信息系统工程监理规定浅谈信息系统工程监理过程中的合同管理（党肖娟）.doc

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5、 合同是指合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准标准及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。合同治理是对合同的订立、变更、履行、终止、担保、担当违约责任，解决合同争端等事项进展的活动。 信息系统工程施工合同履行的主要内容与其它工程施工合同根本一样，即使工程质量、工程进度、工程投资、工程变更、工程安全等方面到达合同商定的目标。对于监理工程师来说，要到达这一目标，施工合同治理就成为信息工程施工阶段监理的中心工作。 1 信息系统工程合同的特点 1.1 标的特别性 1.1.1 单一性 信息系统工程的建立都是依据每个建立工程的信息技术特定要求，单独设计并

6、单独进展建立，根本上是单个“定做”，而非“批量”生产。为适应不同的用途，工程的设计必需在总体规划、内容、规模、等级、标准和设备选用等方面也各不一样。即使是用途完全一样的信息系统工程，按同一标准设计进展实施，也会因实施时间、技术的进步等自然条件和社会技术经济条件的不同而发生变化。 1.1.2简单性 信息系统工程建立的环节多、涉及面广，因而工程工程的不行预见成分多，风险程度较大； 同时，信息工程属于智力、学问密集型产业，创新成分多，技术的变化状况简单，在建立过程中，假如面临技术的更新，或许会接受一些新技术取代原有的设计。这些必定会影响每个工程的造价，甚至转变整个工程的建立程序。 1.2 工程实施地

7、点分散 信息系统工程往往是集现代通信、网络、计算机、多媒体、自动掌握等技术为一体的综合工程，工程的建立目的就是通过运用现代技术将不同地点的相关单元联系起来，实现在同一个地方统一治理。比方，黄河水量调度系统建立工程、疏勒河工程信息化工程光纤通信工程、南水北调中线干线京石段应急供水工程应用系统工程都是涉及面广、实施工点分散的跨地区大型信息化工程。 1.3 履约的长期性 信息系统工程的上述特点打算了其生产周期较长，因而施工合同的履约比一般合同的履约期要长。 2 监理工程师在信息系统工程合同治理中的作用 信息工程施工合同履行的主要内容是使工程质量、工程进度、工程投资、工程变更、工程安全等方面到达合同商

8、定的目标。监理工程师在工程施工过程中是以其与业主订立的托付监理合同为根本依据，在业主的托付授权范围内依法为业主供应相关效劳，并对工程承包方履行其与业主订立的施工合同进展监视检查而开展工作的。因此，监理工程师在实际工作中对合同的履行、变更、解除进展治理和监视，对合同当事人之间的争议进展调解和处理,保证合同依法签订和全面履行，是监理工程师进展监理工作的核心内容。 3 监理工程师如何进展信息系统工程合同治理 3.1 质量掌握方面 质量掌握工作是工程监理的核心工作，监理工程师的职责是监视实施验收确认，最终使承包人完工的工程符合设计图纸、技术标准、使用要求和验收标准，到达合同商定的质量目标。 在这里需要

9、强调说明的是监理方的质量掌握和承包方的质量掌握是有本质区分的。承包方是工程施工质量的形成者，是工程施工质量的责任担当者，监理方是施工质量形成的监视人，是代表业主的质量验收人。 3.2 进度掌握 进度的掌握责任是承包方的根本责任之一。承包方应当在合同工期内到达合同商定的进度。但在工程施工合同履行过程中，监理方也要参加对进度的掌握，监理工程师应当依据合同商定的工期审批承包方编制的年度、月度规划。审批的原则是只要施工能够正常进展，监理工程师就要成认承包方有自主选择施工方法、施工程序、施工进度的权利。只有在施工进度有可能延缓的情形下，才应当有依据、有说服力地促进承包方实行措施，加快施工进度。 当发生工

10、期延误时，监理工程师要正确地分析工期延误的缘由，要分清责任，公正地处理由此引起的索赔。要提示业主为承包方准时供应各种开工条件，供应工程所需的图纸等资料，避开由于业主缘由造成的各种工期延误。 3.3 投资掌握 投资掌握是业主关怀的重点，监理工程师要仔细做好工程计量和工程款的支付工作，按施工合同的商定审核工程支付申请书。未经监理人员质量验收合格的工程量，监理工程师要拒绝该局部工程款的支申请。 处理费用索赔是监理工程师投资掌握的一个主要工作。索赔是承包人在合同实施过程中依据合同、法律规定及工程惯例，对并非由于自己的过错，并且属于发包人担当责任的状况所造成的实际损失，凭有关证据向工程师或发包人提出恳求

11、赐予补偿的要求。它包括经济索赔（费用索赔）和工期索赔。监理工程师要熟识施工合同条件，熟识国家有关的法律法规和国家部门、地方有关的标准标准，公正地处理承包方和业主相互提出的费用索赔，并且随时提示业主可能造成的引起对方提出索赔的条件。 3.4 变更掌握 工程变更是在工程工程实施过程中，根据合同商定的程序对局部或全部材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的转变。任何局部的工程变更，业主、承包商、设计者、监理都可以提出，但按标准规定，不管哪一方提出的任何变更，都要由监理工程师来处理，由总监理工程师签认，并报业主批预备案，监理工程师发出有关的变更通知，该通知一经发出，应视为

12、合同的一局部，具有肯定的法律强制性。监理工程师发出的工程变更通知，业主承包方都应执行。 工程变更通常发出在工程承包合同执行过程中，是不行预见、事先无法商定的。需要监理工程师在施工现场决策，要求准时、精确地确定。否则，再合理的变更也会阻碍工程进展； 大多数工程变更会涉及到费用。若处理不当，会造成资金铺张、影响工程质量，埋下索赔隐患，甚至使业主对其工程投资失去掌握或承包商的利益受到损害，监理的形象也会受到影响。 工程变更是监理工程师的一种权力，但监理工程师只有在满意独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。在工程变更的审查过程中应本着掌握投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要

13、性与可行性。当上述原则在实施中存在着不全都甚至相互冲突的现象时，应加强变更工程的可行性讨论和评审，并贯彻分级审批和相互监视的审查原则，避开滥用权力的现象发生。监理工程师在变更工程的投资治理中应贯彻合理定价和有效掌握的根本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公正合理，即客观地反映施工本钱以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总投资原则上应掌握在概算或投资估算的范围之内。 4 完毕语 笔者认为，合同治理应自始自终贯穿于工程施工阶段的监理工作中，并且合同治理应是监理工作的一条主线，是保证监理工作顺当进展的重要依据。监理工程师应当充分熟悉合同治理的重要性，在日常工作中紧紧抓住这条主线，推动监理工作的顺当进展。