促进农产品流通业健康发展40495.pdf

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1、促进农产品流通业健康发展 农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁，具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。高效并且安全的农产品流通有利于确保农产品实现高质量有效供给，这既是我们推动农业供给侧结构性改革的重要内容，也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求，在战略层面上对我国加快实现农业现代化、更好实施乡村振兴战略，以及推动经济社会发展，都具有重要意义。应该看到，当前我国农产品产销衔接依然不畅，具体表现为农产品流通的模式、组织主体、基础设施、技术、信息化、质量安全监管等方面仍不完善。对此，需进一步在推动农产品流通业健康发展上下功夫，找准重点、精准发力。一是创新农产品流通模式。流通模式

2、创新要兼顾农民和消费者的利益，将“扁平化、多元化、合作化、一体化”作为发展方向。一方面，农产品流通要采用多元化模式，完善以农产品批发市场或龙头生产加工企业为核心的农产品流通模式，在实现“农超对接”的基础上，引导“农餐对接”“农校对接”“农宅对接”等多种方式良性发展，积极推动农产品电子商务等新型流通模式的发展和应用。另一方面，要创新农产品交易方式，可利用网络交易、期货交易、信用交易、合约交易等形式，减少交易费用、缩减中间环节、降低流通成本。此外，还需创新流通业态，鼓励大型电商企业和农产品流通企业积极对接、融合，促进农产品连锁超市和契约农业等流通业态健康发展，打造扁平化的农产品流通模式。二是提高农

3、产品流通主体的组织化程度。农产品流通的效率和效益，与农产品流通主体组织化的发展水平、结构与规模等显著相关。提升农产品流通主体的组织化水平，有助于破解我国农产品面临的“小生产、大市场”矛盾，也是当前加快农产品流通现代化建设的必然要求。要引导农产品生产经营主体规模化、品牌化、专业化发展，树立现代经营管理理念；要进一步鼓励农业产业化龙头企业和各种类型农业合作经济组织加快发展，尤其需重视扩大农民专业合作社的规模，促进农业规模化经营，保障农民权益；要创造有利于大型农产品流通企业实施跨区域兼并重组和投资合作的条件，提高农产品流通主体组织化水平和产业集中度，更好促进农产品市场的供需匹配。三是完善农产品流通基

4、础设施。要加大对农产品流通基础设施的投入，重视关键流通节点的建设。加强农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等农产品流通基础设施的建设和改造升级，尤其要重视加强现代化冷藏储运和信息平台等基础设施的建设。四是提高农产品流通技术。农产品流通业创新发展需要流通技术要素的驱动，农产品流通技术主要涵盖农产品现代流通作业技术、信息技术和标准化技术等。要加大对农产品流通加工技术、保鲜技术、冷链物流等现代农产品流通作业技术的应用，有效降低农产品在流通作业环节的损耗；需提升农产品流通信息技术水平，促进有利于传统农产品批发市场等关键流通载体发展的信息技术升级，实现农产品交易结算、信息发布、食品安全检验检测等功能的电子

5、化，提高农产品流通体系的整体运行效率；要提升农产品流通的标准化水平，完善农产品质量标准化体系，加快落实农产品质量等级化、包装和重量标准化，促进农产品流通全程规范化。五是加快构建农产品流通信息化体系。农业生产和农产品流通的有效信息获取，需要健全的农产品流通信息化体系的支撑和保障。可考虑以政府和农业行业协会为发起者，构建权威的农产品综合信息服务平台，充分发挥有效连接农产品供需双方的功能，全面整合农产品种类、产量、品质、种植面积等农业主要生产信息及农产品需求量、交易价格、物流等农产品核心流通信息，掌握农产品市场供需情况，合理引导农业生产及农产品市场交易和流通，及时发布和共享农产品服务信息，逐步优化农

6、业生产结构。六是加速农产品全产业链整合。破解农产品流通困局和实现农业供给侧结构性改革，需要利用全产业链理念指导农产品流通业发展。要基于战略高度，重视加强农产品产业链上下游主体的联结关系，进行全产业链整合与布局，推动主体间形成战略协同关系。要加强培育扶持农产品批发市场、生产加工企业和大型超市等重要流通组织，产生一批兼具行业标杆、规模、品牌和创新能力的农产品流通主导企业，发挥其在农产品产业链上的核心整合协调功能，完善其农产品全产业链布局，构建覆盖农产品种植养殖、生产加工、物流、市场交易等纵向一体化且上中下游紧密联系的农产品流通体系。七是构建完善的农产品质量安全管理体系。农产品的质量安全事关人民群众

7、的身体健康和生命安全，建设完善的农产品质量安全管理体系能有效保障农产品的质量安全，这也是当前迫切需要解决的问题。鉴于农产品质量安全涉及生产、物流、销售等供应链的全部环节和主体，所以需立足供应链视角，融合新一代信息技术，构建基于供应链的农产品质量安全监控及溯源平台，实施农产品供应链各环节动态监管及跟踪，全面掌控农产品质量安全隐患根源。八是完善农产品流通业发展的环境。要从农产品流通法律法规、政策和理念三个层面构建良好的环境氛围，促进农产品流通业健康发展。首先，要完善农产品流通的相关法律法规，创建促进农产品流通畅通的良好法律环境。其次，可考虑对农产品流通领域实行政策倾斜，具体可从价格政策和市场结构政策两个方面着手，营造良好的农产品流通软硬件环境。再次，要加强宣传引导，转变“重生产、轻流通”的传统观念，形成支持农产品流通业创新发展的良好氛围。