湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 目 录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 第一章 矿山基本情况 . 24 一、矿山简介 . 24 二、矿区范围及拐点坐标 . 25 三、矿山开发利用方案概述 . 26 四、矿山开采历史及现状 . 42 第二章 矿区基础信息 . 48 一、矿区自然地理 . 48 二、矿区地质环境背景 . 61 三、矿区社会经济概况 . 88 四、矿区土地利用现状 . 88 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 95 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 100 第三章 矿山地质环境影响和土地

2、损毁评估 . 110 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 110 二、矿山地质环境影响评估 . 111 三、矿山土地损毁预测与评估 . 171 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 188 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 195 第一节 矿山地质环境治理可行性分析 . 195 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 195 二、经济可行性分析 . 196 三、生态环境协调性分析 . 197 第二节 矿区土地复垦可行性分析 . 197 一、复垦区土地利用现状 . 197 二、土地复垦适宜性评价 . 197 三、水土资源平衡分析 . 207 四、土地复垦质量要求 . 210

3、 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 212 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 212 二、矿山地质灾害治理 . 214 三、矿区土地复垦 . 223 四、含水层破坏修复 . 233 五、水土环境污染修复 . 234 六、矿山地质环境监测 . 235 七、矿区土地复垦监测和管护 . 248 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 252 一、总体工作部署 . 252 二、阶段实施计划 . 253 三、近期年度工作安排 . 263 第七章 经费估算与进度安排 . 270 一、经费估算依据 . 270 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 277 三、土地复垦工程经费估算 .

4、 288 四、总费用汇总与年度安排 . 293 第八章 保障措施与效益分析 . 302 一、组织保障 . 302 二、技术保障 . 302 三、资金保障 . 303 四、监管保障 . 307 五、效益分析 . 307 六、公众参与 . 309 第九章 结论与建议 . 314 一、结论 . 314 二、建议 . 316 三、监督管理要求 . 317 附图：附图： 顺序号 图号 名称 比例尺 1 1 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 矿山地质环境问题现状图 1:5000 2 1 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 土地利用现状图 1:10000 2 H49 G 008045 幅土地利用现状图

5、 1:10000 3 H49 G 008046 幅土地利用现状图 1:10000 4 H49 G 009045 幅土地利用现状图 1:10000 5 H49 G 009046 幅土地利用现状图 1:10000 3 3 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 矿山地质环境问题预测（近期）评估图 1:5000 4 4 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 矿山地质环境问题预测（中远期）评估图 1:5000 5 5 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 矿区土地损毁预测图 1:5000 6 6 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 矿区土地复垦规划图 1:5000 7 7 湖北神农磷业科技股份有限公司

6、寨湾磷矿 矿区地质环境治理工程部署图 1:5000 8 8 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 4 号勘探线工程地质剖面图 1:5000 9 9 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 挡墙大样图 见图 10 10 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 挂网喷锚大样图 1:5000 11 11 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 基准墩、形变墩大样图 1:5000 附表：附表： 1、矿山地质环境调查表 2、土地复垦区范围与复垦责任范围坐标 3、土地复垦方案报告表 附件：附件： 1、编制方案的委托书 2、采矿许可证副本（复印件） 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、村委会意见（武

7、山村、朝阳村、阳日村） 5、关于同意湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿产资源开发利用方案通过评审备案的函（中化矿协专咨20181108 号），中国化学矿业协会，2018 年 11 月 8 日 6、湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿 2017 年度矿山矿产资源储量报告备案证明 7、中华人名共和国国土资源部关于湖北省神农架林区莲花-武山矿区寨湾矿段磷矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明及评审意见书（国土资储备字2015195 号） 8、原土地复垦批复（2009 年） 9、原恢复治理批复（2009 年） 10、矿山地质环境恢复治理保证金缴纳收据 11、公众参与相关材料； 12、建设工程材

8、料信息价格资料 13、603 井口土地证 14、地表水质、土壤、废石分析报告 15、井下涌水水质报告（两季度） 16、购土意向性协议书 17、农户搬迁协议 18、地质灾害评估甲级资质 19、土地规划资质证书 20、矿山巷道顶板位移监测部分数据 21、省环保厅关于神农架林区 34 家矿业权与生态保护红线关系核实情况的复函 22、 神农架林区国土资源局关于湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见（神土资文201913 号） 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 湖北神农磷业科技股份有限公司（以下简称“矿山企业”）其所辖的寨湾磷矿位于湖北省神农架林区124方向

9、，直距约15km，行政区划属神农架林区阳日镇管辖，矿山位于阳日镇以南，武山以东。 2009年6月15日矿山企业首次取得采矿许可证（由湖北省国土资源厅颁发），后经多次延续，于2018年3月30日获得由湖北省国土资源厅颁发的“湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿”最新采矿许可证，证号：C4200002009066110022649。矿山名称为湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿，矿区面积8.0056km2，开采矿种为磷矿石；开采方式为地下开采，生产规模为100万吨/年，发证机关为湖北省国土资源厅，有效期为壹年，自2018年3月30日至2019年3月27日。 矿山企业于2009年4月2日委托湖北地矿

10、建设工程承包集团有限公司编制了湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，该方案由湖北省国土资源厅组织评审，方案于2009年11月2日完成了评审备案工作， 据该方案： 寨湾磷矿的治理方案宜按10年的适用年限来考虑 （2009 年5 月至2019年4月），矿山开采5年后，应根据矿山环境现状对方案进行修编（后期并未进行修编），以保证矿山地质环境得到保护，减少重大地质灾害发生和生命财产损失。 矿山企业于2009年6月委托武汉矿业人工程技术咨询有限公司编制了湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿项目土地复垦方案报告书，该方案由湖北省国土资源厅组织评审，方案于2009年8月21日完

11、成了评审备案工作。据该方案，土地复垦方案服务年限为30.6年（2009年6月-2040年1月）。 寨湾磷矿采矿许可证将于2019年3月27日到期，矿山企业向中华人民共和国自然资源部申办采矿许可证延续。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）要求，采矿权人在办理采矿权延续时， 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，2 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为保护矿山地质环境及土地资源， 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏及土地损毁，促进矿产资源的

12、合理开发利用，实现社会经济、资源环境的协调发展， 矿山企业在申办采矿许可证延续前应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2018 年3 月，受矿山企业的委托，湖北永业行评估咨询有限公司（以下简称“编制单位”）承担了湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（下称“方案”）的编制工作。 根据中华人民共和国地质矿产行业标准DZ/T0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（以下简称“编制规范”）4.1 条，本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 寨湾磷矿为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，将寨湾磷矿的矿山地质环

13、境恢复治理与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，实现消除地质灾害隐患、合理用地、保护耕地、防止矿区水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性， 做到生产建设与矿山地质环境恢复治理与土地复垦统一规划，为该矿山地质环境恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查以及恢复治理矿山地质环境等提供依据。 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案目的在于尽快实现保护矿山地质环境及土地资源，遏制、减少因矿产开采活动造成的地质环境及土地破坏，保护人民生命和财产安全；促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，为矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规与政

14、策性文件（一）法律法规与政策性文件 1、中华人民共和国矿产资源法（修订），第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于 1996 年 8 月 29 日通过，1997 年 1 月 1 日起施行，2009 年 8 月 27 日修正； 2、中华人民共和国土地管理法（修订），中华人民共和国主席令第 28号，2004 年 8 月 28 日公布施行； 3 3、中华人民共和国环境保护法（修订），中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015年 1 月 1 日起施行； 4、中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国主席令第 39 号，201

15、1年 3 月 1 日起施行； 5、中华人民共和国农业法，中华人民共和国主席令第 39 号，2013 年 1月 1 日起施行； 6、国务院第 394 号令地质灾害防治条例（2004 年 3 月 1 日起执行）； 7、国务院第 592 号令土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日）。 8、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日起施行）； 9、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审议通过，2013 年 3 月 1 日起施行）。 10、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469 号）；

16、11、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225号）； 12、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）； 13、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150号）； 14、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局联合发布的国土资发201663 号关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见； 15、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 16、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规发2

17、01621 号）； 17、矿产资源权益金制度改革方案（国发201729 号）。 4 （二）技术标准（二）技术标准 1、中华人民共和国国家标准（GB156181995）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）； 2、中华人民共和国国家标准（GB502881999）灌溉与排水技术工程技术规范； 3、中华人民共和国国家标准（GB38382002）地表水环境质量标准； 4、中华人民共和国国家标准（GB50330-2013） 建筑边坡工程技术规范； 5、中华人民共和国国家土地管理行业标准（TD/T1007-2003） 耕地后备资 源调查与评价技术规程； 6、中华人民共和国国家林业行业标准（LY/T

18、1607-2003）造林作业设计规程； 7、中华人民共和国水利行业标准（SL183-2005）地下水监测规范； 8、中华人民共和国国家农业行业标准（NY/T1120-2006）耕地质量验收技术规程； 9、 中华人民共和国国家标准 （GB/T32864-2016） 滑坡防治工程勘查规范 ； 10、中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0219-2006）滑坡防治工程设计与施工技术规范； 11、中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0220-2006）泥石流灾害防治工程勘查规范； 12、中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0221-2006）崩塌、滑坡、泥石流监测规范； 13、中华人民共和

19、国国家标准（GB/T210102017） 土地利用现状分类； 14、 中华人民共和国国家标准 （GB/T164532008） 水土保持综合治理 ） ； 15、中华人民共和国国家农业行业标准（NY/T1634-2008）耕地地力调查与质量评价技术规程； 16、土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）； 17 、 中 华人 民 共和国 国 家 土地 管 理 行业 标 准 （ TD/T1031.1-2011 TD/T1031.7-2011）土地复垦方案编制规程； 18、中华人民共和国地质矿产行业标准(DZ/T0223-2011）矿山地质环境保5 护与恢复治理方案编制规范； 19、中华人

20、民共和国国家土地管理行业标准（TD/T1036-2013）土地复垦质量控制标准； 20、中华人民共和国国家土地管理行业标准（TD/T1044-2014）生产项目土地复垦验收规程； 21、中华人民共和国国家环境保护标准（HJ/T192-2015）生态环境状况评价技术规程； 22、中华人民共和国地质矿产行业标准（DZ/T0286-2015）地质灾害危险性评估规范； 23、中华人民共和国地质矿产行业标准（DZ/T0290-2015）地下水水质标准； 24、中华人民共和国国家土地管理行业标准（TD/T1049-2016）矿山土地复垦基础信息调查规程； 25、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（T

21、D/T1031.1-2011）； 26、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分：井工煤矿 （TD/T1031.4-2011）。 27、中华人民共和国地质矿产行业标准（DZ/T0287-2015）矿山地质环境监测技术规范； 28、 中华人民共和国国家标准 （GB/T500102010） 混凝土结构设计规范 ； 29、中华人民共和国国家标准（GB/T500032011） 砌体结构设计规范； 30、中华人民共和国地质矿产行业标准（DZ/T0287-2015）矿山地质环境监测技术规范。 （三）其他有关材料（三）其他有关材料 1、区域地质、水工环、地震地质资料、区域地质、水工环、地震地质资料 （1）神农架

22、幅 H-49-3 1/20 万区域地质调查报告，湖北省地质局区域地质测量队，1974 年； （2）神农架幅 H-49-3 1/20 万区域水文地质普查报告，湖北省地质矿产局水文地质大队，1984 年； （3）湖北省神农架林区地质灾害防治规划20162020 年，神农架林区国土资源局，2016 年； 6 （4）中国地震动参数区划图(GB18306-2015)，中华人民共和国国家质量监督检测检疫总局、中国国家标准化管理委员会，2015年。 2、矿区地质、开采技术等资料、矿区地质、开采技术等资料 （1）湖北省神农架林区莲武矿区寨湾磷矿地质普查报告（湖北省区域地质矿产调查所，2006年8月）； （2）

23、湖北省神农架林区莲武矿区寨湾磷矿地质普查补充报告（宜昌地质矿产研究所，2009年3月）； （3） 湖北省神农架林区莲花武山矿区寨湾矿段磷矿资源储量核实报告（中化地质矿山总局湖北地质勘察院，2010年9月）； （4）湖北省神农架林区莲花-武山矿区寨湾矿段磷矿资源储量核实报告（武汉地质矿产研究所，2015年8月）； （5）湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿2017年度矿山矿产资源储量报告（湖北煤炭地质一二五队，2018年1月）； （6） 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿100万t/a采矿工程环境影响评价报告书（湖北永业行评估咨询有限公司，2011年3月）； （7）湖北神农磷业科技股份有限公司

24、寨湾磷矿矿产资源开发利用方案（湖北荆襄化工矿山设计研究有限公司，2011年3月）； （8）湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（湖北地矿建设工程承包集团有限公司，2009年9月）； （9）寨湾磷矿100万t/a采矿工程水土保持方案报告书（宜昌友好生态工程咨询有限责任公司，2009年12月）； （10） 湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿项目土地复垦方案报告书（武汉矿业人工程技术咨询有限公司，2009年6月）； （11） 神农架武山矿业有限责任公司武山磷矿矿产资源开发利用及生态复绿方案（宜昌顺安地矿工程技术有限公司，2016年11月）； （12） 湖北神农磷业科技

25、股份有限公司莲花简城磷矿矿产资源开发利用及生态复绿方案（湖北永业行评估咨询有限公司，2018年7月）； （13）湖北省神农架林区龙溪矿区磷矿详查报告（中化地质矿山总局湖北地质勘查院，2013.5）； 7 （14）湖北省神农架林区宋洛乡石家河磷矿普查报告（中化地质矿山总局地质研究院，2004年6月）； （15）湖北省神农架林区沐浴河矿区铅锌矿普查报告（鄂西北地质矿产调查所，2010年9月）； （16）本次野外矿山地质环境调查资料（湖北永业行评估咨询有限公司）。 3、土壤、矿产、植被、气候等资料、土壤、矿产、植被、气候等资料 （1）湖北省矿产资源总体规划（2016-2020年）（湖北省国土资源厅；

26、 （2）神农架林区矿产资源总体规划（2016-2020年）（神农架林区国土资源局； （3） 神农架山地土壤的基本肥力特征 （湖北大学资源环境学院， 2013.3） ； （4）神农架自然保护区的土壤（李学垣、张光远等，1989.6）； （5）神农架植被及其生物多样性基本特征（中国科学院植物研究所神农架生物多样性定位研究站，2013.5）； （6）19902010年神农架林区气候变化特征分析（湖北大学资源环境学院，陈露、汪正祥等，2013.3）； （7）神农架林区土地利用现状图，2016年； （8）神农架林区土地利用总体规划，2010-2020年； （9）神农架林区H49 G 008045、H49

27、 G 008046、H49 G 009045、H49 G 009046幅土地利用、现状图规划图，2016年。 4、社会经济概况、工程建设材料价等资料、社会经济概况、工程建设材料价等资料 （1）神农架林区统计年鉴（2017年）； （2）湖北工程造价（神农架林区价格）（2018年第2期）； （3）神农架林区市场调查资料； （4）委托书及合同。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限 寨湾磷矿为生产矿山，根据湖北煤炭地质一二五队2018年1月编制的湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿2017年度矿山矿产资源储量报告，截止到2017年12月底， 寨湾磷矿累计查明磷矿石资源储量*k

28、t， 累计消耗储量*kt，8 保有储量* kt（122b：* kt 333：* kt）。 根据湖北永业行评估咨询有限公司2018年6月提交的湖北神农磷业科技股份有限公司寨湾磷矿矿产资源开发利用方案，设计生产能力为100 万吨/年，设计开采资源储量*万吨，矿石回采率为72.47%，地质影响系数取0.98，贫化率为5%，寨湾磷矿从2018年1月1日起算，矿山剩余生产服务年限为58年（含矿山开采顺序调整建设期1.0 年）。 （二）方案服务年限 据开发利用方案，矿山剩余生产服务年限为 58 年，该矿山已达大型矿山标准，矿山现有采矿许可证在 2019 年 3 月到期，拟申请采矿证年限为 30 年（即20

29、19 年 3 月2049 年 2 月），加上稳沉期（1 年）、闭坑治理期（1 年）及管护期（5 年），本方案的服务年限为 37 年（2019 年 3 月至 2056 年 2 月）。根据矿山开发利用方案及矿山实际情况， 对矿山地质环境保护与土地复垦工程进行分期部署，可分为三期：近期、中期、远期，其中：近期为 2019 年 3 月2024 年 2月；中期为 2024 年 3 月2049 年 2 月；远期为 2049 年 3 月2056 年 2 月。 （三）方案适用年限及基准期 由于矿山现有的采矿证于 2019年3月27日到期，新的采矿证正在办理过程中。 按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护

30、与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）文件的要求，生产矿山的方案适用期年限原则上根据采矿许可证的有效期确定， 因此本方案的适用年限为新办理采矿证的有效年限。由于新的采矿许可证正在办理中，因此根据企业生产计划及实际生产情况等因素，本方案适用年限确定为5年。方案基准期以本方案通过批准之日起计算。在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求， 当矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的，寨湾磷矿有限公

31、司负责对本方案进行修订或重新编制。 若在本方案服务期限内矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 9 （一）技术路线和工作方法（一）技术路线和工作方法 1、技术路线 本次工作所采用的技术路线是：充分收集矿山基本情况、矿区自然地理及地质环境背景条件，在分析研究已有相关资料和对建设项目工程分析的基础上，对调查范围进行 1:5000 比例尺的矿山地质环境与土地资源调查，查明矿区地质环境条件、地质环境问题及土地损毁情况；并确定矿山地质环境评估范围及复垦区范围及复垦责任范围，对矿山采矿活动进行地质环境影响、土地损毁现状分析和预测评估；在现状分析和预测评估的基础上，划定矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并进行矿山地质环境治理和土地复垦适宜性评价，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2、工作方法 本次工作分三个阶段进行： 工作准备阶段：对已有资料