xx省年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案.docx

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1、安徽省XXX年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案XXX年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。省扶贫开发领导小组决定XXX年继续在全省开展脱贫攻坚春季（2月4月）、夏季（5月7月）、秋季（8月10月）、冬季（11月次年1月）“四大战役”，坚持以月保季、以季保年，全面完成脱贫攻坚年度目标任务。为打好脱贫攻坚“春季攻势”，进一步细化实化各项措施，现制定如下实施方案。一、总体要求深入学习领会XXXX关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持大扶贫格局，坚持“

2、六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，围绕全面完成9个国家级贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度减贫目标任务，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全面推进“四送四通”直通车扶贫举措，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，为XXX年全省脱贫攻坚开好局、起好步。二、工作重点（一）深入学习贯彻XXXX关于扶贫工作的重要论述。各地各部门要把深入学习贯彻XXXX

3、关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，把党中央、国务院及省委、省政府的各项决策部署不折不扣落到实处。（二）精心谋划部署全年工作。召开全省扶贫开发工作会议，全面部署XXX年脱贫攻坚工作。制定印发安徽省XXX年脱贫攻坚工作要点，明确脱贫攻坚年度目标和任务。各地各部门要结合工作实际，迅速研究制定全年工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量、

4、要素资源，落实各项举措。召开全省脱贫攻坚“春季攻势”动员会，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。（三）着力抓好中央巡视反馈问题立行立改。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈的四个方面突出问题、12项具体问题，制定出台中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，逐项整改、逐条落实，切实做到“四确保四不放过”。用3个月左右的时间，在全省集中开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。召开中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见整改动员会、集中整治形式主义官僚主义专项行动动员会。（四）继续开展“重、补、促”专项整改行动。4月份继续在全

5、省开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核评估反馈及省考核评估发现的各类突出问题，开展到村到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，制定整改方案，从严从实抓好整改提升。制定印发关于推进“四送四通”直通车扶贫模式的实施意见，着力打通脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实“最后一公里”。（五）加强大别山等革命老区脱贫攻坚。把大别山等革命老区脱贫攻坚作为首位重点，全面落实中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见，加快推进革命老区产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设、基本公共服务能力提升、生态扶贫、社会扶贫等重点工程，

6、认真落实各项支持政策，加快革命老区脱贫致富奔小康步伐。（六）推进行蓄洪区脱贫攻坚。突出脱贫攻坚主攻方向，以解决“两不愁、三保障”为主线，进一步加大行蓄洪区脱贫攻坚力度，确保完成年度减贫任务。立足行蓄洪区条件，因地制宜发展适应性产业，优化农业产业结构。加强沿淮行蓄洪区庄台环境综合整治，召开行蓄洪区脱贫攻坚集中推进现场会，并适时开展“回头看”活动，力争6月底前全面完成重点县庄台环境综合整治任务。（七）抓好产业扶贫工程。制定XXX年农业特色产业扶贫工作要点，指导各地谋划实施XXX年到村到户特色产业扶贫项目。组织召开全省产业扶贫现场会、全省贫困地区农产品产销对接会。总结推广一批“三有一网”“四带一自”

7、典型案例。推进增量光伏扶贫项目实施工作。进一步完善光伏扶贫电站运维机制，加快推进村级光伏扶贫电站数据接入。组织召开全省乡村旅游扶贫工作会议。制定促进大别山等革命老区乡村旅游扶贫的指导意见。全面检查333个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程完成情况。研究制定关于推进消费扶贫的实施意见。（八）推进就业扶贫工程。按照相关年度实施方案，推进大别山等革命老区、行蓄洪区贫困劳动者劳务对接和定向招工招聘活动，确保完成序时进度。开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息。开展“就业援助月”“春风行动”“接您回家”等系列专项招聘活动。（九）实施金融扶贫工程。继续巩固扶贫小额信贷工作成果，召开扶贫小额信

8、贷现场会。坚持户贷户用户还方向，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。规范发展扶贫小额信贷，严格防范扶贫小额信贷风险，压实各地风险防范责任。加强存量“户贷企用”贷款监管。加快推进农业保险转型升级试点工作。（十）抓好教育扶贫工作。全面摸清全省建档立卡适龄儿童少年底数，加强对辍学学生劝返复学工作指导，确保XXX年春季学期每一个适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。部署XXX年春季学期建档立卡贫困家庭学生资助工作。指导各地开展“雨露计划”职业教育补助对象摸底工作，建立贫困家庭子女XXX年春季学期“雨露计划”摸底台账，做好补助兑现准备工作。（十一）推进健康扶贫工程。全面

9、摸清各地出台健康扶贫政策“加码”情况，并实行分类整改。未出台地方性“加码”政策的，一律不得新出台任何“加码”政策；已出台“加码”政策的，要本着积极稳妥的原则，研究提出逐步解决的具体办法。全省统一执行“三保障一兜底一补充”（“351”“180”）贫困人口综合医保政策。贫困人口大病专项救治病种扩大到27个，不断优化医疗服务，规范诊疗行为。做实做细基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，做好外出返乡贫困人口宣传服务工作。在31个贫困县启动取消纸质健康档案工作，推行居民健康档案电子化。加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。加强国家健康扶贫信息管理系统动态管理，开展业务培训

10、和指导，提高工作效率。（十二）强化住房安全保障。加快推进XXX年易地扶贫搬迁工程建设，推动各地加强易地扶贫搬迁后续产业发展、就业扶持、社区融入、规范管理等工作，切实提高搬迁质量和脱贫成效，巩固易地扶贫搬迁成果。开展农村贫困户住房安全排查，规范农村危房改造对象认定程序，加强档案信息系统管理，对自筹资金和投工投料能力极弱的贫困户，做好兜底工作，确保全面完成贫困户危房改造任务。（十三）深入开展社会扶贫。制定关于进一步加强定点扶贫工作切实提高帮扶精准性有效性的实施意见。调整并印发省级领导联系贫困地区省直单位帮扶贫困县方案。根据机构改革情况，及时明确新组建单位定点帮扶任务，适当调整相关单位选派干部包保村

11、。健全省直定点帮扶单位联络员制度。持续推进中国社会扶贫网（安徽省）运营，进一步增加平台注册人数和提高对接成功率。强化县域结对帮扶资金支持，帮扶县安排不低于1000万元专项资金支持被帮扶县脱贫攻坚，其中结对帮扶革命老区贫困县的在此基础上再增加50%，于XXX年一季度全部拨付到位。（十四）加强扶贫资金项目管理。做好XXX年省级财政专项扶贫资金分配及下拨工作，实现财政扶贫资金尽早拨付，扶贫项目早见成效。国家和省扶贫开发工作重点县制定出台XXX年贫困县涉农资金统筹整合方案和“三项清单”。进一步完善县级脱贫攻坚项目库建设，2月底前收集汇总各地动态更新后的县级脱贫攻坚项目库信息。进一步加强财政专项扶贫资金

12、项目备案，规范项目备案流程和内容，2月底前收集汇总XXX年中央提前批次财政专项扶贫资金项目备案。召开皖北片区资金项目管理现场座谈会。（十五）强化扶贫对象动态调整。全面梳理核查扶贫对象动态管理工作中存在的问题，做好标注脱贫措施录入指标体系解释，协调、处理全省贫困人口的补录、人口自然变更回退等事宜。开展全省扶贫系统业务骨干培训，针对咨询较多的收入计算、指标界定、操作规程等问题制作答疑清单。（十六）持续推进数据质量提升。制定XXX年安徽省数据质量提升工作方案，持续动态监测数据疑点，不断提升数据质量。整理汇编问题答疑题库，开展扶贫开发信息系统数据清洗培训。一季度末发布全省数据质量通报。（十七）建立健全

13、涉贫信访机制。制定安徽省12317平台管理办法省扶贫办信访督办工作办法等规范性文件，修改安徽省扶贫办信访办理工作规程，推进涉贫信访制度化规范化，努力实现来电、来信、来访、网上留言“四大板块”涉贫信访办理工作高效联动。举办12317信息系统信访管理平台操作业务培训班，不断提升信访事项受理、处置、督办工作水平。（十八）做好常态化暗访工作。集中对全省39个非重点县开展一次全覆盖暗访。继续开展专业化、常态化随机暗访，推广“自行、自住、自吃、自查”暗访模式，切实减轻基层负担。（十九）开展XXX年度省级脱贫攻坚成效考核。在完成相关实地考核和省直定点帮扶、县域结对帮扶分类评价的基础上，2月底完成相关数据收集

14、工作，3月底形成综合评价意见。根据XXX年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核结果，对考核结果为“较差”和“一般”等次市、县党政负责同志进行约谈。（二十）抓好贫困县退出相关工作。完成XXX年贫困县退出第三方评估机构招标工作。组织开展贫困县退出专项评估政策、业务及国办退出操作系统培训。开展贫困县退出专项评估工作，3月底前形成18个拟退出贫困县（市、区）第三方评估工作报告，并将发现的问题及时反馈。相关市县4月底前完成反馈问题整改工作。省委、省政府根据第三方评估结果及相关整改情况，对18个拟退出贫困县（市、区）的省级核查报告进行审定，批准退出的，由省政府向社会公告。三、保障措施（一）目

15、标任务早明确。各级党委、政府要把打好XXX年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，党政主要负责同志要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。各地各部门要结合实际，认真研究制定年度工作方案，细化实化目标任务，做到年初建账、年中对账、年终查账，确保全面完成年度目标任务。（二）重点措施早谋划。各地各部门要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路线图。谋划实施精准帮扶措施，用好用活脱贫攻坚“十大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任。

16、围绕脱贫攻坚工作中的全局性、苗头性和前瞻性问题，深入开展调查研究，制定对策措施，推动政策落地落实。（三）资金项目早安排。各地各部门要及早安排资金用于产业扶贫，尽早启动实施第一批财政专项扶贫资金项目。着力撬动金融资金，引导金融机构增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。足额配套扶贫资金，建立完善风险补偿资金和产业扶持基金。用足社会资源，主动对接定点扶贫、对口帮扶、企业扶贫、社会组织等帮扶力量，集中资源合力攻坚。（四）宣传发动早推进。充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当形式，通过政策宣传单、明白纸、一封信等张贴到户、发放到人的方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，大力宣传各地的政策举措和行动成效，营造“春季攻势”的浓厚與论氛围。