优化政府服务营造良好营商环境——营商环境座谈会发言.doc

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1、 优化政府服务,营造良好营商环境营商环境座谈会发言 优化政府效劳营造良好营商环境营商环境座谈会发言 营商环境只有更好没有最好，政府效劳也只有更好没有最好。在调研中我们也发觉了我市在深化“放管服”改革、优化营商环境工作中的一些欠缺和缺乏，这些问题看似都是一些小问题，但对于当前经济下行压力较大、转型进展压力很大、需要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题都需要引起政府部门的高度重视，实行切实措施加以解决。 一、调研发觉的问题 1.基层技术设备和人员力气缺乏。省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力气，承接力量缺乏，增加了基层行政本钱。如对食品药品、化纤制品、珠宝、计量等

2、方面的检测监管，基层由于没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，许多检测工程只能去西安检测，增加了检测本钱、影响了行政效率。 2.根底设施建立还不到位。局部工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等根底设施建立不到位问题； 一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；因根底设施不到位、城市效劳功能不全，造成市内企业引进人才难、留住人才更难。 3.个别部门政务效能不高。局部职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能根据承诺的办理期限办结现象； 我市有资质承接水、电、气等施工工程的效

3、劳机构偏少，而且治理不标准、收费不标准，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比拟差；当前办税效劳厅的效劳力量跟不上激增的市场主体需要，加之各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费劲。银行、电信等部门存在效劳窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种缘由手续仍不完善，给园区和企业后续进展留下隐患。 4.企业负担还有待减轻。一些园区企业普遍反映根据建立工程性质、以建筑面积计算收取城市根底设施配套费费用过高，心理上难以承受，征收人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运行负担； 局部从事效劳性质的企业利润微薄，

4、除局部核心员工外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；省上出台的对商业用电、用水的一些优待政策经过物业公司转供后落实不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体期盼的税收优待减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台详细措施，区县支持工程建立的财政资金短缺；金融效劳体系还不完善，企业融资难问题依旧存在。 二、四点建议 1.着力降低企业运行本钱，优化政策环境。一是建议政府决策部门准时响应市场主体期盼，尽快出台税收优待减免、残保金减免、财政扶持等详细政策措施，有效激发市场主体活力。二是仔细落实各项税收优待政策，积极与上级部门对接，调整税费名目和标准，切实为企业减负。三是从省级层面制定政策，健全

5、完善金融效劳体系，创新金融产品，搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套嘉奖措施，表彰嘉奖在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县治理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。 2.切实提升政务效劳水平，优化市场环境。一是加大“双随机、一公开”监管执行力度，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查掩盖面，又防止检查过多和执法扰民。二是进一步标准自由裁量权，完善适用规章，推动同一事项无差异受理、同标准办理。三是坚持“非禁即入”原则，切实放宽市场准入，特殊是要放宽对预期有收益或通过收费补偿可以获

6、得收益的工程的准入，引导民间资本加速流淌，激发民营经济进展活力。四是大力实施审批效劳“一次办、网上办、一站办、就近办”，推动审批效劳便利化。 3.加强市场主体爱护，优化法治环境。一是严打侵害企业合法权益、影响工程建立的黑恶势力犯罪，保障重大工程建立顺当开展。二是对查办涉企的经济犯罪、公安行政案件慎用查封、冻结、扣押、停业整顿等措施，对涉嫌犯罪的企业法人代表或企业高管慎用羁押性强制措施，确保企业正常生产经营。三是强化违约失信行为整治，全面推动公共信用信息归集共享，加强诚信社会建立。四是提高执法队伍整体素养和执法水平，标准执法行为，最大限度削减职能部门执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，营造

7、公正正义的法治环境。 4.加强根底设施建立，优化效劳环境。一是加强园区道路、水、电、气、通讯、环保等根底设施的规划和建立。有关部门要加大协调力度，催促水、电、气等供给企业压缩办理时限、加大收费标准等信息公开力度，坚决杜绝向企业收取接入费、碰口费等问题发生，切实满意企业生产运营需求。二是优化公交线路和站点设置，在园区及周边配套建立住宿、餐饮、商务、休闲等生活设施，为入驻企业员工制造便利的生活条件。三是践行绿色进展理念，加快实施关中平原城市群进展规划，提升城市综合治理水平，有效化解各种“城市病”，不断优化城市功能，建立便利快捷的生活置业环境。四是积极搭建引进人才落地政策平台，落实完善人才创业创新鼓励政策，优化效劳效率、改善进展环境，确保人才引得来、留得住、用得好。