浑河铁西区段防洪治理工程环评.pdf
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1、- 1 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司- 2 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司- 3 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司- 4 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司- 5 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司一、一、建设项目基本情况建设项目基本情况项目名称项目名称浑河铁西区段防洪治理工程建设单位建设单位沈阳市铁西区河道堤防管理所法人代表法人代表邵明星联系人邵明星通讯地址通讯地址辽宁省沈阳市铁西区中央大街 27 号联系电话联系电话13840101388传真传真-邮政编邮政编 码码110020建设地点建设地点沈阳经济开发区立项审批部门立项审批部门批准文号批准文号建设性质建设性质新建新建
2、改扩建改扩建技改技改行业类别行业类别 及代码及代码N7610 防洪除涝设 施管理占地面积(占地面积(m2)1772926绿化面积(绿化面积(m2)/总投资总投资 (万元)(万元)28867.04 万其中:其中: 环保投资环保投资 (万元)(万元)4985 万环保投环保投 资占总资占总 投资比投资比 例例17.26%评价经费评价经费 (万元)(万元)/预期投产预期投产 日期日期2020.10工程内容及规模工程内容及规模1 项目概况项目概况浑河是辽河中下游的一条支流,辽河流域在 1950 年代和 1980 年代先后编制了辽河流域规划要点报告和修订辽河流域规划报告。多年来在流域规划的指导下,在防御洪
3、水灾害中发挥了巨大作用。2007 年 11 月水利部松辽水利委员会完成辽河流域防洪规报告,该规划2008 年由国务院批复。2010 年国务院下发了国发201031 号关于切实加强中小河流治理和山洪地址灾害防治的若干意见。2010 年辽宁省完成辽宁省主要支流、 终点独流入海河流治理规划报告 , 规划共治理河流 17 条, 投资 73.8亿元。按照辽宁省江河主要支流、重点独流入海河流治理规划的要求,全面推进流域面积 3000km2以上有防洪任务的大江大河主要支流重点河段的防洪治理,使治理河段基本达到国家确定的防洪标准。以堤防加高加固、河道整治等为- 6 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司主要内容
4、,完成防洪任务重的江河主要支流、重点独流入海河流重点河段的治理任务。浑河发源于辽宁省东部抚顺市清原县长白山余脉龙岗山脉的滚马岭, (不含大辽河)全长 386.7km,流域面积 11481km2。流域面积超过 100km2的支流有 27条,其中一级支流 16 条,二级支流 9 条,三级支流 2 条。浑河洪水灾害频繁、防洪体系不完善,目前还存在防洪标准低,工程不够完整,河道险工多和滩地阻水障碍多等问题。为适应沿河两岸工、农业生产的发展和确保人民生命财产和交通的安全, 需在现有工程的基础上, 对浑河河道进行治理, 提高其防洪抗灾能力。浑河铁西区段防洪治理工程位于经济开发区,治理范围为浑河干流右岸,上
5、边界为四环立交桥东引道终点(浑河闸),下边界为细河口,治理范围内河道长49.6km。本次工程中堤防加固长度为 21.18km;河道险工治理 7 处,共 8.05km;工程总投资 28867.04 万元, 不包括征地拆迁部分。 其中水利部分资金为 18669.84万元,公路部分总投资 10197.20 万元。根据中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 9 月 1 日起施行)中的有关规定以及建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号)本项目需进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部第 44号令,生态环境部 1 号令 2018 年 4 月 28 日修正施行),本项目为
6、改扩建项目,属于“四十六、水利144 防洪治涝工程其他(小型沟渠的护坡除外)”类别,需编制环境影响评价报告表。根据环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ610-2016),本项目属于 A 水利4、防洪治涝工程其他类别,该类别项目地下水环境影响评价项目类别为类,不开展地下水环境影响评价。2018 年 7 月,中晟华远(北京)环境科技有限公司对项目拟选址进行了实地踏勘,对周围环境概况和主要环境保护目标进行了详细的现场调查,并广泛收集有关资料,在此基础上编制完成了本项目的环境影响报告表,供建设单位报请环境保护行政主管部门审查。2 政策、规划政策、规划符合符合性性分析分析2.1 产业政策符合性分析根据
7、国家发改委 2011 年 6 月 1 日颁布的产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修订),本项目属于“水利”规定中的“江河堤防建设及河道、水库治理工程 ”鼓励类内容,符合国家产业政策。- 7 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司2.2 与沈阳市城市总体规划(2011-2020 年)的符合性分析该规划在“综合防灾规划”的防洪工程中提到:“强化防洪、消防、人防、抗震等防抗系统间的全面协,确保城市安全。”,本工程为防洪治理工程,防洪工程保护区内人口密集、资源丰富、交通繁忙、经济比较发达,是沈阳经济区的主要组成部分。 浑河防洪安全, 对保障国民经济的健康发展具有十分重要的意义。本工程建
8、成后对提高铁西区浑河段防洪标准、 改善区域水环境和水生生态环境质量、提升河道景观价值、安定沿岸居民的生活有很大的作用,因此,本项目的建设与上述规划相符合。2.3辽宁省装备制造业发展“十三五”规划(辽政办发201676 号)的符合性分析本工程不仅承担开发区的防洪保障任务,还承担交通任务,加强我省与德国装备制造业合作,推动沈阳中德高端装备制造业园区建设。符合辽宁省装备制造业发展“十三五”规划(辽政办发201676 号)中“产业规模跃上新台阶。到 2020 年,全省规模以上装备制造业主营业务收入超过 18000 亿,高端装备制造业主营业务收入在装备制造业中的占比提高到 25%”等目标。3 与红线区有
9、关规定的符合性分析与红线区有关规定的符合性分析3.1 本工程与红线区位置关系(1)浑河水源涵养红线区根据沈阳市生态保护红线划定方案(沈阳市人民政府,2015.12),浑河水源养红线区主体为浑河沈阳段干流及其防护带。区域位置为沈阳市的浑南区、沈河区、和平区、于洪区、铁西区、苏家屯区、辽中区等浑河沿线区域。红线主要功能为涵养水源、调蓄洪水、保护生物多样性。红线区一类区面积39.30km2,二类区面积 494.51km2。根据现场勘查,堤防加固长度为 21.18km,险工治理 8.05km,占用浑河水源涵养红线二类区。(2)水源保护地红线区根据于 2016 年 12 月 26 日通过了辽宁省环境保护
10、厅发布的关于沈阳市县级以上城市集中式饮用水水源保护区范围的批复(辽环函【2016】368 号)可知,本项目浑河闸郎家村段堤防加固段沿线 6 处穿越胜科饮用水有限公司二分厂饮- 8 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司用水源二级保护区。本工程距离 39#水源井中心西侧 40m,距离 38#水源井中心西侧 60m,距离 37#水源井中心西侧 55m,距离 36#水源井中心西侧 60m,距离35#水源井中心西侧 35m,距离 34#水源井中心西侧 32m。项目穿越胜科饮用水有限公司二分厂饮用水源二级保护区 4.6km。以取水井周围半径 30 米内的水域为一级保护区,本工程不涉及饮用水源一级保护区。3
11、.2沈阳市生态保护红线划定方案的符合性分析依据沈阳市生态保护红线划定方案,沈阳市生态保护红线区域实行分类管理, 按照生态功能重要性和敏感脆弱程度将生态保护红线区划分为一类区和二类区,实行差别化的管控措施。一类区是生态保护红线的核心区域,实行最严格的管控措施。除市政府批准建设的重大基础设施和公共服务工程、生态保护和修复项目外,禁止建设一切生产经营类项目。法律法规另用规定,依照其规定执行。二类区是生态保护红线的缓冲区域,以生态环境保护和修复为重点,内允许建设项目有: 生态恢复、 生态保育、 防洪、 水土保持及其他有利于自然生态保护、污染治理项目;经市政府批准建设的重大基础设施和公共服务工程;不破坏
12、主体生态功能的生态农业、旅游等设施。本工程包括堤防加固和险工治理两部分,属于防洪治涝工程范畴。其中堤防加固工程中浑河闸(四环立交桥东引道终点)大挨金段按 100 年防洪标准进行加高培厚后,根据公路要求,加宽至 35m,形成城市快速路;大挨金宝马新厂区段为堤路结合段,按 100 年防洪标准进行加高培厚后,根据公路要求,加宽至35m,形成一级公路;宝马新厂区王纲堡桥段,加高培厚后,形成达到 100 年防洪标准的堤防。综上,本工程为生态红线区内允许建设项目,符合生态红线管理要求。3.3沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作的通知的符合性分析根据沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工
13、作的通知(沈政办发2016113 号令),针对红线区,规定如下:“一类区内禁止建设与生态保护无关的项目。二类区内允许建设生态恢复、防沙治沙、水土保持及其他有利于自然生态保护和恢复的项目,及不破坏主体生态功能的生态农业、旅游等设施。- 9 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司禁止建设畜牧业、采矿业、制造业、房地产业及其他与主体生态功能不符的生产经营性项目。生态保护红线区域内原则上不得新增建设用地,现有建设用地应控制开发建设强度和规模,并有计划地逐步调出红线区。禁止在生态保护红线区域内进行林木采伐、开矿、采石、取土、建坟、放牧;禁止将未经处理的生活污水、废气、废渣、垃圾及其他污染物排入红线区;禁止
14、捕猎野生动物,禁止在候鸟主要繁殖、 栖息区域捡拾、 非法收售鸟卵、 捕捞及其他破坏候鸟繁殖、 栖息的行为。区域内现有耕地应控制化肥和农药施用,以发展绿色、无公害农业为主,有计划地进行退耕还林还湿。本工程部分工程内容(堤防加固及险工治理工程)在饮用水保护区的二级保护区内,不涉及饮用水保护区的一级保护区。本工程属于防洪治涝工程范畴,为生态红线二类区内允许建设项目,工程按照相关要求,加强施工期间管理,采取全面的环境保护措施。工程建设旨在提高保护区防洪能力,对保护现状改善区域水环境、生态环境质量、安定居民生活发挥积极作用。符合沈阳市人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理工作通知中相关规定的要求。3.4
15、沈阳市水污染防治条例(2010 年 12 月实施)的符合性分析根据沈阳市水污染防治条例(2010 年 12 月实施)中对饮用水源保护的相关规定为:任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标和警示标志;饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的,环境保护主管部门应当责令相关排污单位采,取停止或者减少排放水污染物等强制性应急措施;可能威胁下游地区饮用水供水安全的,应当及时向下游地区通报。本工程部分工程内容在饮用水保护区的二级保护区内, 工程建设过程中产生的生活污水和生产废水均得到有效的处理,不直接排放到饮用水保护区范围内,施工过程中在保护区内堆放材料时尽量选择硬质路面并设防渗措施。
16、 采取以上措施在正常工况下不会对地下水饮用水保护区水质产生影响,因此工程建设与沈阳市水污染防治条例相关规定具有相符性。3.5中华人民共和国水污染防治法(2017.6.27 修订)的符合性分析根据中华人民共和国水污染防治法(2017.6.27 修订)“第五章饮用水水源和其他特殊水体保护”中对饮用水源保护的相关规定为:禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮- 10 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。本工程部分工程内容(堤防加固及险工治理工程)在饮用水保
17、护区的二级保护区内,不涉及饮用水保护区的一级保护区;堤防加固(堤路结合)及险工治理工程均不属于排放污染物的建设项目, 工程建设过程中产生的生活污水和生产废水均得到有效的处理,不直接排放到饮用水保护区范围内,不设置排污口。因此工程建设与中华人民共和国水污染防治法(2017.6.27 修订)相关规定具有相符性。4 本项目建设内容本项目建设内容(1) 地理位置: 浑河铁西段, 起始位置为四环立交桥东引道终点 (浑河闸) ,终止位置为细河口。理坐标为东经:1231751.92“1225750.68“,北纬 :414324.66“ 413029.65“。工程地理位置见附图 1。(2)建设性质:改扩建(3
18、)建设意义:完善浑河防洪体系,尤其城市防洪体系,保障沿河两岸人民群众生命及财产安全;防止水流继续对河岸进行侵蚀,危及堤防安全,防止水流侵蚀沿河耕地、造成土地资源损失。具体治理任务为浑河右岸堤防加固及险工治理工程。(4)项目现状及建设内容堤防加固A.四环立交桥东引道终点(浑河闸)大挨金段现状:堤防长度为 9.62km,为已经成堤路结合的大堤路,2012 年,铁西区政府对该段按照市政道路整修,按 4 车道8 车道整修,整修后最小宽度为16m20m。在郎家村壕上村段,现状大堤路高程低于规划的 100 年一遇设计的堤顶高程,高差均小于 0.3m,该段堤防长度约为 2.38km;壕上村大挨金段,路面高程
19、高于规划的 100 年一遇设计的堤顶高程。建设内容: 该段堤防加固长度为 9.62km, 其中郎家村壕上村段因大堤路高程低于规划的 100 年一遇设计的堤顶高程,进行加高培厚后,根据公路要求,加宽至 35m,形成双向 8 车道的城市快速路,堤防工程的级别为 1 级,设计时速最高为 80km/h,为公路投资;壕上村大挨金段根据公路要求,统一加宽至 35m,形成双向 8 车道的一级公路,堤防工程的级别为 1 级,设计时速最高为 80km/h,- 11 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司为公路投资。B.大挨金王纲堡桥段现状:堤防长度为 11.56km,均为土堤,堤顶宽 6.0m,现状大堤路高程低于
20、规划的 100 年一遇设计的堤顶高程。建设内容:将该段堤防加固至 100 年一遇。大挨金宝马新厂区段为堤路结合段长为 7.3km,加高培厚后,根据公路要求,加宽至 35m,形成双向 8 车道的一级公路,堤防工程的级别为 1 级,设计时速最高为 80km/h,为公路投资;宝马新厂区段 0.44km 为渐变段,该段堤防顶宽由 35m 渐变至 8m,堤防工程的级别为 1 级,为公路投资;规划宝马新厂区段至王纲堡桥长 3.81km,按照 8m 顶宽进行加高培厚,形成达到 100 年防洪标准的堤防,堤防工程的级别为 1 级,为水利投资。C. 王纲堡桥细河口段堤防于 2003 年完成整修加固工程,至今运行
21、良好。因料场取土运输距离较远等问题,本次工程暂不考虑堤防达标建设,待将来条件允许再进行实施。表表 1-1浑河铁西区段防洪治理工程现状堤防情况统计表浑河铁西区段防洪治理工程现状堤防情况统计表段落重现期(年)岸别堤防长度(km)未达标堤防长度 (km)王纲堡桥至细河口50右18.0918.09王纲堡桥至大挨金10011.564.16浑河闸至王纲堡桥1009.622.38浑河闸至细河口39.2724.63表表 1-2浑河铁西区段堤防现状情况统计表浑河铁西区段堤防现状情况统计表河段岸别堤长 (km)堤高 (m)堤顶宽 (m)堤坡迎水坡背水坡浑河闸至大埃金右9.625.06.01632l:2.5l:3.
22、5大埃金至王纲堡桥右11.564.05.05.56.01:2.21:2.8王纲堡桥至细河口右18.095.06.06l:2.5l:3.5险工治理现状:浑河铁西区段现状有险工 9 处,已治理 1 处,1 处已完成设计待建,剩余 7 处未治理。建设内容:河道险工治理 7 处,共 8.05km。土东险工 866m,侯家窝棚险工1445m,王秀台险工 548m,双树险工 1050m,朴坨村险工 1041m,蔡家台险工1136m,大挨金险工 1968m。险工现状情况统计见表 1-3。- 12 - 中晟华远(北京)环境科技有限公司表表 1-3现状险工统计表现状险工统计表序 号县/ 区险工名称岸别险工危险
23、程度分类确认险长 (m)确认已治 理长度 (m)确认险工危 险程度分类险工近年向堤 防发展速度1铁 西 区郎家险工右一般10501050一般慢2土台子险工右一般13041304一般无3大埃金险工右一般1968-一般慢4双树险工右一般1941891一般慢5朴坨村险工右重要1041重要快6蔡家台险工右一般1136-7王秀台险工右重要548-重要慢8侯家窝棚险工右特别重要1747302特别重要一般9土东险工右重要1558692重要一般(5)方案对比根据辽宁省“十三五”规划,为加强我省与德国装备制造业合作,推动沈阳中德高端装备制造业园区建设,堤防工程不但承担开发区的防洪保障任务,还要承担交通任务,因此
24、在保证防洪安全的前提下,需考虑景观的协调和交通要求。因土堤能较好的与周边的自然景观相协调,易兼顾交通要求,且容易进行河道生态景观建设,因此,选定均质土堤为堤防结构形式。堤防加固主要有迎水侧加固、背水侧加固及两侧加固三种型式。经现场调查,背水侧多为房屋及农田,占地难度很大。因此本次堤防加固均采用迎水侧加固的形式。(6)工程建设情况本工程建设情况一览表见下表。表表 1-4项目情况一览表项目情况一览表工程类别工程组成工程建设要点主体工程堤防加固 21.18km郎家村大挨金段 9.62km:其中郎家村壕上村段因大堤路高程低于规划的 100 年一遇设计的堤顶高程,进行加高培厚后, 根据公路要求,加宽至
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