枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、枣庄矿业集团新安煤业有限公司枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案枣庄矿业集团新安煤业有限公司枣庄矿业集团新安煤业有限公司2018 年 8 月目目录录前言前言.1 1一、任务的由来.1二、编制目的.1三、编制依据.2四、方案适用年限.5五、编制工作情况.5第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况.1212一、矿山简介.12二、矿区范围及拐点坐标.14三、矿山开发利用方案概述.15四、矿山开采历史及现状.27第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息.4242一、矿区自然地理.42二、矿区地质环境背景.46三、矿区社会经济概况.62四、矿区土地利用现状.62五、矿山及周边其他人类重大工

2、程活动.68六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.69第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估. 7373一、矿山地质环境与土地资源调查概述.73二、矿山地质环境影响评估.79三、矿山土地损毁预测评估.152四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.186第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.203203一、矿山地质环境治理可行性分析.203二、矿区土地复垦可行性分析.206第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程. 227227一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.227二

3、、矿山地质灾害治理.229三、矿区土地复垦.230四、含水层破坏修复.252五、水土环境污染修复.252六、矿山地质环境监测.252七、矿区土地复垦监测和管护.266第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.277277一、总体工作部署.277二、阶段实施计划.277三、近期年度工作安排.280四、年度矿山地质环境保护与土地复垦实施计划.281第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.288288一、经费估算依据.288二、矿山地质环境治理工程经费估算.295三、土地复垦工程经费估算.298四、总费用汇总与年度安排.306第八章保障措施与效益分析

4、第八章保障措施与效益分析.314314一、组织保障.314二、技术保障.315三、资金保障.317四、监管保障.320五、效益分析.321六、公众参与.322第九章结论与建议第九章结论与建议.328328一、结论.328二、建议.330附图目录附图目录图号图名比例尺1枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境问题现状 评估图1：100002枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境影响预测 评估图1：100003枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境保护与治 理恢复部署图1：100004枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿区土地利用现状图1：100005枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿区土地损毁预测图1

5、：100006枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿区土地复垦规划图1：10000附表目录附表目录矿山地质环境现状调查表附件目录（单独装订）附件目录（单独装订）1、项目编制委托书2、采矿许可证（复印件）3、井田边界共同损毁土地进行复垦的协议4、矿环保护与土地复垦承诺书5、村委会调查会议纪要6、村委会同意复垦证明7、村民调查表8、开发利用方案评审意见9、储量核实年报评审意见10、矿山地质环境恢复治理方案评审意见11、新安煤矿水质分析报告12、新安煤矿土壤样品检测报告13、新安煤矿煤矸石浸溶实验报告14、柴里煤矿煤矸石淋滤实验报告1前言前言一、任务的由来一、任务的由来枣庄矿业集团新安煤业有限公司（以下简称

6、“新安煤矿” ）位于滕县煤田的北部，隶属于山东能源枣庄矿业（集团）有限公司，行政区划隶属于济宁市微山县留庄镇，矿区面积 52.3973km2， 生产规模 300 万 t/a， 现采矿证有效期限自 2010 年 2 月 27 日2036年 3 月 30 日。新安煤矿下辖一号井（新安井） 、二号井（新源井）两座矿井，实行“一矿两井”管理模式。新安井原为滕县煤田（北部）五号井南井，新源井原为滕县煤田（北部）五号井北井的南部井（五号井北井分为南北两井） ，由于新安井和新源井的地质条件和开采技术条件基本一致，经枣庄矿业（集团）有限责任公司向国土资源部提交两矿合并的申请，国土资源部同意将两矿合并，即现在的

7、新安煤矿。新安煤矿开采至今未编制土地复垦方案，为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）文件精神，枣庄矿业集团新安煤矿有限公司委托山东省鲁南地质工程勘察院承担了 “枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。二、编制目的二、编制目的（1）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对

8、矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。（2）基本查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、时2间、程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行土地复垦适宜性评价，并综合制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。三、编制依据三、编制依据（一）相关法律法规（一）相关法律法规1、 中华人

9、民共和国土地管理法 （主席令第28号） ，2004年8月28日；2、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第9号） ，2014年4月24日；3、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第74号） ，1996年8月29日；4、 中华人民共和国水土保持法 （主席令第39号） ，2010年12月25日；5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第256号） ，1998年12月27日；6、 中华人民共和国循环经济促进法 （主席令第4号） ，2008年8月29日；7、 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第257号） ，1998年12月24日；8、 地质灾害防治条例 （国务院令第394号） ，2

10、003年11月24日；9、 土地复垦条例 （国务院令第592号） ，2011年2月22日；10、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第56号） ，2012年12月11日；11、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第44号） ，2009年2月2日。（二）地方性法规（二）地方性法规1、 山东省土地复垦实施办法 （山东省人民政府令第172号修订） ，2004年7月15日；2、 山东省基本农田保护条例 （山东省八届人大常委会第7次会议通过） ，1994年4月21日；3、 山东省地质环境保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过） ，2003年7月25日；4、 山东省国土资源厅关于

11、做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国土资字2017300号） ，2017年9月12日。3（三）国家政策性文件（三）国家政策性文件1、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发200528号） ，2008年3月28日；2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发200469号） ， 2004年3月25日；3、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规201621号） ，2017年1月3日；4、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （

12、国土资发201663号） ，2016年7月1日；5、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规20174号） ，2017年3月22日；6、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建2017638号） ，2017年11月6日。（四）相关技术标准（四）相关技术标准1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016年12月） ；2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ；3、 土地复

13、垦方案编制规程第1部分：通则 （TD/T 1031.1-2011） ；4、 土地复垦方案编制规程第3部分：井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ；5、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ；6、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ；7、 土地复垦技术标准（试行） （UCD-TD） ；8、 土地利用现状分类 （GB/21010-2017） ；9、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ；10、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 （2017年5月） ；11、 地质灾害危险性评估技术规范 （DZ/02

14、86-2015） ；12、 土地开发整理项目预算定额标准 （财政部、国土资源部，2012年2月） ；13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ；414、 地下水水质标准 （GB/T14848-2017） ；15、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ；16、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ；17、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ；18、 生态公益林建设技术规范 （GB/T18337.2-2001） ；19、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） 。（五）有关规划（五）有关规划1、 济宁市土地利用总

15、体规划 （2006-2020 年） ；2、 微山县土地利用总体规划 （2006-2020 年） ；3、 济宁市地质灾害防治规划（20132025 年） （济政字201359 号） ，2013年 5 月 20 日。（六）相关基础技术类资料（六）相关基础技术类资料1、 山东省滕县煤田（北部）新安煤矿资源储量核实报告 （2014.1，山东省煤田地质局第一勘探队） ；2、 山东省滕县煤田（北部）新安煤矿资源储量年度报告（2016 年） （2017.2，山东省煤田地质局第一勘探队） ；3、 山东省微山县新安煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案 （2008.11，山东省鲁南地质工程勘察院） ；4、 枣庄矿业

16、（集团）有限责任公司新安煤矿矿产资源开发利用方案 （2005.6，煤炭工业济南设计研究院有限公司） ；5、山东省济宁市地质环境监测站多年地下水动态监测资料；6、项目区 1:1 万地形图；7、 土地利用现状图 （图幅号： I50 G023046、 I50 G023047、 I50 G024046、 I50 G024047、I50 G025046、I50 G025047） 。5四、方案适用年限四、方案适用年限1、生产服务年限、生产服务年限根据 山东省滕县煤田 （北部） 新安煤矿资源储量年度报告 （2016 年） ， 截止 2016年 12 月 31 日，新安煤矿剩余资源量 16437.4 万吨，取

17、 1.4 储量备用系数，矿山生产能力为 300 万吨/年，矿山剩服务年限 39.2 年。截止方案编制 2018 年 8 月，剩余服务年限 37.5 年。2、方案的服务年限、方案的服务年限新安煤矿为生产矿山，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求，生产矿山的方案适用年限根据采矿许可证有效期确定。新安煤矿采矿许可证有效期限为2010年 2月27日2036年3月30日。 因此确定本方案适用年限为2018年8月-2036年 3 月，共计 17.5 年。本项目地表移动最大延续时间为 46 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续时间的70%，约 33 月，即 2.8 年。本着“边损毁、边复垦”的原则，

18、确定方案的复垦工作期为稳沉期后 1a 内完成；根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3a。因此，确定本次复垦方案服务年限为 24.3 年： 17.5 年 （生产期） +2.8 年 （稳沉期） +1.0 年（复垦期）+3.0 年（管护期）=24.3 年，即自 2018 年 8 月2042 年 12 月。3、方案的适用年限、方案的适用年限由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案有可能进行调整，因此本方案应每 5 年进行一次修编， 因此确定本方案的适用年限为 5a， 即 2018 年 8 月至 2022年 8 月。4、方案的基准期、方案的基准期2018 年为方案的编制、修改和

19、审批时间。方案的基准期定为 2018 年。五、编制工作情况五、编制工作情况（一）已取得相关成果（一）已取得相关成果1 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案（1）2008 年方案新安煤矿于 2008 年委托山东省鲁南地质工程勘察院编制的 山东省微山县新安煤6矿矿山地质环境保护与综合治理方案取得了批复文件，批复文件见本方案附件。治理方案适用年限为 28 年，即 2007 年 1 月至 2033 年 12 月，评估区矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山生产规模为大型，评估级别为一级。该方案是在矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）之前编制

20、的，在这期间矿山未按照新规范要求编制方案。治理方案 28 年使用年限中设计的主要工作内容为针对塌陷地的土地复垦工程、 主井封闭工程，并进行地表变形监测和地下水动态监测工作等。方案中规划的主要工作量为：土地复垦 270.844 万 m2、整修道路 1.164 万 m3、农田防护林工程 12000 株，回填矸石 22340m3、挡水墙施工 8 座、回填粘土 60m3，设计布设采空塌陷及地裂缝监测点10 处、地表水监测点 4 处、地下水监测点 6 处。治理费用合计 493.40 万元。（2）2016 年方案新安煤矿于 2016 年委托山东省地质调查院编制的 枣庄矿业集团新安煤业有限公司矿山地质环境保

21、护与综合治理方案取得了批复文件，批复文件见本方案附件。治理方案适用期为 5 年，即 2016-2020 年。评估区矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山生产规模为大型，评估级别为一级。方案编制期间现场调查最大塌陷深度为 1.5m，评估塌陷深度大于 1m 塌陷区矿山地质环境影响严重，0.5-1.0m 塌陷区影响较严重，小于 0.5m 区域影响较轻。预测评估最大塌陷下沉值为 4.4m，其中陆地部分最大下沉值为 0.4m，预测评估矿山地质环境影响较轻。主要工程内容为：塌陷区土地挖深垫浅和土地平整，对地表水、地下水、地表变形布设监测点进行监测。主要工程量为表土剥离 8.20 万 m3，土方挖填 4.2

22、万 m3，塘堤埂工程量为 6.29 万 m3，种植速生杨 4000 棵。（3）与以往矿环恢复治理方案的对比本方案与以往矿环恢复治理方案主要区别在方案适用年限、恢复治理工程内容、恢复治理工程投资等。具体分析如下：2008 年方案适用年限为为 28 年，即 2007 年 1 月至 2033 年 12 月。2016 年方案适用年限为为 5 年，即 2016-2020 年。本方案的适用年限为 5a，即 2018 年 8 月至 20227年 8 月。以往治理方案恢复治理工程包括了土地复垦的内容，本方案将土地复垦工程措施放在了土地复垦部分。2008 年治理方案工程投资为 493.40 万元，2016 年治

23、理方案工程投资为526.919万元，本方案矿山地质环境恢复治理资金为 516.60 万元。2 2、原治理方案执行情况原治理方案执行情况（1）2011 年 4 月 10 日2012 年 2 月 20 日，投资 314.8635 万元委托济宁市水利工程施工公司组织施工对矿山开采造成的湖东堤西垤斛至北沙河段 （桩号 14+500-15+500）提防及护堤地沉陷进行了治理。该工程长度约 700m，完成的主要工程量有：锥探灌浆 9448.15m，堤基清理土方 3285.6m3，背水坡护堤地压实土方 1598.35m3，迎水坡护堤地建筑土方 138963.81m3，迎水坡抛石护脚 1784m3，堤顶泥结石

24、路面 3000m3，浆砌块石排水沟 100m3，种植草皮护坡 2.16 万 m2，沉降位移观测桩 20 个。通过堤坝恢复治理加强了该堤坝的防洪能力，消除了地质灾害隐患，同时改善了该区域的生态环境。图图 0 0-1-1整治的堤坝整治的堤坝 （由北向南）（由北向南）（2）新安煤矿地测科组织人员对已开采区域的峦谷堆村、新安煤矿北井东北、南四湖大堤北部三个采空塌陷及地裂缝灾害监测点每月进行一次监测， 及时准确记录地表变形、塌陷下沉值等参数。现阶段，多数塌陷地点均已稳沉，仅对南四湖湖东大堤每半8年监测一次。对北沙河及小荆河上、下游水质各监测一次，了解掌握其水质变化情况。（3）开采出来的煤矸石主依靠其他途

25、径综合利用，一部分用于热电厂发电，一部分用于烧制砖，或用于垫堤、铺路材料进行综合利用。3 3、土地复垦方案土地复垦方案矿山开采至今未编制土地复垦方案4 4、采煤塌陷区土地复垦、采煤塌陷区土地复垦2017 年 9 月新安煤矿委托山东省煤田地质局第二勘探队规划设计了 微山县新安煤业有限公司采煤塌陷地治理设计 ，项目设计通过了微山县国土资源局组织的评审。项目区位于井田内峦谷堆村采煤塌陷区，采用挖深垫浅的方法，将原有的塌陷区复垦成大面积耕地。主要工程设计包含土地平整工程、农田水利工程、道路工程和防护工程。土地平整工程主要为南部池塘土方挖运至北部复垦区形成耕地田块，然后进行田块内部平整。农田水利工程主要

26、为新建机井、新建排水沟。田间道路工程为新建田间道和生产路。防护工程为新建道路种植防护林。根据设计方案复垦后耕地面积增加 3.45hm2，农村道路面积增加 2.20hm2，沟渠增加1.34hm2，坑塘水面面积减少 7.10hm2。目前项目正在实施中，预计 2019 年竣工。图图 0 0- -2 2 峦谷堆村塌陷地治理现场峦谷堆村塌陷地治理现场（二）编制单位简介及本项目工作概况（二）编制单位简介及本项目工作概况9山东省鲁南地质工程勘察院隶属于山东省地矿局，是全国知名的综合地勘单位，全国百强地质队排名第七。我院技术力量雄厚，持有各类资质 36 项，包括固体矿产勘查甲级、水工环地质调查甲级、测绘甲级、

27、工程勘察综合甲级、水资源论证甲级、地质灾害评估甲、地质灾害治理以及地基与基础工程专业承包乙级等 18 项顶级资质，获得国土资源部、省科技厅和省国土资源厅颁发的各类科技成果奖百余项。本次方案编制工作投入高级工程师 1 人，工程师 5 人，助理工程师 1 人，技术工1 人。主要投入人员见表 0-1。方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我院承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制工作大致分为以下四个阶段：表 0-1主要投入人员列表人员人员职称职称主

28、要职责主要职责 张立工程师主要编写人，负责报告的编写 张岩工程师参与报告编写，资料收集和野外调查工作 钟举工程师参与报告编写，资料收集和野外调查工作 谭秀全工程师参与报告编写，资料收集和野外调查工作 董瑞瑞工程师辅助报告编写，参与野外调查 杨子昱工程师辅助报告编写，参与野外调查 荣君高级工辅助报告编写，专业制图 张帆助理工程师辅助报告编写，辅助制图1、 前期工作（2018 年 3 月）1）资料收集。广泛收集了项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。2）野外调研。实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针

29、对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记录。103）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查新安煤矿、土地使用权人以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。2、拟定初步方案（2018 年 3 月）通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定土地复垦标准及措施，明确复垦目标，测算工程量，估算复垦费用，初步确定土地复垦方案。3、方案协调论证（2018 年 4 月）新安煤矿方案完成后，于 2018 年 4 月上报至微山县国土资源局初步评审，并根据县国土资源局意见修改。4、编制方案（2018 年 4 月）根据方案协调论证结果，确定土地复垦标准、优化工程设计、估算复垦工程量以及投资，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的土地复垦和恢复治理方案。图 0-3 方案编制程序图方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。承诺：本方案中所涉及的地质资料和基础数据来源科学、真实可靠；