2022年开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”工作方案.docx

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1、2022年开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”工作方案为认真贯彻落实中央、省、市、区关于化解信访突出问题工作的决策部署，进一步压实信访工作责任，推动化解信访突出问题，促进信访工作高质量发展，为党的二十大胜利召开营造良好环境。按照省、市、区信访工作联席会议研究部署、从7月上旬开始，在全镇开展为期三个月的“化解信访突出问题百日攻坚行动”(以下简称百日攻坚行动)，工作方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，贯彻执行中共中央、国务院信访工作条例，按照第九次全国信访工作会议部署和区委、区政府工作要求，以做好党的二十

2、大信访稳定工作为主线，以“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访业务大提升、信访秩序大整治、工作责任大落实”为抓手，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向，勇于攻坚克难，切实提升我镇信访突出问题化解质量，全力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，争创新时代“第一等”信访工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标(一)重点领域信访问题得到有效化解。推动房地产、劳动和社会保障、征地拆迁、农村农业、涉法涉诉、集资融资、教育、退役人员等重点领域信访问题，得到及时处理、妥善化解。(二)积案化解工作取得显著效果。区信访工作联席会议办公室交办我镇的关于黄正华未化解的重复信访事项，经过各级努力已

3、得到妥善化解，同时我镇也在积极处理其他信访积案和初信初访案件。省、市、区交办的信访事项同步实现动态清零(三)信访保障更加有力。结合东乡区党的二十大信访保障工作方案，从6月起至党的二十大闭幕期间，紧扣“北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒”目标，杜绝发生进京集体上访，确保不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发负面炒作。三、主要任务和措施此次百日攻坚行动，时间紧、任务重、难度大，既是攻坚战也是总体仗，要坚持系统治理、综合施策。总体安排是，7月以全面排查矛盾纠纷为重点，8月集中推进化解信访积案和突出问题，9月开展信访工作大督导，推动信访责任大落实，把信访业务大提升、信访

4、秩序大整治贯穿始终。(一)纵向到底、横向到边，开展矛盾纠纷大排查。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访工作纳入平安建设内容，开展大起底大排查，坚持源头治理化解矛盾，扎实做好源头预防和前端化解工作，把苗头性、倾向性问题化解在基层，化解在萌芽状态。1.坚持集中排查和滚动排查相结合。各村要在7月开展集中排查，并根据工作需要持续推进拉网式排查。要将信访工作延伸到村组(社区)，不留死角、不留盲点，党员干部要下沉基层走访、入户排查。对排查的重点信访事项要逐件逐案登记造册，建立问题台账，做到底数清、情况明。2.坚持全面排查和重点排查相结合。在全面摸排的基础上，要对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛

5、盾纠纷进行深入排查，特别要对房地产、劳动和社会保障、征地拆迁、农村农业、涉法涉诉、集资融资、教育、退役人员等重点领域的重点人员、重点群体矛盾纠纷进行重点排查。通过全面排查梳理出社会风险隐患点，针对性制定化解处置方案。(二)强化举措、标本兼治，推进信访积案大化解。聚焦重复信访事项、涉法涉诉事项、进京上访事项、群体上访事项四个方面，各村要深入研判重点信访事项数量、类型、分布和化解难度等情况，对重点信访事项进行风险评级，划定等级类别，实行分级管理，落实包案责任，做到精心稳控、精准调度、精细化解。1.落实包案，高位推动。要实行“挂图作战、销号管理”，倒排工期、压茬推进。对积案要全部落实镇、村包案，认真

6、落实“五定五包”包案要求，即:定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限；报掌握情况、包解决化解、包思想疏导、包教育稳定、包息诉罢访，做到包案领导亲自研究推进化解、约谈信访人、协调解决合理诉求、审签办理情况报告、督促检查化解落实情况的要求。坚决杜绝“领导假包案”“承诺不兑现”导致再次信访率偏高等现象。2.突出重点，分类推进。重点信访积案一律按照“三不限、三重新”的要求实行提级包案，即:不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取信访人诉求、重新调查核实、重新研究处理，原包案领导要对未化解原因做出情况说明。要按照重复信访次数持续信访时间进行分类处理。3.多管齐下，狠抓化

7、解。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，强化情绪疏导、心理矫正、困难帮扶、源头稳定等措施，帮助信访人打开心结、回归理性。对重点领域信访积案，落实一案一策要求，分类分层召开调度会研究化解。全面落实诉访分离制度，开展集中评查化解，属无理缠访的导入依法终结程序，切实解决涉法涉诉重复信访率高的问题，对多次重复反映的复杂、疑难信访事项，各地可视情召开听证会协商化解，已召开过听证会但问题没有解决的，可提请上一级层面研究解决。4.闭环运行，提升质量。按照“三到位一处理”的要求，以信访人停访息诉为化解标准，建立交办、督办、审核、回访、上报闭环运行机制，强化跟踪督办，严格审核把关，认真回访核实，定期上报进展情

8、况。对化解工作不力，化解进度缓慢，再次信访率偏高的村委会要采取通报、督办、约谈等方式，督促工作落实。(三)依规办理、依法处置，抓好信访秩序大整治。要树立正确导向，按照“三到位一处理”要求，坚持情理法并用，突出双向规范，既依法按政策解决信访问题，也依法处理信访活动中的违法扰序行为，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。1.依法依规化解。要按照信访工作条例规定，依法依规处理信访事项和解决信访问题，对于政策性、群体性问题，属地和属事单位要坚持专项治理和系统治理相结合，通过改进完善政策制度，推动共性问题成批解决。对进京访、重复访、扬言制造事端、重点群体挑头人员，包案领导

9、和工作专班要建立联系沟通机制，主动约访下访，面对面沟通、心贴心交流。对年老体弱、生活困难的信访群众，由包案领导结对帮扶，定期走访慰问，了解生活情况，掌握思想动态，帮助解决实际问题。2.加强法治教育。推动律师参与接访制度，加强信访与人民调解、行政调解、司法调解的联动，把法治教育贯穿到信访工作全过程，引导群众依法行使权利，理性表达诉求，让信访人明白自己既有依法反映诉求的权利，也有遵守法定程序、接受合理合法终结处理结果的义务，促进从“信访”向“信法”的转变。对寻衅滋事、缠访闹访的信访人要及时进行批评教育，情节严重的依法采取必要的处置措施。3.严格依法处置。对合理诉求已全部解决到位仍恶意缠访闹访，在信

10、访活动中有违法扰序行为的信访人，要以属地为主体依法处置，公安、检察、法院等部门加强业务指导，及时收集和固定证据，形成合力做好依法处置工作。对依法处置的典型案例进行以案释法，达到依法处置少数、教育震慑多数的社会效果。在重要节点敏感时期,要组成信访稳定专班,由包案领导牵头负责。(四)完善机制、加强督导，推动工作责任大落实。落实信访工作责任是做好信访工作的有力保障。解决好信访突出问题，关键是要压紧压实各方责任，以责任到位确保工作到位。镇纪委、镇政法组将采取日常督导和集中督导相结合的方式开展督导活动。1.把握督导重点内容。重点督导各地各部门工作目标完成情况、主要任务推进情况以及信访工作责任落实情况，研

11、究部署信访工作和组织落实制度情况；建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查、定期研究通报等联席会议工作机制情况；信访部门推动责任落实情况；属地和责任单位落实责任推动信访突出问题化解等情况。2.讲究督导方式方法。坚持应督尽督、督导结合原则，统筹运用实地督查和电话等非实地督查进行督导。实地督查采取分片巡回督导方式开展带案督查，通过“一听二查三访”，即:听取工作情况汇报，查看案卷台账和查看现场，约访包案领导、走访责任单位和回访信访人，全面掌握各地各部门百日攻坚行动开展情况并作出客观评价。3.完善督导工作机制。充分发挥信访工作联席会议和信访部门督导职能，建立工作提示函、信访督办函、风险预警函、问责建议函等“四函”机制。对工作进度滞后的责任属地和单位及时发出工作提示函，对上报化解后再次信访的突出问题发出信访督办函，对可能引发规模聚集、极端行为等风险隐患的信访突出问题发出风险警示函。四、组织保障开展百日攻坚行动是贯彻落实信访工作条例的具体行动，是为党的二十大胜利召开营造和谐稳定社会环境的重要举措。各地各部门要坚持和加强党对信访工作的全面领导，加快构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，大力弘扬务实高效的工作作风，紧盯目标任务，抓住关键环节，全力有序推进，确保百日攻坚行动取得实效。