会投资的措施建议，研究提出政府投融资社会化、投资项目融资多元化的模式及政策建议。12、“十二五”期间政府投资项目管理研究研究重点：研究分析当前海口市政府投资项目管理成功经验和存在的不足，研究政府投资项目管理优化的思路、原则，研究创新政府投资项目管理模式。13、“十二五”期间进一步提升城市管理水平研究研究重点：回顾总结海口市

8、城市管理的经验和不足，以及与国内其它城市相比存在的差距、问题和原因，以建设“最精最美宜居城市”为目标提出海口市“十二五”期间的目标、思路、重点领域和政策措施。研究提出提升城市管理水平的具体项目建设。14、“十二五”期间经济发展着力点研究研究重点：分析当前及“十二五”期间我市经济发展态势、特征，研究判断我市“十二五”期间经济发展的引擎，提出我市未来经济发展的重要领域、关键环节、战略选择，提出培育我市经济发展支撑点措施建议和项目策划。15、“十二五”期间海洋经济发展研究研究重点：突出滨海城市特色，研究我市在全省范围内发展海洋经济的重点领域、关键项目和对策措施，重点提出海洋资源开发时序、步骤。研究我

9、市海洋资源保护的重点领域，减少陆源对海洋污染，提出海洋资源环境修复与整治措施。16、“十二五”期间海口市循环经济发展思路研究研究重点：以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，研究提出“十二五”期间发展循环经济的基本思路、目标、任务、重点工程和政策措施，重点研究促进循环经济形成较大规模的激励和约束机制。17、“十二五”期间海口市推进节能减排研究研究重点：分析我市“十一五”节能减排取得的成效及存在的主要问题，“十二五”期间节能减排面临的形势；研究提出“十二五”节能减排的基本思路、预定目标、重大工程和政策措施。18、“十二五”期间电网、水网、气网、通信网、邮政网“五网”建设的总体思路研究重点：根据我

10、市经济社会发展阶段，研究提出支撑全市经济社会运行的电网、水网、气网、邮政网、通信网“五网”工程建设的目标任务和措施，提出解决我市电力供给不足、给排水系统不完善、邮政网点覆盖率低、通讯网络落后等问题的对策。19、“十二五”期间交通网建设的总体思路研究重点：研究提出加大港口、机场、城市路网和农村公路等基础设施建设的总体思路、任务、目标、政策建议和项目建设。20、“十二五”期间重大项目策划研究重点：分析“十一五”重大项目建设的成功经验与存在不足，根据“十二五”经济社会发展目标的总体要求，在产业培育、社会发展、新农村建设、生态环境、基础设施等领域梳理形成一批重大前期建设项目，建立“十二五”重大建设项目库。6