防汛抗台应急预案8256.pdf

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1、1【计划方案】为加强东环铁路四分经理部 2 标段施工现场的防台防汛工作的规范管理，确 保台汛期间防救工作的顺利开展，经理部依据海南省防台防汛指挥部办公室、重 大工程建设办公室通知精神，制订本应急预案。一、组织机构 1、经理部设立防台防汛领导小组 组长：副组长：组员：各部(室)部长(主任)、项目队队长、项目队书记、技术主管 2、领导小组下设应急救援一组、应急救援二组和防台防汛办公室：应急救援一组：由 xx 负责铺架一队的防台防汛工作布置及各项应急工作；应急救援二组：由 xx 负责铺架二队的防台防汛工作布置及各项应急工作；防台防汛办公室：防台防汛办公室设在综合办公室由综合办负责政府及有关 部门防台

2、防汛的文件接收、信息动态的掌握、后勤保障、车辆调配及各项应急工 作的汇总，上报等。二、职责 领导小组组长全面负责，领导小组副组长组织协调，各组负责人各司其职主 动应对施工现场防台防汛和各项应急工作的管理，组织、布置和指导各参建单位 进行防台防汛工作。三、应急措施 1、浮现台风和汛期预警，防台防汛办公室建立值班制度，关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息报防台防汛领导小组、抢险一组和抢险二 组负责人，做好值班记录；2、应急救援一组、二组按各自的分管目标通知各参建单位密切掌握信息来源，关注政府有关部门、气象部门的预警信息；3、浮现台风和汛期警报，应急救援一组、二组在防台防汛领导小组组长

3、授权 下即刻以书面或者口头形式通知各参建单位启动应急预案；各参建单位及时向经理 部防台防汛领导小组报出书面应对方案和应对人员名单；4、各抢险组分管领导必须亲临或者授权组内人员对施工现场组织、布置、指导 和催促各参建单位进行防台防汛工作；各抢险组应及时把落实情况报经理部防台 2 防汛领导小组；5、防台防汛办公室确定值班名单，建立 24 小时值班制度，加强与上级主管 理部门的联系，接收到的信息第一时间报防台防汛领导小组及成员，并做好值班 记录，防台防汛办公室在值班期间要确保与上级主管部门和各参建单位的通信畅 通；6、浮现险情或者灾难时，各项目分管领导建立半小时通报制，及时了解各队的 防范情况和防范

4、动态报防台防汛领导小组组长；防台防汛领导小组组长必要时与 有关抢险部门联系，请求援助。7、防台防汛警报解除，防台防汛办公室应对情况进行书面报告，经防台防汛 领导小组组长确认后，报相关部门备案。四、防台防汛联系部门、联系人和联系方式 1、医院救援中心：120 报警：110 2、防台防汛领导小组：组长：xxx(手机：1xxx，电话：xxx)副组长：xxx(手机：1xxx，电话：xxx)副组长：xxx(手机：xxx，电话：xxxx)3、防台防汛办公室值班电话：xxxx 一、组织领导 为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设

5、办公室，办公室主任 由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的日常工作。实行领导带班职责制，按照班子成员日督查安排，切实加强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。二、工作原则 按照“预防为主，安全第一，迅速响应，全力抢险”的方针，根据防汛防台 分级响应机制和程序，确保组织有力、职责落实、保障到位、处置及时、信息通 畅，及时有效组织实施我局防汛防台工作。三、职责分工(一)通讯联络组。由办公室负责，科学安排值班人员，认真做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。3(二)组织协调组。由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和宣传报导等，及时向上级报告开展情景，对外与相关职能部门协调工作等。(三)隐患排查

6、组。由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降雨、台风来 临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情景搜集和隐患处置工作，督 促对存在安全隐患的设施进行加固或者拆除以及对受损情景的统计评估。(四)后勤保障组。由办公室、财务装备科负责，及时采购、调配值班、值 勤所需雨具和其他所需应急用品。四、工作重点 各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以下工作：1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和门头招牌的 设置情景进行排查，异常是要密切关注车站、码头、学校周边、交通要道等大型 户外广告的安全情景，做好实时监控。发现险情，要及时通知业主予以拆除或者加 固，同时做好周边的

7、隔离防范工作；不能及时拆除或者加固的，应设置警示告知牌，提醒过往车辆、行人注意防范。2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广告发布、制 作单位在预报灾害到来前 12 小时自行清理、拆除；对预报灾害到来前 6 小时仍未 自行清除的，依法进行强制清理、拆除。3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用电等情景进 行全面检查，落实好各项防范措施。4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的暂时性工作任务，要坚决服 从安排调度，及时组织人力物力解决。5.灾后工作。灾害过后，催促受灾单位、个人对受损设施进行维护、清理，及时检查、评估受灾情景，并书面上报局防台防汛办。五、工

8、作制度(一)24 小时值班制度。防汛防台期间，要制定详细的值班表，明确带班领 导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量 24 小时值班。全局人员电话 要 24 小时处于开机状态，坚持联络畅通。要加强城管执法平台受理工作，确保及 时受理、处置交办事项。(二)应急准备制度。要提前开展汛前安全检查，对检查中发现的问题、存 4 在的安全隐患要登记造册，并催促及时采取相关预防措施。要落实专人负责防汛 防台信息的报送，在第一时间采集、汇总、上报防汛防台工作信息。要随时坚持 与市城区防汛防台指挥部的联系，做到上情下达、下情上报。(三)工作保障制度。防汛防台期间，各科室、各大队根据工作安排，在领 导小组

9、的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。对 处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全局范围内进行通报、问责，追究相 关职责人的职责。(四)应急处置制度。防汛防台工作要区分轻重缓急，沉着应对。对发生的 突发性事件要迅速落实力量，在第一时间应急处置，及时有效地排除险情。(五)灾后评估制度。防汛防台结束后，相关科室和大队对防汛防台期间的 情景进行汇总，相关科室对履行职责情景对照检查，从而对完成防汛防台工作情 景作全面、科学地评估和总结。一、总则 1、编制目的 为做好公司煤矿的防汛工作，提高对因雨季到来而引起重大灾害事故的快速 抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安

10、全、集体财产不受损 失及各单位的安全运行，制定本预案。2、编制依据 国家应急预案编制导则、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公 共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。3、合用范围 本预案合用于公司煤矿企业由于自然或者人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的谨防和处置。4、工作原则 本预案充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措 施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司 其职、全力抢险、确保安全的原则。二、重点防护对象 公司全体业务人员;公司煤矿工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地 5 面的矿区公路、地面的矿区高压供电路线、地面

11、及井下的通信系统;公司各营业单 位的地面设施等。三、应急救援组织机构及职责 1、组织机构 公司成立雨季“三防”应急救援指挥部，指挥部设在调度中心。总指挥：董事长张勇 副总指挥：生产副经理邱家贵、安全副经理谭金成、总工程师柯月恒。成员单位：调度中心、地测科、安全监察部、机电供应部、一通三防部、煤 矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保部、后勤部、医务室。主任：调度中心主任 2、职责 指挥部：主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应 急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方 案。总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。副总指挥：协助搞好

12、防汛应急处置的组织救援工作。成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。具 体为：1 调度中心：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协 调和检查“三防”重点工程发展情况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方 案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，负责向邻近矿山救护队 的求救联络。2 地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝 等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。负 责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责提供各煤矿相关的突水点地质参 数等技术资料，提供技术指导。3 安全监察部：负责监督检查各单位

13、(重点是煤矿)的“三防”工作发展情 况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。负责监督事故 6 抢险方案和安全措施的落实，组织或者协助对事故的调查工作。4 机电供应部：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种 避雷设施，井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运 行，将各种测试结果及时上报公司“三防”办公室。5 一通三防部：负责煤矿通风工作，为事故抢救地点提供通风保障。6 煤矿采掘队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水 工作。7 行政办公室：负责上级“三防”文件的

14、及时传递和抢险车辆的安排工作。8 监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯路线畅通。(9)工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后救援工作。(10)纪检办：参加对事故的调查和责任追究。(11)安保部：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。负责保证抢险 救灾物资运输的道路畅通和事故发生地治安。12 后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建造物“三防”以及发生险 灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能满足抢险需要,做到专库专放。(13)医务室：负责组织医护人员对受伤人员的急救工作。(14)现场指挥部：事故发生后，成立现场指挥部，常务副经

15、理负责组织制定 抢救方案和现场抢救工作。四、预防预警及救援 1、预防预警准备 每年公历 4 月初，各单位成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上 报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在 雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后 要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向 公司调度中心汇报。调度中心在防汛期间必须每天采集气象台发布的信息;公司安全监察部对防 洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向调度中心通报。矿调度室负 责向公司调度中心报送雨季“三防”工作的相关信息，报送时间为每月的3、13、7

16、 23 号(特殊情况及时汇报)，报送信息资料统一用 A4 纸打印。2、险情等级划分 1 普通险情，调度中心通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织 相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2 较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班领导和 总工程师及“三防”办公室，根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3 重大险情，影响各单位正常生产或者经营以及职工生命安全时，调度中心 要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成 立抢险救灾指挥部。3、发生较大或者重大险情时的救援程序(1)接警和应急启动。发生雨季“三防”事故后，必须按照“事故现场人或者知情人

17、矿调度室 矿值班领导矿长、总工程师公司调度中心应急抢险指挥部”的顺 序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动 雨季三防应急预案后，即将向调度中心下达启动预案命令。汇报方式采取电话汇 报。(2)救援行动。A、调度中心接到总指挥命令后，按照公司应急预案中“重大安全事故电话通 知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。B、指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或者副指挥的指示，即将奔赴事故 现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助事故单位开展抢险救灾工作。C、抢险指挥中心要要据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水

18、量、受水淹程度、巷 道破坏和通风情况。D、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒气体的检测，并注意观察 巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况即将对受伤、受困人 员进行抢救。E、医务室人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护 组无法救治时，应及时将伤员转医院治疗。8 F、本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部门及政府部门求救。全部受伤口、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。总指 挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回公司。由公司有关部室组成调查组，对 事故进行调查，并向上级汇报。五、恢复正常状态的原则和程序 1、恢复正常状态的原则(1

19、)以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和 遇险人员全部获救。(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或者控制可 能造成再次事故或者诱发其他事故隐患。(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有 异常情况，即将采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2、恢复正常状态的程序 现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情 况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布 救援工作结束。3、后期处置(1)救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材;核算救

20、援费用，整理抢险救援记录、图纸，3 日内写出救援报告。(2)公司组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原 因，组织制定防范措施。(3)救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资 料。六、应急保障系统 1、人力资源保障 应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织 强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。2、通讯(信息)保障 预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息(利用电话、传真、9 电子邮件等)的通畅，保证预案的及时启动。3、抢险救援物资的保障 后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证浮现事故时，在第一时间投 入

21、抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行时常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个 人不得擅自动用。必备设备应有：水泵：10 台;大口径水泵：5 台;各种水管：1000 米;胶皮管：1000 米;铁锹：100 把;铁丝：300 公斤;沙袋：1000 个;装载机、挖掘 机、工程车随时待命。4、资金保障 各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资 金，保证抢险所需资金的畅通。5、演习 雨季“三防”应急抢险演习由各单位保卫科负责组织实施，并将相关资料上 报公司调度中心及公司安全监察部。七、预案的培训与演练 1、公司安全

22、监察部应将防汛应急预案纳入年度培训计划。2、各单位保卫科要根据防汛应急预案进行演习。3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。八、附则 1、预案管理与更新 公司调度中心负责该预案的管理工作，并根据摹拟演习中存在的问题，对预 案进行修改补充。预案更新工作于每年 1 月 1 日前完成。当有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，公司生产技术部、安全监察部、机 电供应部、一通三防部、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安 保部、后勤部、医务室等部门负责协调组织各相关单位实施。2、奖励与责任追究 在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励;若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。10 3、预案备案 雨季“三防”应急预案在各单位资料室进行备案。4、预案实施时间 本预案自 4 月 1 日起实施至 10 月 1 日结束。