全区工业园区环境综合整治专项行动实施方案.docx

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1、全区工业园区环境综合整治专项行动实施方案为进一步贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国办发X56 号、省政府办公厅关于加强工业园区污染防治工作的意见X 府厅发X6 号、省生态文明建设领导小组X 省X 年生态文明建设工作要点X 生态X3 号、省生态环境保护委员会办公室关于印发全省工业园区环境综合整治专项行开工作方案的通知X 环委办字X2 号和市环境保护委员会办公室关于印发全市工业园区环境综合整治专项行开工作方案的通知X 环委办X14 号等文件精神，确保我区工业污染源达标排放，保护好 X 区的绿水青山，维护群众的环境权益，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体目标通过对X 工业园区内有

2、废水、废气、危急废物产生的工业企业、矿山企业以下统称工矿企业履行环境保护法律、法规、技术标准等状况的大检查，摸清底数，登记造册，建立完善“一厂一档”。对检查出的各类环境问题及环境违法行为，依法进展处理，争辩制定整改打算，并限期落实整治。通过综合整治，淘汰落后产能，取缔非法企业，关停整改无望的企业，解决 X 工业园区的突出问题，确保我区工业污染源达标排放，杜绝重大环境大事发生，保护好 X 区的绿水青山，维护群众的环境权益。二、检查范围二X 工业园区外有废水、废气、危急废物产生的各类工矿企一X 工业园区及园区企业；业。三、主要任务贯彻落实全省工业园区环境整治会议和省政府办公厅关于加强工业园区污染防

3、治工作的意见X 府厅发X6 号的要求，对X工业园区环境进展综合整治。一明确党委、政府及有关部门环境保护职责。依据“党政同责、一岗双责”和“管进展必需管环保、管生产必需管环保”的要求，明确和落实各乡镇党委、政府及X 工业园区管委会、区环保、发改、工信、水务、住建、安监、消防等部门的环境保护职责。二加快推动在线监控设施建设。X 工业园区应在X 年底前建设集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的环保数字化园区在线监控中心，并与区环保部门联网，对企业污染源及园区环境质量实行全天候不连续监控。园区污水总排口、雨水总排口、污水处理厂总排口安装污水在线监控设施。加快园区空气、水环境质量自动监测预警系统建

4、设，加强污染源在线监测和环境应急监测。开展有针对性的环境安全隐患排查，推动应急设施达标建设，组织应急培训和演练，提升园区环境风险防控和应急处置力量。园区在线企业监控设施不得由企业或企业托付的机构进展运维，必需由 X 工业园区管委会或区环保部门择优选择有资质的第三方运维单位对园区各类环保在线监控设施进展运维，企业在线监控设施的运维费用由企业担当，其它在线监控设施的运维费用由政府担当。三加强废水收集和处理。实施园区企业清污、雨污分流改造，分类收集、分质处理，经预处理到达城区污水处理厂接收标准含主要特征污染物后，接入污水处理厂集中处理。X 工业园区管委会要加强园区污水、雨管网建设，X 年底前，应完成

5、污水管网建设，确保企业污水收集全掩盖。要实行雨污分流，对园区雨水管网进展改造，尽量实行明渠收集输送雨水，废除老旧的雨水管网，防止企业利用其偷排污水。建立合理的收费机制，污水处理厂与园区企业签订污水处理协议，明确双方的权利、义务和责任，并通过有效的监控监视制约机制，确保实现园区及其周边水环境质量达标。四加强企业废水污染防治。重核定企业水污染排放标准，订正不符合法律法规和环评批复以及污水处理厂无法处理的排放标准；建设、完善污水处理设施，全面收集各类废水，正常运行污染处理设施，确保达标排放；标准废水排放口设置，原则上只允许设立一个排放口，排放口应设立在厂界旁，并安装自动监测设施，电磁阀控制开关、流量

6、计和视频监控设施。五加强企业废气污染防治。建设和完善相应的废气收集、处理设施，并稳定运行，确保达标排放。标准废气排放口设置、排气筒高度应到达相关规定要求并安装在线监控设施。加大对无组织排放废气的治理力度，通过工艺改进、密闭性改造、设备泄漏检测与修复、加大收集处理等措施，削减挥发性有机污染物的泄漏排放，到达相应的把握标准要求。园区重点和敏感涉气企业必需在厂界边安装废气在线监控设施，监控无组织废气排放状况。六加强园区企业危急废物治理。园区企业标准建设危急废物贮存场所，完善危废利用处置台账，严格危急废物转移治理规定，按要求向区环保部门申报和备案，执行危急废物转移联单制度，对不能利用或处置的危急废物，

7、必需交有资质的经营单位进展处置，不得擅自倾倒、转移和处理处置。七加大“小散乱污”企业整治。“小散乱污”指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。其中，“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业；“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进展有效收集、无组织排放严峻的企业，污染防治设施不具备达标排放力量的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企

8、业。要组织对“小散乱污”进展排查，对排查出来的企业实行关停取缔、限期搬迁、停产整治的措施进展分类施治。对不符合产业政策、治理无望企业应“关停取缔”，要依据“两断三清”即断水、断电、去除原料、去除产品、去除设备标准，完成取缔工作；对经过整改可以到达相关治理要求的企业应“限期搬迁”，要科学规划，组织整合搬迁，进驻相应的工业园区；对经过污染治理提升改造可以实现稳定达标的企业应“停产整治”，完成整治改造前方可生产，逾期未完成的，予以关停取缔。八加大信息公开和公众监视力度。X 工业园区管委会及区环保部门要在城区及园区明显位置设立环境信息化显示屏，实时向社会公布园区污水、废气排放状况以及环境质量状况，承受

9、公众监视；要向社会公开环境污染举报方式，加强与公众沟通沟通；要建立举报奖励制度，鼓舞举报环境违法行为，并为举报人保密。九加大监测监察和惩罚力度。加大对园区企业的环境监测监察力度，增加监测频次，准时把握企业的排放状况。加强日常巡查、突击检查、监视检查，对在监测监察中觉察的环境违法行为，依法综合运用按日计罚、限产限排、停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留等手段，重点打击偷排偷放、篡改伪造监测数据、非法转移处置危急废物等恶意环境违法行为，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理，依法追究刑事责任。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严峻环境违法行为隐瞒不报的，将依法依纪严峻追究有关责任人的责任。四、工作步骤

10、依据要求，结合我区实际，主要工作分四个实施阶段：一发动部署阶段X 年 7 月。制定并下发X 区 X 工业园区环境综合整治专项行动实施方案，明确工作任务和工作目标，乐观宣传发动、部署开展整治工作。为加强组织领导，成立 X 工业园区环境综合整治专项行动领导小组以下简称领导小组，由区长任组长，分管副区长和X 工业园区管委会主要负责人为副组长，区环保局、区大队、X 工业园区管委会、各乡镇政府主要负责人为成员单位。工信委、区发改委、区市场和质量监管局、区公安分局、区公安消防领导小组办公室设在区环保局，由区环保局局长兼任办公室主任。二排查会诊阶段X 年 8 月领导小组组织有关部门及园区管委会对园区规划建设

11、、环境状况和环境治理进展全面排查会诊，重点排查会诊：园区规划环评执行和环境防护距离落实状况；园区污水处理、集中供热、危急废物处置和环境监测监控等环境根底设施建设与运行状况；园区环境应急设施建设、应急预案编制和演练状况。X 工业园区管委会组织辖区内企业开展环保自查、自纠，重点排查会诊：企业环评审批及“三同时”执行状况；废水废气治理设施运行治理和达标排放、危急废物贮存处置状况；企业环境治理制度和环保主体责任落实状况。在排查会诊的根底上，建立园区企业环境根底信息平台，提出限期治理、停产整治和取缔关闭的企业名单，并在闻媒体予以公开。依据排查会诊觉察的问题，组织企业编制企业整治方案。企业整治方案经领导小

12、组办公室备案后由企业自行组织实施，X 工业园区管委会和区相关部门需对企业整治进展监视治理。各乡镇政府要对各自辖区内的“散小乱污”企业开展地毯式的调查摸底，全面彻底、不留死角地摸清“散小乱污”企业数量、位置、违法情形等状况，建立分类整治台账，并报领导小组。三整治实施阶段X 年 9 月X 年 10 月的工作措施，加快组织实施，确保按时完成整治任务。X 工业园区管委会依据园区环保专项整治方案，进一步细化具体园区内工矿企业依据自身的整治方案，加快污水、废气、固废等整治工作，提升企业环境治理水平，确保按时完成整治任务。各乡镇政府要成立专项工作组，制定工作方案，坚持立查立改，依据企业违法情形，马上责令有关

13、“散小乱污”企业停产停业或予以关闭取缔。责令停产停业的要切断生产电源、限期整改，限期整改不到位的坚决予以关闭；予以关闭取缔的要依据“两断三清”标准断水、断电、清原料、清设备、清产品，彻底关闭取缔到位。四验收考核阶段X 年 11 月依据整治方案要求，X 工业园区完成园区环境综合整治任务后，由区政府组织预评估，预评估合格后，报请省生态环境保护委员会进行考核评估。园区内工矿企业完成整治任务后，由领导小组办公室考核评估。各乡镇政府完成整治任务后，由区政府组织预评估，预评估合格后，报请省生态环境保护委员会进展考核评估。五、职责分工区发改委、区环保局严把审批关，不符合国家产业政策的、选址不合理的、不能满足

14、总量把握指标条件的工程一律不批。区工信委负责落后产能淘汰工作，对觉察有国家明令淘汰落后工艺和设备的马上取缔。度。对全部逾期未完成限期治理任务、经限期治理不能稳定达标排放区环保局在整治期间加强对企业日常监管和监测，加大查处力的，依法报请区政府予以关闭。区市场和质量监管局负责核查各类“小散乱污”企业的证照手续，依法查处取缔无需许可经营的无照经营行为。严格比照特种设备运行和治理要求标准和完善企业特种设备监视治理。区安监局重点催促和指导企业落实安全生产主体责任，防范企业重大安全风险，切实提高园区和企业安全生产水平。区公安分局负责维护整治工作秩序，依法严峻打击寻衅滋事，无理取闹，暴力抗法，干扰整治取缔工

15、作的行为，确保整治工作顺当开展。区公安消防大队要对辖区内企业开展消防安全检查、隐患排查、消防培训，提高企业的整体应急处置力量。X 工业园区管委会一要严格比照任务要求，开展重点排查、重点整改。加强环保根底设施建设投入，加快配套管网建设，提高效劳园区企业的力量和水平。依据园区产业进展、安全环保、公用设施、物流输送、治理效劳的要求，合理布置园区功能分区，完善环保根底设施和公用配套保障设施。提高环保治理水平，加强监管力量建设，按期建成包括环保数字化园区在线监控中心在内的监测、监控、预警系统。二要完善各类突发环境大事应急预案，加强应急救援队X、装备和设施建设，储藏必要的应急物资，有打算地组织应急培训和演

16、练，提升园区风险防控和事故应急处置力量。三要会同区相关部门在领导施，确保通过考核评估。小组的领导下，催促指导园区内工矿企业科学制定整治方案并抓紧实各乡镇政府要排查摸底到位，建立分类台账，制定工作方案，落实取缔、关闭、停产治理任务。建立由乡镇党政主要领导为“网格长”的监管制度，强化常态化巡查监管措施，严防“小散乱污”企业死灰复燃。区供电分公司负责供给“小散乱污”企业电力用户清单，对取缔关闭的企业依法实施限电、断电等措施，并加强监视检查，严防断电后私拉乱接。各相关企业比照主要任务要求，落实企业的污染防治主体责任。重点排查和整改：严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度等情况；提高清洁生产水平，排查

17、使用落后技术工艺、装备，生产过程中使用有毒有害物质，以及工艺废水、废气跑冒滴漏等；废水预处理，重点关注处理工艺的针对性、合理性和牢靠性，运行治理的标准性等方面；工艺废气处理，重点整治无组织排放，提高废气收集和处理系统的完备性、科学性、可行性；固体废物贮存与处理处置到位，厂内贮存场所标准，危急废物转运治理制度执行状况；制定风险应急预案，明确环境风险应急措施；提升内部环保治理职责的力量，重点落实环保治理机构设置、人员配备、职责分工，环保治理制度建设和执行情况等。六、相关要求一加强组织领导。加强对 X 工业园区环境综合整治工作的调度和催促、指导，准时把握工作进展状况，帮助解决工作中遇到的问题，准时通

18、报有关状况。加强信息报送工作，各乡镇政府、X 工业园区管委会每个季度第 3 个月 25 日之前报送一次工作进展状况和“小散乱污”企业排查状况表，重要状况随时上报。每月上报一次工业园区企业在线监控以及园区环境质量监控数字化在线监控平台建设、联网进度状况。二严格整治标准。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的工矿企业，坚决予以关闭；对未批先建、边批边建、批建不符、久拖不验、卫生防护距离达不到环评批复要求的，一律停顿建设或生产；对有毒有害及恶臭气体不能有效把握，严重影响园区空气环境质量的，一律停产整治；城区污水处理厂不能稳定达标排放前，凡涉水排放企业达不到环境排放标准的，一律停

19、产整治；涉水排放企业不能稳定到达接收标准、超总量把握指标的，一律限期治理。三建立联防联控机制。建立政府主导、企业参与、公众与媒体监视的联防联控机制。领导小组办公室准时公布整治工作进展情况，定期公布园区环境质量状况。园区企业应建立污染物排放和化学品环境治理台账，依法向社会公开相关信息。广泛发动群众乐观参与并监视专项整治工作，广泛利用媒体进展宣传，营造深厚舆论气氛，促进整治工作深入开展并取得成效。四建立科学长效治理机制。健全园区环保监管机构，配齐配强环境监管执法人员，配全监测和执法装备，保障监测、监察工作用车，加强人员业务培训，提高监管力量水平。鼓舞园区搭建科技效劳平台，乐观探究第三方治理模式，聘请第三方专业环保效劳公司作为园区“环保管家”，由第三方开展环境问题诊断和修复，动态跟踪园区和企业环境治理全过程。增加企业自主选择污染治理第三方效劳的责任，建立科学、合理、公正的整治效果评估体系，确保整治取得长效。