全市2022年安全生产专项整治重点工作计划.docx
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1、全市2022年安全生产专项整治重点工作计划一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题(一)深化理论武装。2022年底前,召开市委理论学习中心组安全生产学习报告会,各地、各部门理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流,深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求,筑牢各级领导干部安全发展思想基础。开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲,将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。(二)深入学习培训。结合基层换届情况,2022年开展县(市、区)、xx经济技术开发区、盐南高新区政府(管委会)分管领导应急管理专题培训,集中学习习
2、近平总书记关于安全生产重要论述。加快建设xx工学院应急管理与安全工程学院,分级分类开展安全生产管理干部培训,指导各地精准开展镇(街道、园区)干部培训,将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为培训必修内容。(三)深度宣传推广。继续办好主流媒体“安全生产专项整治在行动”专题专栏,2022年11月底前,对专项整治典型经验做法进行逐一宣传报道,强化示范引领,带动提升安全生产整体水平。联动全市各地,多层次多角度持续深入报道专项整治三年行动的重要举措、亮点成效,形成强大舆论声势。加大安全生产警示教育和问题隐患曝光力度,用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制,推动专项整治重点行业领域全覆盖。二、落实企业安全生
3、产主体责任专题(四)强化全员责任落实。建立健全并落实企业全员安全生产责任制,持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动,深入企业宣传贯彻安全生产法,组织“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动,引导企业员工明确安全生产责任,强化安全生产意识,落实安全生产措施。积极选树各行业领域落实主体责任示范企业,及时总结推广经验做法,充分发挥典型引领效应。(五)强化安全风险防控。持续深化工业企业安全风险报告工作,加强风险报告数据的研判和运用,推动企业健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。强化“精准执法+优质服务”,积极探索开展分级分类执法,聚焦重点行业领域开展精准执法,加大行刑衔接和联合惩戒力度,定
4、期曝光违规企业,倒逼主体责任落实。(六)强化安全教育培训。督促企业建立并落实安全教育培训制度,加强对从业人员的安全生产理论教育与实践技能培训,强化高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训,提高企业员工安全管理和安全作业能力。三、危险化学品安全专项整治(七)增强化工园(集中)区安全风险防控能力。推进化工园(集中)区智慧管理平台建设,接入重大危险源企业实时监测、视频监控、人员定位、智能巡检、特殊作业等数据信息,实现安全风险预警精准化、安全风险管控系统化。推动xx、xx化工园区继续整改安全风险等级评估中发现的问题,建成并投用危化品停车场、特勤消防站、公共事故废水应急池等重点工程
5、,实现化工园区封闭化管理,提升园区安全风险管控能力。持续推进化工园区降低安全风险,年内推动全市2家C类化工园(集中)区安全风险等级降至D类,(化工园区划分为A、B、C、D四类安全风险等级,其中A类为高风险,B类为较高风险,C类为一般风险,D类为较低风险;全市2家化工园区现为C类)。建成并投用2家化工实习实训基地。(八)切实管控重大危险源企业安全风险。持续开展重大危险源、化学品储罐区专项督导检查。全面完成重大危险源企业以“双重预防”(安全风险分级管控和隐患排查治理机制)为重点的安全预防控制体系建设。深化危化品安全风险监测预警系统应用,进一步完善重大危险源企业“五位一体”(重大危险源监测预警、可燃
6、有毒气体监测报警、企业安全风险分区管理、人员在岗在位管理、企业生产全流程管理)信息化数据接入,重点推动特殊作业、智能巡检、教育培训、变更管理等功能应用,大数据分析研判企业安全风险,定期向企业推送问题清单,限期整改闭环,倒逼企业使用信息化系统,推进数字化转型。(九)大力提升危化品企业本质安全水平。强化危化品安全风险源头管控,优化建设项目、安全生产行政许可审批机制,规范现场核查行为。围绕提升化工企业本质安全,在硝化等精细化工企业积极推广微通道、微反应器等新工艺、新技术应用。推动企业优化自动化控制系统,提高自动化控制率,提高工艺平稳性。强化精细化工安全风险评估结果运用,完善安全设施,持续压降易燃易爆
7、作业场所人数至9人以下,选树推广一批安全仪表及自动化控制典型企业,发挥示范引领作用。对照17种重点监管危险化工工艺装置安全操作规程指引,指导企业修订安全操作规程。持续推动涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源)生产装置和储存设施的企业从业人员能力资质达标。四、消防安全专项整治(十)强化重点场所消防安全风险防范。聚焦高层建筑、大型商业综合体、公众聚集场所、商住混合体等高风险场所,宗教活动场所、文化旅游场所、学校实验室、养老等社会服务机构、涉疫场所、文物古建筑、科研机构等重要场所,“密室逃脱”“剧本杀”等桌游场所、电化学储能电站、大型物流仓储、民宿、网
8、约房等新业态,持续加大隐患排查整治力度,防范消防领域重大安全风险。每月制定“双随机、一公开”消防监督抽查计划,年内对消防安全重点单位100%实施检查。实施重大火灾隐患集中攻坚,2022年6月底前,市、县两级政府分别挂牌督办一批重大火灾隐患,并组织媒体进行曝光;12月底前,集中整治一批重大火灾隐患。(十一)强化电动自行车消防安全隐患全链条整治。深入贯彻落实xx省电动自行车管理条例,全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理,强化电动自行车生产、流通、改装、停放、充电以及电池强制报废、回收利用等全流程监管,集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。贯彻电动自行车停放充电场所
9、消防技术规范(DB32/T39042020),推动建设一批集中停放场所,推广安装智能充电装置、电动自行车禁入电梯管控系统。2022年12月底前,全市开展电动自行车及充电器、蓄电池产品不定期抽检,推广安装电动自行车集中充电系统不少于xx套。(十二)有效预防和减少“小火亡人”火灾事故。持续开展群租房消防安全管理“清患安居”行动,各有关部门按照行业监管职责加强沿街店铺燃气安全监管,镇(街道、园区)贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”的防控理念,组织开展“城中村”、老旧小区、农村空巢老人居住房屋等小单位小场所消防安全检查,重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规使用燃气、违
10、规用火用电取暖等问题。持续开展“三合一”场所消防安全排查,更新完善“三合一”场所底数和隐患“两个清单”,2022年12月底前,所有“三合一”场所均明确有专人负责日常监管,住宿3人以上的“三合一”场所全部搬出住宿人员或通过技防手段达到消防安全条件。五、道路运输安全专项整治(十三)持续深化危险货物道路运输监管。严格贯彻市政府办公室关于深化危险货物运输安全生产专项整治工作的实施意见,2022年12月底前,危险货物道路运输安全全链条、全过程监管机制初步构建。强化装货企业源头监管责任落实,6月底前,督促危险化学品生产、储存、经营、使用企业(单位),民用爆炸物品生产、销售企业和危险废物产生单位建立健全并严
11、格执行充装或者装载查验、记录制度,严格落实“五必查”(必查车辆是否具有有效行驶证和营运证;驾驶人、押运人员是否具有有效资质证件;运输装备是否在检验合格有效期内;所装载的危险货物是否与运单载明的相一致;所充装的危险货物是否在罐式车辆罐体的适装介质列表范围内等)。(十四)精准治理道路运输安全监管重点环节。在“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)企业全面推广应用“驾驶员行前安全测评提示系统”,完善链条式、闭环化驾驶员管理体系。2022年在全市“两客一危”企业开展行前安全测评全覆盖基础上,新增“两客一危”企业全部开展安全测评。加强道路货物
12、装载源头超限超载治理,各县(市、区)人民政府,xx经济技术开发区、盐南高新区管委会每年动态调整并及时向社会公布重点货运源头单位名单,行业监管部门每月对货物装载源头单位巡查不少于2次。加大对非法营运车辆的打击力度,深化“五步工作法”应用,进一步完善非法营运智能化整治系统,提高智慧研判、智能跟踪和堵截精度。完善“一车三方”(共同对道路运输车辆开展动态监管的交通、公安、应急管理等三个部门)源头监管、基础信息共享、隐患抄告督办、部门联动检查、违法违规列管、安全行车提示等制度。12月底前,基本建立联合治理非法营运长效机制。(十五)深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动。实行“一村一交通辅警”包村入驻、挂钩
13、联系制度。持续推进农村公路安全生命防护工程建设,重点完善桥梁、临水临崖、急弯陡坡、平交路口等路段的交通安全设施,开展普通国省道平交路口和集镇路段生命防护工程示范建设。2022年6月底前完成300公里农村公路安全生命防护工程建设,建成10个示范路口和2个示范集镇,在所有国省道干线公路设立变型拖拉机禁行标志、运输用拖拉机限行标志;12月底前,完成500公里农村公路安全生命防护工程建设,建成18个示范路口和4个示范集镇。(十六)持续加强农村桥梁安全管理。进一步巩固提升农村桥梁安全风险隐患排查整治行动成效,落实落细农村桥梁管养责任,健全完善农村桥梁清单管理、动态更新、闭环整改工作机制,持续强化分级分类
14、管控、日常维修养护、专业检测评定等措施落实。2022年12月底前,针对排查发现的存在安全风险隐患的各类农村桥梁,按照序时进度采取维修加固、限载限行、拆除重建等措施,加快推进整改到位,确保人员车辆通行安全。加快推进农村桥梁信息化、数字化监管,不断提升农村桥梁安全管理水平。六、交通运输(水上、铁路、民航)和渔业船舶安全专项整治(十七)深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动。按照全国船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动要求,从标志标识、净空尺度、航道保障、船舶航行、桥梁运行、防撞设施、抗撞性能等方面,全面排查和治理船舶碰撞桥梁安全隐患,规范桥区水域船舶通航秩序。提升7级以上内河航道桥梁的防撞能力,建立健全防范
15、化解安全风险长效机制。2022年3月底前,完成桥区水域航道、水上交通安全风险隐患治理,启动高等级航道桥梁设置防撞设施、加固改造项目;10月底前,公路桥梁完成加装主动预警装置等整改工作,完成高等级航道桥梁设置防撞设施或加固改造工作。(十八)深入开展“三无”船舶专项整治。严格执行海关总署、公安部、交通运输部、农业农村部、中国海警局联合印发的“三无”船舶联合认定办法,明确移送、拆解方式和程序,开展系统内登记船舶排查,组织对认定的“三无”船舶(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)实行定点集中拆解和无害化处理,一时不能处置到位的,实行定点封存、专人看管。督促指导港口经营企业不得为“三无”船舶提供装卸服务,
16、水上服务区、加油站不得为“三无”船舶提供燃油供应服务,严禁“三无”船舶过闸。加强联动执法,坚决查处“三无”船舶,坚决整治非法载客、非法捕捞、非法运输、非法观光等违法违规行为,全年实现“三无”船舶动态清零。(十九)持续强化渡运风险防范。持续强化内河航道渡运安全整治,从严查处违法违规行为。持续开展渡口安全检查,指导督促渡运单位加强渡船、设施的维修保养和更新,严格落实船员持证和培训相关要求,严格执行恶劣天气停航规定,严禁私自设渡、超载渡运、代渡、违规夜渡等行为。推动县级人民政府加大渡口清理力度,严禁新增渡口。12月底前,全面完成渡船着色标识改造提升工程,全面淘汰船龄达到27年的老旧渡船。(二十)持续
17、深化渔业安全专项整治。重点对渔船不适航、船员不适任、渔港水域安全消防等方面开展专项执法检查。推进渔港“港长制”落实,建设一批渔港港务管理实体、渔港综合执法站点。强化属地政府渔船管理责任,实施渔船管理服务组织考核评价细则,大中型海洋渔船100%纳入管理。开展商渔船防碰撞、渔船非法安装自动舵和不按规定值班瞭望整治行动,对擅自拆卸、关闭渔业无线电安全设备和擦写篡改电台识别码等突出问题进行集中整治。开展渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率低等突出问题整治,加大船员教育培训。实施渔船安全生产记分管理,落实风险分级分类管控,严格实行渔船进出港报告制度,执行船籍港和靠泊港共管机制。消除“三类船舶”(涉渔“三
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