优化经济发展环境管治计划.docx

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1、 优化经济发展环境管治计划 一、解放思想，更新观念，营造科学进展的人文效劳环境 1.明确总体要求。要切实解放思想，转变观念，把的核心竞争力由根底设施和城市化等硬环境逐步转移到进展软环境上来，坚固树立“以效率为前提，以工程为中心”的工作理念，打造南京办事效率最高，收费标准最低的区域。 2.锁定重点目标。充分发挥行政效劳中心作用，努力实现“进一个门，办成全部的事”，确保各项制度有效落实，确保收费工程更加合理，收费标准更加标准。 3.把握时间节点。要充分熟悉优化经济进展环境的长期性、艰难性，更要立足当前，积极行动，锐意改革，勇担责任，确保各项措施按时间节点推动，年内大改观，短期出成效。年底，区政府将

2、对落实状况进展督查和考核，确保优化进展环境的各项措施落到实处。 二、简化程序，提高效率，营造便捷高效的政务效劳环境 4.充分授权效劳窗口。根据“一个门进出”的原则，各审批部门全部审批和效劳事项必需在底前全部下放到区行政效劳中心窗口。全部进驻区行政效劳中心的单位，必需在年内将事项的审批权限直接下放给窗口负责人；因客观缘由不能够或不适合下放权限的，必需实行分管领导坐班并现场审批制度。 5.扩大行政审批事项。由区行政效劳中心牵头，催促尚未在区行政效劳中心设立窗口进展审批的单位在以前设立窗口，已设立窗口但效劳事项不全的必需全部到位。如有特别状况不能进入区行政效劳中心，则需将充分理由书面报告，由区政府审

3、批同意。 6.精简全部审批环节。由区行政效劳中心、区监察局牵头，对注册登记、规划建立、生产经营三个主要环节的全部审批和效劳事项进展逐条清理和归纳，拿出简化审批程序、缩短审批时限、提高审批效率的整套方案报区政府审定。 7.全面推行代办制度。区行政效劳中心和街道、园区企业效劳部门要围绕协调全都、高效效劳体制的建立，对重大工程实行全程无偿代办效劳。 8.强化限时办结制度。全部审批和效劳事项，从效劳窗口首次接到符合条件的申报材料之日即开头计时，实行限时办结。资料不全或不符合要求的，窗口人员必需一次性向代办人员或企业代表告知，节约来回时间。 9.开展联合踏勘现场。需要踏勘现场的审批和效劳事项，由区行政效

4、劳中心牵头，协调全部需要现场踏勘的部门，集中前往，联合踏勘，一次办理。 三、清理收费，集中收取，营造宽松和谐的政策效劳环境 10.仔细清理收费工程。由区行政效劳中心、区财政局、区物价局牵头组织清理工程或企业在区登记、建立和经营三个环节中的全部收费工程，特殊是目前仍游离于行政效劳中心扎口收费之外的（包括与税收捆绑）行政事业性收费工程，要统一纳入扎口收费登记卡范围。超出登记卡范围的收费工程企业有权拒交。 11.制定费用减免政策。由区物价局牵头，制定全区有关规费减免政策和实施方法，收费工程能减则减，能免则免。同时在行政惩罚上，最大限度压缩自由裁量空间，最低限度执行惩罚标准。 12.实行一次集中收费。

5、将工程审批和建立过程中，需要在多个部门缴纳的有关规费在区行政效劳中心扎口收费办公室集中收取，实行“统一标准、一次预收、办结决算、适时分割”。 13.清理中介寻租行为。由区行政效劳中心、区监察局、区物价局牵头组织讨论企业在生产经营过程中经受的全部中介环节和非行政事业性收费，拿出标准完善方法，杜绝寻租行为，优化进展环境。 四、健全机制，实行监视，营造全面监控的保障效劳环境 14.建立民主评议制度。主要针对在工程建立和企业经营过程中的效劳态度、效劳质量，工作效率等进展评议，对处于后列的单位进展通报。 15.实行社会监视机制。在区环境建立办公室的指导下，发动社会力气对进展环境进展监视，建立机制，保障进

6、展。由发改局牵头在年度重点工程中选取15家代表，组成进展环境监视小组；由中小企业局牵头在工业企业50强和效劳业企业50强中选取15家代表，组成投资环境参谋小组；由开发区、汤山街道牵头在街道、园区招商效劳人员（工程代办员）中确定13人组成效劳环境督查小组，分别定期对全区环境建立进展督查和评议，每季度提出一次意见和建议由牵头单位汇总上报区政府讨论。 五、增加意识，明确责任，营造抓落实重实效的效劳环境 16.增加主动效劳意识。克制重增量轻存量、重投入轻产出、重引进轻效劳的“三重三轻”思想。各街道、园区、部门的主要领导要在抓工程引进的同时，积极主动关注已投产企业的生产经营活动，转变效劳观念，提高效劳的

7、全面性和有效性。 17.建立挂钩效劳制度。对重点大户、高科技成长型企业以及减产企业等，实行街道、园区主要领导挂钩效劳制度，建立效劳体系，解决企业问题，并每季度整理上报。（详细挂钩效劳责任分解见附表一、二、三） 18.落实定期走访制度。各街道、园区要建立常态化效劳、长效化治理的定期走访制度，对本地的规模以上企业、重点产业工程，主要领导每季度主动上门效劳，了解真实状况，解决实际困难。 19.畅通联系沟通渠道。各部门要建立企业联系互动机制和平台，确定专人常常联系沟通企业，准时了解状况，畅通企业反映问题的渠道和途径，让企业能准时向部门主要负责人反映问题。 20.建立新闻监视制度。由宣传部门牵头，通过电视台、报纸开办专题专栏，对行政效劳效率和质量进展监视，准时揭露影响投资软环境的反面典型。