人才战略的苏州模式人才战略规划.doc

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1、 人才战略的苏州模式人才战略规划 苏州，正在书写新的传奇。全市人才总量年增长率连续10年保持15%以上，高层次人才总量年增长率连续7年保持20%以上；“千人规划”专家总数到达了81人，占江苏省三分之一，连续保持全国地级市首位，其中创业类59人，占了全国总数的13.6%和江苏省的48%； 据不完全统计，目前，在苏州工作的“千人规划”专家已经超过了180人东邻上海、南接浙江，在众多明星城市挤压下的苏州，何以能在剧烈的人才竞争中脱颖而出？是幸运，还是另有神秘？打组合拳突破“瓶颈”1980年月初期，借农村改革东风，苏州乡镇企业如火如荼，实现了“农转工”。随着浦东开发的潮声，苏州人便借船出海，实现经济进

2、展的“内转外”，成为“外向型经济”的典型。过去30年，作为中国经济最具代表性的地区，苏州始终是经济转型的先行者。如何在保增长的同时，实现自身的转型不慢人一拍，对于苏州来说是个巨大的考验。举例来说，苏州一年因转型需要而转移出去的工程超过500个，总资本超过400亿元，因此而形成的巨大空白该如何填补？眼下的苏州正迈入“深度调整期”，“突围”的方向至关重要。曾经，经济普查数据显示，苏州125万大专以上人才的总量不算少，但高层次人才供应却仍显缺乏。作为经济强市，苏州高新技术产业的技术对外依存度达70%以上，而技术引进与消化汲取的投入比例仅为10.3，远低于日本、韩国15至18的水平。有些统计更令苏州“

3、心慌”。为此，苏州提出，要在全国乃至全世界配置人才资源，引进一批苏州紧缺急需的创新型人才，才能突破制约自主创新的人才“瓶颈”。破题的关键取决于人才。把人才作为推动转型升级的强大引擎，以人才高地来打造产业高地，以人才构造的优化来助推产业构造的优化升级，这一点，苏州思路清楚。人才构造优先调整。这是人才优先进展的战略布局中重重落下的一子。为吸引更多高层次人才，苏州把招才引智的步伐迈出了国门。无论是姑苏人才规划，还是国际精英创业周，无论是“走出去”还是“请进来”，苏州打出的“组合拳”让世界的目光聚焦。2023年，制定紧缺高层次人才引进资助方法，苏州市本级赐予5100万元安家补贴；2023年，实施“千名

4、高层次创新创业人才引进工程”，把引才重点锁定在现代通信、纳米技术、生物医药等关键领域，并放宽年龄、户籍、学历等方面的限制；2023年，“姑苏创新创业领军人才规划”实施，每年择优引进一批科技领军人才来苏创新创业，赐予50250万元的安家补贴；依据创业工程的规模和进度，赐予100400万元的科研经费资助；供应不少于100平方米的免3年租金的工作场所；最高500万元的担保融资贷款、30万元科技保险费补贴、50万元贴息资助等；今年，苏州市政府对“姑苏人才规划”再度升级，增加了两项新功能，一是科技金融支持，对到苏州创业的企业供应信贷支持，二是为引进的人才营造一个可持续进展的环境，与大专院校、科研院所绽开

5、合作。与此同时，海外人才居住证治理暂行方法、苏州市高层次人才享受生活待遇暂行方法、苏州市关于加快实施海外高层次人才引进工程（“1010工程”）的意见、关于县级市、区党政领导班子和领导干部人才科技工作目标责任制考核的实施意见等系列配套政策相继出台。“以人才高地造就产业高地，这是苏州人才工作的动身点和着力点。”苏州市委常委、组织部长王立平认为，“要找到与产业战略相匹配的人才，来了有用武之地。”从加拿大回国，在苏州创业，“光伏强人”瞿晓铧白手起家创办苏州阿特斯光伏电子有限公司，目前已经实现七年销售收入增长200多倍、在美国纳斯达克上市、跃居国内光伏行业前三甲，为苏州光伏产业的从无到有、从弱到强立下了

6、汗马功绩，成为苏州“引进一个人才，兴起一个产业”的典型代表。“看不见的手”选择苏州，谭耀龙的理由是，在这里能够顺当找到企业进展所需的资本。2023年，留美博士谭耀龙在苏州工业园区创立创达特（苏州）科技有限责任公司，仅凭一份创业工程书就顺当从苏州创投集团拿到了第一笔珍贵的创业资金。而当他们研发的芯片胜利问世后，再次得到了苏州创投创业投资基金的青睐，产品顺当走向市场。如今的创达特已经成为全球其次大通信系统设备商“华为”的合作伙伴，并胜利取得了“华为”3000万元的产业资金。财力雄厚是苏州能够吸引高端人才的重要因素。作为全国GDP排名第五的城市，依据苏州统计局公布的数据，2023年苏州市一般预算收入

7、1100亿元。夏芳透露，“仅仅园区用于人才培训、房租补贴之类的工作资金就超过两个亿，这完全不包括通过科技工程上的资金支持。”据统计，目前苏州各级公共财政每年用于人才工作开发的专项资金已达两亿元，约占苏州年度财政收入5%，今后5年全市各类人才工程的专项资金将不少于30亿元。但是苏州之所以能引进适合的人才，并使人才转化为生产力和GDP，靠的是市场这双看不见的手。一方面是创业资金的市场化运作，另一方面借助市场来推断和筛选人才和创业工程。“人才引进的方法要创新，摆脱给票子、给房子的共性思维，要有独门秘籍。”苏州工业园区管委会副主任刘小玫说，剖析人才创业最关怀的问题，能不能在当地顺当找到资金最为关键。要

8、让人才在创业的任何阶段都能找到资金，还得靠市场的力气。众所周知，大局部创业人才在早期创业过程中，都面临过资金缺乏的逆境，融资难始终是困扰科技型人才创新创业的主要瓶颈之一。破解这个难题，苏州的对策是打造“东方硅谷”，即通过创业资本的集聚，实现资本与人才的充分对接，为引进人才供应创业投资支持。为此，苏州工业园区成立了国有创投公司，同时财政设立了1亿元的跟头资金。马明龙介绍，创业人才来到苏州工业园区之后，园区管委会首先会依据产业优先进展的名目来筛选，是否属于工业园区重点进展的新兴产业，包括纳米光电新材料、生物医药、软件动漫游、融合通信、生态环保等。找来工程以后，工业园区会组织人员进展筛选，打算是否将工程纳入当地的人才引进规划的资金扶持范围。