调研报告合集20篇.docx

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1、调研报告汇编目录一、 经济类关于发展高效农业的调研与思考.3关于旅游业发展的调研和思考.10关于推进文化旅游产业高质量发展的调研与思考.15关于加快电子商务发展的调研与思考.22关于重点项目建设调研与思考.29二、社会类关于社会治理综合标准化试点项目的调研思考.36关于乡村治理体系建设的调研与思考.46关于公共法律服务体系建设的调研与思考.53关于打造共建共治共享社会治理格局的调研与思考.62关于创建全国文明城市工作的调研与思考.70三、民生类关于易地扶贫搬迁的调研报告.79关于脱贫攻坚工作情况的调研报告.89关于主城区环境卫生综合治理调研报告.97关于农村环境卫生整治的调研报告.106关于人

2、居环境整治的调研报告.112四、党建类关于选调生队伍建设情况的调研报告.120关于人才引进工作的调研报告.129关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告.135关于整顿软弱涣散党组织的调研报告.148关于党风廉政建设和反腐败斗争情况的调研报告.155关于发展高效农业的调研与思考XXX强调，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。省委经济工作会议提出，要重点发展高效农业，推动农业高质量转型发展。作为传统农业大市，如何转变发展方式，走高产、优质、高效、生态的现代农业新路子，发展高效农业是重要途径。一、发展前景：质量优，效益高全面建成小康社会，

3、“短板”在“三农”。今年中央农村工作会议，明确要对标全面建成小康社会目标，提出保供给、保增收、保稳定的新要求。在新冠肺炎疫情冲击下，农业遭遇产销困难，如何推动农业转型升级，发展高效农业是重要方向。高效农业以市场为导向，依靠科技支撑，以保障农产品供给、农民持续增收和农业可持续发展为目标，是经济、社会、生态综合效益最佳的农业。高效农业的核心要义，就是农业高质量、高效益，通过提高农业产业化、机械化、信息化水平，提高农业发展竞争力，是一二三产融合，种、养、加、销衔接，全产业链发展的现代农业新业态。发展高效农业，可以有效破解农业基础薄弱、生产规模偏小、供求矛盾突出、发展方式粗放等难题，是对传统农业的革命

4、。高效农业是现代农业发展的先进方向。在效益上，传统农业追求经济效益，靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗放生产。高效农业注重经济效益、社会效益、生态效益的统一，通过以市场为导向，在保障市场供给的同时，注重生产优质安全产品，促进农业可持续发展，如现在工厂化生产的绿色有机农产品。在发展方式上，传统农业靠产量追求效益，通过大量使用化肥、农药提高产量，但品质却很难保障，高产但没高效益，有时还滞销赔钱。高效农业依靠科技进步，通过先进的农业科技及资源利用，如应用互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术，推动农产品生产高产、优质、高效。在经营方式上，传统农业分散经营，农户单打独斗，农业生产和市场风险较大，

5、效率和经济效益低。高效农业采用规模化经营、集约化生产、产业化发展，形成产前、产中、产后产业链条，可有效促进农业增效、农民增收。【头条号：公务员圈子，QQ：287627102】目前，发达国家高效农业主要有三种代表性模式，即以美国为代表的规模化、机械化、高技术化模式；以日本、以色列等为代表的资源节约和资本技术密集型模式；以法国、荷兰等为代表的生产集约加机械技术的复合型模式。我国高效农业发展不适用美国的大规模经营方式，也不具备日本等国高额补贴的条件，只能依靠科技改造传统农业，转变农业生产方式，发展现代高效农业。二、发展基础：优势多，规模小近年来，我市以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合竞

6、争力为核心，以绿色发展为导向，积极探索设施农业、现代示范园区和生态农业等模式，有力促进了高效现代农业发展，但总体规模较小，发展水平不高。发展优势明显，但现代农业体系建设滞后。全市耕地面积825.5万亩，水浇地面积500余万亩，农业人口266.9万人，农村劳动力170余万人，具有发展高效农业资源禀赋优势。在产业支撑上，全市粮食、水果、蔬菜、畜牧、加工业等产业门类齐全，粮食年产量30亿公斤，水果产量80亿公斤，水果出口世界68个国家和地区，苹果产量位居全国地级市第二，产业门类齐全。在农产品品牌建设上，特色农产品扬名四方，全省农产品出口平台建设和苹果价格指数发布，为农业发展增光添彩。但也要清醒看到，

7、农业发展方式粗放，现代农业“三大支柱”产业体系、生产体系、经营体系建设滞后，农业可持续发展动力不足。主要表现在3个方面：一是增产不增收。去年全市苹果年产量达到55亿公斤，但平均价格每公斤仅3.6元，主要原因是产业结构不合理，高档果占比仅10%左右，中档果占比75%左右，低档果占到15%左右，畅销高档果产量少。二是优质不优价。我市小麦品质优良，面粉深受市场青睐，去年小麦亩均单产达345公斤，创历史新高，但亩产值只有806元，主要原因就是产业链条短，加工能力不足，全市面粉加工企业仅100余家，年加工能力10亿公斤左右，大多小麦作为原料卖外地加工。三是高投入低效益。近年来，化肥农药价格提升，特别是人

8、力成本上涨，农业收入每天二三十元，打工收入都在百元以上，许多农民弃农打工。探索形式多样，但整体规模不大。随着设施农业、食用菌产业等效益显现，大家对发展高效农业的前景看好，发展热情很高，但因认识、技术、资金制约，整体规模不大。如设施农业，既可增产，又可节约，经济效益是传统农业10倍以上。温室樱桃亩收入高达3万元以上，是大田樱桃收入的5倍。但全市设施农业面积只有62.8万亩，不到耕地总面积的10%，远远低于发达地区60%的水平，发展也不平衡。再如食用菌产业，生产资源得天独厚，采用“果树枝、秸秆等废弃物食用菌原料食用菌食用菌废弃物蛋白饲料畜禽养殖粪便肥料有机肥还田”的生态农业循环模式，是资源节约、高

9、产优质、循环发展的高效农业。但全市生产食用菌的企业有26家，规模以上生产加工企业只有7家，年总产量1000万公斤。全市果树380余万亩，每年产生的果树枝、秸秆等30亿公斤，全部作为原料可年产食用菌20亿公斤，产值可达100亿元。新业态发展迅速，但新型经营主体不足。近年来，随着工商资本进入农业，一批休闲农业、观光采摘、农村电商、乡村旅游等农业新产业新业态方兴未艾，推动了农业发展从“产+加+销”向“一产+二产+三产”融合发展转变。但全市高效农业新业态发展质量不高，主要集中在乡村旅游和休闲农业，农民直接受益还不多。根本原因就是农民新型经营主体的数量不多、质量不优，目前全市农业合作社14681个，国家

10、级仅88个，家庭农场仅1847个，不能有效支撑起高效农业规模发展的需要。三、发展方向：强基础，转方式发展现代高效农业，要借鉴成功经验，顺应农业经济发展规律，还要立足本地实际因地制宜。我市发展高效农业优势明显，要坚持以提高质量和效益为核心，构建现代农业体系，加快农业发展向绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化转变，推动高效农业健康发展。构建三大体系，夯实发展基础。完善的农业产业体系、生产体系、经营体系是发展高效农业的基础。建设现代农业产业体系，就是要在稳定粮食生产保证口粮安全基础上，调优调强产业结构。水果产业做强做精，增加优质果品供给，提高产出效益；畜牧产业做大做优，以市场需求为导向，扩大养殖规

11、模，提高畜产品供应能力；农产品加工业延伸产业链条，发展农产品流通和加工业，提高农业附加值。建设现代农业生产体系，就是转变传统农业粗放生产方式，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，提高农业发展竞争力。农业效益不高，表面上看是成本问题，根子里是经营体系问题。发展高效农业，最重要的就是建立“统、分”结合新型经营体系。在“统”的层次，大力发展有实力的“公司+基地+农户”和农业合作社，鼓励农户抱团发展。在“分”的层次，通过市场化政策，引导承包地经营权向种养大户、合作社、家庭农场流转，发展适度规模经营。依靠科技人才，支撑规模发展。目前，制约全市高效农业发展规模等问题，归根结底还是农业科技人

12、才短缺问题。全市农技服务编制数365个，实际在岗人数332人，在岗在编的273人，每个乡镇只有两三人，难以担负起农业科技重任。要加快农业科技创新体系建设，构建以市场为导向，以高等院校、科研院所和农业龙头企业为依托，以产业化为引领的现代农业体系，为发展高效农业提供保障。完善农业科研人员流动与兼职制度，鼓励编制内的农技人员，为农业企业、农民专业合作社和种养大户提供产前、产中、产后服务，合理领取报酬。政府要加大对涉农专业大学生的引进培养力度，引进种植养殖、产品研发、加工生产、质量监测等现代农业关键人才。依托农技校、农科所、农技推广机构，因时因地对农民生产技能培训，特别是对家庭农场主、农民专业合作社带

13、头人、龙头企业负责人等，实施农产品生产、销售、管理及品牌化建设方面的培训。深化农业科技特派员制度，鼓励农业科技推广服务机构下乡进村，对绿色增产模式、水肥药节约利用、良种繁育等进行推广，加快新品种、新技术、新模式的应用。转变发展方式，壮大新型经营主体。发展高效农业，在土地分散经营的情况下，就要扶持新型经营主体增多、变大、变强。一是积极培养种养大户。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地，扩大生产规模成为专业大户，发展家庭农场。二是大力发展专业合作社。围绕粮食、水果、蔬菜、畜牧、加工等主导产业，鼓励种养大户和科技带头人创办领办合作社，重点发展一批实力强、模式新、

14、效益好、示范带动能力强的合作社。三是做大做强农业龙头企业。积极扶持天之润枣业、华康药业、晋龙集团、万华果品、闻喜象丰农牧等农业龙头企业，放大种、养、加、供、产、销一体化经营的效益，发展农产品精深加工，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展，增加农业生产附加值，破解农业增产不增收难题。【头条号：公务员圈子，QQ：287627102】关于旅游业发展的调研和思考按照“根在基层”调研实践活动要求，针对旅游业发展进行专题调研，现将有关情况报告如下:一、调研情况我市发展旅游业具有得天独厚的资源禀赋和自然条件，拥有高山、湖泊、森林、溶洞、温泉和各类文化文物资源，生态资源和人文资源质量高、数量多。全境森林覆

15、盖率达76.31%，枫树面积26.5万亩。全市共有国家A级旅游景区23个，其中包括1个5A级景区、6个4A级景区，还有国家、省级重点文物保护单位35个，国家、省级非物质文化遗产项目19个，抗联文化、革命文化、民俗文化多种文化交织，美食美景令人沉醉。近年来，市委市政府深入贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”战略，把发展旅游业作为践行新发展理念、保护生态环境、推动转型发展的重要抓手，密集出台一系列措施推动旅游综合改革、完善旅游基础设施、统筹产业规划发展，取得了实实在在的成效。2021年全市接待国内旅游人数4273.4万人次，增长11.8%；接待入境旅游者7.7

16、万人次，增长1.5%。全年旅游总收入328.2亿元，增长12.0%，呈现全面增长的大好局面。【头条号：公务员圈子，QQ：287627102】二、制约旅游业高质量发展的短板我市旅游业发展基础好、潜力高，干部群众决心大、信心足，但还存在一些制约旅游业进一步发展的问题亟待解决。（一）有效供给尚显不足一是观光型产品多、休闲度假型产品少，观赏枫叶的景区都是简单的观赏式旅游产品，森林旅游还停留在爬山、看树、拍照老三样的状态，以温泉、枫叶、森林、冰雪、中医药等资源结合的休闲度假型、健康养生型产品开发较少。二是中低端产品多、高端产品少，以住宿业为例，全市仅有一家5星级酒店，乡村旅游民宿多以农民农户自行开发，住

17、宿设施较为简陋、缺乏特色，针对高消费群体的精品民宿不多。三是夏季、秋季产品多，冬季产品少，旅游业淡旺季明显，一年能有半年闲，多以夏季避暑游和秋季赏枫游产品为主，缺乏针对冰雪和温泉资源开发的产品。四是单一型产品多，融合产品少，极具满族风情和东北特色的饮食还停留在“小作坊林立”的状态，利用非物质文化遗产资源开发旅游商品、旅游演艺层次不高。（二）宣传营销不够有力我市旅游的影响力主要集中在东三省，从客源情况来看，省内游客占据主要份额，针对东北以外尤其是北京、天津等地区的市场营销成效不高。还有很多生态环境美、文化底蕴高的景点，却未形成精品旅游项目，知名度较低。独具特色的旅游商品缺乏系统营销和整体推广，影

18、响了旅游产业链的进一步延伸和旅游效益的深度开发。（三）公共服务仍需加强每逢节假日或赏枫的季节，交通拥堵情况就会很严重，给游客出行带来极大不便。刚获评“国家全域旅游示范区”还没有通高铁，也没有从市区直达的高速公路，驾车到县里需三个多小时。三、相关建议旅游业想要乘“国家全域旅游示范区”之势而上，实现新一轮的发展，继而开创全省旅游业率先发展新局面，还需继续贯彻XXX关于文化和旅游发展的重要论述，在以下三个方面寻求突破。（一）持续推动旅游供给侧结构性改革，深挖旅游创新发展潜力一要狠抓文化和旅游融合发展。围绕世界文化遗产五女山山城和庙后山古人类遗址等文化资源持续打造文旅融合项目，突出用文化内涵包装旅游、

19、用旅游平台彰显文化，着力提升景区文化内涵和旅游品味。二要狠抓冬季旅游的发展。围绕冰雪游打造一批优势旅游产品，重点发展冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪赛事、冰雪民俗等旅游产品，让“冷资源”转变为“热经济”。三要狠抓森林旅游的发展。围绕森林游打造一批新业态新产品，加快森林游从观光旅游向森林体验、森林康养、山地运动、生态露营等多业态融合发展，实现森林效益最大化。四要狠抓休闲旅游的发展。围绕温泉养生、森林康养、低空旅游打造一批高端旅游产品，精准定位消费群体，提高旅游过程中的独特性、体验性、功能性和品质性。五要狠抓工业旅游的发展。打造钢铁之旅，融入休闲和高科技元素，通过参观厂房、生产设备、

20、生产工艺、工业产品，用情怀来讲好传统工业的故事，使游客特别是青少年、学生群体开拓视野、增长知识。六要深入挖掘旅游商品这座“金矿”。围绕辽砚、满族剪纸、铁刹山福石等非物质文化遗产和冰酒、桓仁大米、野蘑菇、野山参、核桃油、榛子、刺龙芽、羊汤等特色饮食开发一批特色产品和网红产品，着力提升产品品味和吸引力。编制优质特色旅游商品名录并持续推广，推动优质旅游商品进入机场、火车站等旅游购物区，支持旅游商品在线销售，打造旅游商品品牌。（二）强化旅游形象，深挖大众旅游市场潜力一要着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象，建立多层次、全产业链的品牌体系，提升区域内各类旅游品牌影响力。二要创新营销模式，利用抖音、微博等新媒

21、体平台，开展热点营销、网红营销，把旅游宣传出去。三要加强反季营销，做好冬春季旅游形象宣传，丰富冬春季旅游线路产品，塑造四季皆宜旅游形象。四要开展精准营销，着力开拓客源市场，吸引优质客源。（三）完善公共服务设施，深挖全域旅游发展潜力一要构建旅游交通网络，加快启动本桓高速公路建设，尽快建成贯穿东西交通大动脉，加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，在旅游旺季要根据旅游市场出行需求，做好弹性供给保障。二要推动“厕所革命”覆盖城乡全域，重点推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，推进市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。三要优化旅游投资与消费环境，进一步改善营商环境，着力完善土地供给政策，创新金融支

22、持政策，完善旅游财税政策，持续完善旅游企业扶持政策，引进国内外龙头企业投资落户，带动本土旅游经营理念、商业模式和企业治理能力全面提升。关于推进文化旅游产业高质量发展的调研与思考近年来，旗委、政府高度重视文化旅游产业发展，在全域旅游、四季旅游上谋篇布局、深入推动，“沙漠、岩画、骆驼”三张特色名片更加响亮，影响力和美誉度不断提升，成为了一道亮丽风景线。但是，与文化旅游产业发达地区相比，与不断提高的市场需求相比，与XXX“生态优先、绿色发展”的殷切嘱托相比，与把文化旅游产业打造成为战略性、支柱性、主导性产业的目标要求相比，我们还有许多重大而急迫的问题，需要从各个层面统筹考虑加以解决。一、当前文化旅游

23、产业发展存在的主要问题第一，关于“远”的问题。交通的便利与否直接影响到旅游目的地选择、出游半径、景点客流量和出游感受，文化旅游简单通俗的说无非就是“方便、好看、舒服、值得”。第一个大概还是“方便”，虽然近年来旗委、政府下大力气，一直在着力解决这个问题，但由于地域广而形成的主观心理距离，以及尚未形成通达顺畅的旅游路连接、现有旅游公路等级不高等方面存在的问题，还没有很好破解，还需要我们在交通等基础设施建设上下更大的气力，集中更大的精力，谋求更快更大的发展。此外，有信号还是没信号在当前成了文化旅游的一个标志性配置，随着5G时代的到来，短视频进入“爆棚”时代，我们要和先进发达地区比拼的，就不只是传统交

24、通，而更是智慧交通、智慧旅游，这应当作为一项重大工程予以着力解决。第二，关于“建”的问题。我们旅游资源种类相对单一，开发难度较大，尚未形成市场化运作机制，旅游开发仍以政府部门为主体，受财力影响，连续性投入不足，融资难、建设周期长等不利因素，影响和制约文化旅游提质步伐。近年来，虽然文化旅游基础设施有所提升，但主要精力还是在做大景区流量、做旺人气等方面，基础设施、配套服务设施等关键领域进展缓慢，存在档次低、投入滞后、一次性投入不足等问题，游客集散地、主要接待点等关键环节还相对薄弱，文化旅游整体建设水平还不高，管理方式和服务理念落后，成为了高质量发展的瓶颈制约。同时，文化旅游产业同样面临同质化的问题

25、，西部几大著名旅游景区均为自然沙漠景观为主，集观光与休闲度假为一体的综合型沙漠休闲景区，有沙有水、各有特色，与我旗的旅游资源“不谋而合”。破解旅游资源同质化，提升品牌区域竞争力和吸引力，实现“虹吸效应”是文化旅游产业亟待解决的重要问题。第三，关于“游”的问题。这主要还是“看什么、听什么、吃什么”的问题，根本在于文化与旅游的深度融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，文化的吸引力是对游客最大的吸引力。目前来看，我旗文化和旅游实质性融合还不深，旅游主体文化创意不足，独具特色的历史地域民族文化资源、文化遗产、文化传统挖掘提炼和开发利用的还不够，自然景观和旅游产品的文化内涵、文化价值没有得到充分体现

26、，还需要在文化融入旅游上进一步下功夫。第四，关于“住”的问题。主要还是增加“过夜游客”的问题。我旗还没有形成集“吃住行游购娱”六要素于一体的产业链条和产业聚集区，目前我们的游客消费构成比例，尚处于交通占40%、门票占20%、住宿占30%、文化等占10%的初级形态，特别是“过夜游”比例低，而且普遍存在游客消费水平不高、夜间文化消费不足不旺的问题，需要下大气力解决。此外，季节性是当前我旗文化旅游产业的重要特征之一，在旅游资源、旅游节庆、旅游活动等方方面面都有体现，我旗旅游旺季一般在9至10月，集中在10月，全域全季旅游的市场撬动作用和吸附能力不强，旺季的集中性和淡季的资源闲置造成的产业失衡问题也是

27、困扰我们文化旅游产业发展的难题。第五，关于“宣”的问题。把文化旅游资源更好宣介推广出去，是宣传、文化旅游部门和各级各类媒体的重大任务。目前，我们在这方面做得还不好，主要存在理念思路、方法手段、平台载体创新不够，在更高站位充分宣介展示独具大漠特色的国际旅游目的地、推动文化旅游“走出去”做得还不好，传统媒体和新媒体融合不深，微信微博、头条抖音、网络直播等新应用新业态跟踪运用不足。此外，“IP”的包装和宣介不够明显，虽然今年尝试借助热播电视剧沙海，创新开展“寻找古潼京”系列活动，为文化旅游产业助力升温，但宣传形式比较单一，宣传方式不够灵活，宣传内容较为生硬，吸引力和感染力有欠缺，效果还不够理想。二、

28、推进文化旅游产业高质量发展的对策和建议一是大力培育市场主体。文化旅游产业是需要长线建设、长期投入的产业，光靠政府投入远远不够。要按照“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的思路，坚持走市场化发展的路子，推动文化旅游市场向社会资本全面开放，通过市场运作，拓宽融资渠道，加大投入力度。同时，进一步优化企业发展环境，培育壮大市场主体，借助大企业、大集团的资金技术实力和管理优势，深度开展融资和招商工作，培育文化旅游龙头企业和有市场竞争力影响力的企业品牌，打造各具特色的中小企业。二是加强景区建设管理。景区是文化旅游产业最核心的产品，我们拥有世界级的旅游资源，但精品景区几乎没有。要依托沙漠世界地质公园核

29、心区优势，高起点高品位规划建设打造高A级景区，以此构建沙漠探险、休闲度假、文化体验、科考研究等特色旅游功能区。同时，建立符合景区和现代文化旅游产业发展规律的管理机制，强化行业管理监督，规范文化旅游市场秩序，加强行业中介组织管理，建立科学合理的导游培养使用机制，激发文化旅游产业的内在活力。三是推进旅游设施建设。近年来，我旗在构建互联互通交通体系、破解“行难”制约等方面取得了重大突破。要进一步树立“快旅漫游”的理念，积极推进立体交通体系建设，加快融入国家交通主动脉的步伐，推动高速、一级、二级和乡村旅游公路全面贯通，抓好自驾游观光路线、边界旅游公路建设，实现重要出口通道、重点景区高等级公路的无缝衔接

30、，营造出行便利的环境，提高旅游的进入性，用交通毛细血管网支撑起文化旅游产业发展，解决文化旅游“最后一公里”问题。加快完善服务体系和标识系统，大力推进游客服务中心、停车场、加油站、旅游厕所和通讯、互联网、金融等便民设施建设，提高公共服务设施配套能力和水平。四是打造精品旅游项目。坚持生态优先、绿色发展，树牢“沙山也是金山银山”的发展理念，依托区位特点和资源禀赋，挖掘优势和潜力，通过有效整合、差异打造，提供处处是景的文化旅游体验、消费空间和更好的休闲与生活。坚持差异化、防止同质化，推动门票经济向产业经济转变、“小旅游”向“大旅游”转变，满足不同消费群体的需求。以巴丹吉林沙漠为主打，突出自然、个性元素

31、，推出科考探险、越野竞技、影音制作、小飞机观光、热气球航拍、帐篷营地为主题的精品项目；以曼德拉山岩画、额日布盖峡谷、海森楚鲁怪石林、特比希庙等为重点，体现观光、休闲特色，打造亲子游乐、宗教朝拜、自驾远游为主题的服务项目；围绕大众、娱乐目标，推出“大漠人家”“养驼人家”“马背人家”为特色品牌的牧家游、农家乐民俗体验项目。同时，按照旅游资源空间分布，加强与周边地区的合作与对接，进一步建立线路包装、客源共享等长效机制，合力构建精品旅游线路。五是强化旅游宣传营销。制定文化旅游宣介推广计划，按照文化旅游产业整体规划安排年度宣介推广，作为宣传部门和媒体重要任务来落实。综合借助和运用国内外大型宣介推广平台，

32、特别是人民网、新华网、腾讯、头条、抖音、优酷等，用大平台讲好故事。合作运用主要客源地传统媒体和新媒体平台，做到精准发力、精准宣介、精准推广。招选优秀创作团队，设计制作一系列宣介推广产品，用“好产品”讲“好故事”，创新应用各种传播手段和方式，推广“产品+文艺+味道”宣介方式。加快智慧旅游建设，实现“一键上手，畅游巴丹”和多渠道、高密度宣传叠加效应。进一步提升“大漠秘境壮美巴丹”文化旅游品牌形象，依托节会和赛事活动，聚集人气活力，扩大对外影响力，增强综合竞争力。六是建设特色旅游城镇。注重将文化旅游资源要素聚集整合融入特色城镇建设，加快发展文化类、生态类、景观类、产业类特色旅游城镇，做大做强以文化旅

33、游产业为引领的复合产业经济，推进文化旅游全要素开发，形成泛产业集群。依托丰富的民族产品、特色资源和文化遗存，推动建立民族工艺商品街、民族特色饮食街、民族风情园等特色鲜明、层次高、成规模的产业聚集区，将分散的民族工艺地毯、蒙古族传统服饰、马头琴、银器、沙画、沙嘎、奇石等工艺制品以及特色食品制作、加工与销售整合起来，打造完整的产业链，提高产品的精深加工和附加值，推进文化旅游产业的拓展和延伸。着力构建以文化旅游产业为引领、具有地域民族特征的现代服务业体系，通过大力扶持旅游服务基地、乡村旅游驿站、星级酒店饭店、沙漠主题旅社、家庭民俗旅馆建设，形成功能完备的文化旅游产业服务聚集区，推动和实现文化旅游产业

34、的高质量发展。关于加快电子商务发展的调研与思考通过对先进地区的实地考察和交流，我们认为，先进地区顺应形势发展，营造出了浓厚的电商发展氛围，有序推进电子商务发展，成效显著，找到了一条促进农村转型发展，成功赶超、其发展模式非常值得我区借鉴。现报告如下：一、总体情况第一，构建电商服务体系，推动农村电商全覆盖。借力阿里巴巴“千县万村”和京东“千县燎原”计划，按照一镇一站、一村一点或几村一点的模式，在全国率先实现了“千县万村”试点县区全覆盖，村淘站点发展到617个，打通了“网货下乡、农产品进城”的渠道，被认定为“全国电子商务示范城市”，4个县区被评为“山东省电子商务示范县”，9个县区全都成为阿里巴巴“千

35、县万村”计划的试点县。第二，培育电商村镇，推动电商集群发展。尊重群众首创精神，系统总结该市“淘宝村（镇）”发展经验，引导各县区立足特色农产品优势，通过电商促进农村经济发展，开启了农村电商跨县区、跨行业、裂变式竞相发展的新局面。全市新增“淘宝村”26个，发展成全国第二大“淘宝村”集群。第三，打造电商产业园区，提升电商层次和水平。通过新建或改造闲置厂房、写字楼等多种方式，建成投用电商产业园区21个，入园电商企业、团队1344家。其中电商产业园已入驻电商、网商、微商、创业创客团队370家，进驻物流快递企业102家，7家设立了区域分拨中心。吸纳从业人员1.3万名，日均发单量5.6万票，仅今年上半年就实

36、现交易额38亿元。第四，大力发展跨境电商，开发电商新“蓝海”。从制定扶持政策、优化通关服务等方面入手，鼓励电商经营主体依托发制品、工艺品、牡丹产品等特色优势出口产品，开展跨境电子商务。全年完成跨境电商出口额3.5亿美元，同比增长16.7%，被认定为八个跨境电商产业聚集区之一。二、主要经验第一，探索“三个模式”。电商的快速发展是一系列关键要素相互叠加和相互促进的后果。从电商发展的历程中，呈现出“两地+两代”、“销售+生产”、“农户+政府”的“3+3”的模式。一是“两地+两代”。有外地学习、工作或生活经历的年轻人返乡，将电商引进，让电商种子生根发芽、成长、兴盛。同时，电商激活了多种人力资产，其中包

37、括老年人、残疾人的人力资产，形成了新的代际分工与协作。年轻人运用自己的电商技能，年老人利用自己的生产技能和体力，在共同努力与协调合作之下，构建了新的人力资源动能。二是“销售+生产”。销售和生产的组合在许多电商发展地区都可以看到。销售加生产的特别之处在于其多样化成长和多元化的探索，形成了“双向与三行”格局。各区县乡镇的产业基础非常不同，电商经营模式也不尽相同。既有销售带动生产的模式，也有生产促进销售的模式；有以内销为主的，也有以外销为主的。三是“农户+政府”。电商销售曾经是农户自发的经营活动，如果不组织起来，缺乏政府的引导、推动与支持，便难以形成带动产业发展的集群和生态。农户在电商创业和产业发展

38、中扮演着创造力主体的角色，他们的创新创造既是自发自主的，又是有组织的、合作式的。只有加上政府的推动引领、服务支持、连接整合，才让农户的努力有了大方向和强后盾，形成了一股合力。第二，找准“四个结合”。主动顺应互联网经济特点，积极推动农村电商与全市中心工作融合发展，实现了相互促进、协调发展的良好局面。一是与产业转型升级相结合。充分发挥网络销售优势，大力发展特色电商产品，实现由“有什么卖什么”向“能卖什么就生产什么”、“什么卖的好就生产什么”转变，扩大有效供给，促进了电商加工园区建设，催生带动了新经济萌芽和成长。二是与脱贫攻坚相结合。发挥电商制约因素少的特点，通过送技术、送设备、送服务，扶持贫困户从

39、事电商产业，线上销售、线下加工，一根网线串起三大产业。三是与特色村培育相结合。导群众和各类新型农业经营主体，通过互联网拓展销售渠道。借力电商新发展“一村一品”特色村432个、“一乡一业”特色乡镇40个，为更多电商村的涌现奠定了基础。四是与返乡创业相结合。通过发展农村电子商务，吸引带动21.5万人返乡创业，在本土创造价值和财富，将会焕发出巨大的经济推动力。第三，抓实“五动措施”。坚持积极主动、勇于开拓，努力创新工作方式方法。一是行政推动，加速发展。市县均成立了电子商务发展领导小组和管理办公室，主要负责同志对电商亲自抓、负总责。市政府出台了关于加快全市农村电子商务发展的意见，制定了电子商务发展三年

40、行动计划，把电商发展纳入对县区的重点经济工作考核，制定专门的考核办法，落实工作责任。二是培训促动，提升能力。把培训作为快速起步、支撑电商发展的重要方式，开展了多层次、全方位的培训活动，在全市培训出了一批电商人员和电商人才。在阿里巴巴淘宝大学举办了全国第一期订制式县区长电商研修班，与阿里合作建设了淘宝大学第一个分校，去年以来通过多种形式举办55次不同层级的领导干部研修班，有效提高了各级干部引领电商发展的专业素养和能力水平。去年以来，全市累计举办各级各类电商培训班833期，培训13.1万人次。三是平台驱动，搭建载体。借力国内大型电商平台推动电商发展，狠抓了与阿里巴巴、京东等大型电商企业的合作。四是

41、典型带动，多点开花。把发现典型、培育典型、推广典型作为推动电商发展的有效手段。在全市推广“天华模式”，加速了电商园区发展。支持各部门运用典型推动电商发展。团市委在全省率先设立了青年电商创业奖，组织开展了创业大赛。市妇联组织实施“巾帼电商行动”，发展妇女网店6万个，带动妇女就业10.4万人。五是配套联动，形成合力。通过制定政策、优化服务、改善环境等，多方发力，为电商发展提供配套支撑。在财政、税收和金融方面，政府提供了一系列服务，针对跨境电商同样做出了一系列优化服务的努力。强化网络基础配套，实施光纤入村，建成了全省第一个、全国第二个“全光网”城市。实施“菜鸟县域智慧物流+”项目和“快递下乡”工程，

42、市县乡村四级物流配送体系日趋完善。三、有关建议当前，正是发展电子商务的黄金期，我区电子商务发展虽然面临着起步晚、基础薄弱、专业人才匮乏等困难和问题，与电商先进地区相比依然存在较大差距，但我区也有自身的独特优势。因此，我们需要从规划引导、龙头带动、人才支撑、政策导向等多方面入手，营造良好的电子商务环境。第一，以政策扶持作为电商发展的支持点。一是健全组织机构。建议成立以区主要领导为组长、分管区长为副组长，各部门单位为成员的电子商务工作领导小组，负责推进全区电子商务发展工作的领导和协调，各镇街道参照成立领导小组。整合农业农村、人社、工信、市场监管等部门单位力量，全面推进发展规划、产业研究等工作。二是

43、完善政策措施。研究出台关于加快全区电子商务发展的意见，出台切实可行的优惠政策，及时协调解决工作中的重大问题。建立电子商务目标考核机制。建议电子商务发展工作列入年度综合考核，电子商务工作领导小组定期调度、通报、排名。建议在招商引资考核中，作为重点招引方向，通过多倍抵顶招商引资任务等方式，提高电子商务企业平台招引力度。第二，以平台保障作为电商发展的助推器。平台保障是电商发展的必备载体，拓展电商发展更加广阔的平台。一是完善服务平台。针对电商企业、农村电商缺技术、缺人才等问题，建议建立垦利区电商服务中心。整合区内电商人才资源，通过购买服务等多种方式，实现对起步阶段平台企业的政策指导、平台搭建、图文设计

44、、视频制作等技术扶持。二是做大空间平台。将电子商务产业园区及特色电子商务平台作为重点招引目标，创新招商方式和开发模式，引导电子商务企业和配套服务体系集聚布局。大力发展跨境电商，培育特色电子商务平台，鼓励工业企业打造线上线下融合、产供销一体的营销新体系，提高网络化营销水平。第三，以龙头培育作为电商发展的加速器。一是用心开展龙头企业培育。理清各镇街电子商务企业、农村、平台、技术机构清单，组织他们走出去学习调研，开拓思路，理清发展方向。了解其所思所想所盼，打通其发展的堵点痛点，通过培育平台，发展龙头企业，完善物流体系，实现本地产品到网络客户的成功对接。二是重点打造龙头引领项目。平台方面，积极对接北京

45、恩源科技、山东途瀚科技、园钉网、外贸牛等企业平台及第三方服务中心，引导更多优质产品入驻平台。农村电商方面，重点对接培育胜坨镇小张村、黄河口镇小高村、于林村等项目，打造农村电子商务示范村。第四，以品牌定位作为电商发展的向心力。结合我区优势产业，推动农产品网商和平台企业开展多种形式的市场推广活动，推介我区特色农产品，打造黄河口品牌形象，提高产品知名度。大力发展黄河口大米、黄河口蜜桃、垦利滩区小麦、黄河口虾米等特色产业和农产品，培育黄河口品牌。支持我区农产品“地理标志”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，加强贫困村特色产品品牌化建设。第五，以宣传推广作为电商发展的源动力。广泛通过电视台、微信公众号等多种形式，加大对我区电子商务的宣传报道，引导形成推进电子商务与本土产业融合发展的良好态势。大力普及推广电子商务知识，广泛提高各企业对发展电子商务重要性的认识，提高市场主体应用电子商务的能力。关于重点项目建设调研与思考今年以来，我县以全市“项目建设提升年”行动为契机，全面落实新发展理念，始终坚持“行动至上、项目为王”，狠抓招商引资“一号工程”，以更大的格局谋项目，以更高的眼界引