贸易壁垒的应对措施.doc

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1、贸易壁垒的应对措施（我国)背景 近年来我国对外贸易蓬勃发展，取得可喜成绩。2008年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，德国以1.47万亿美元出口总额蝉联第一，我国以1.43万亿美元位居第二，美国以1.30万亿美元列第三。而2009年我国对外贸易进出口总值却稍微下降，为22072.7亿美元。这就使得我们在谈论我国对外贸易取得的成绩时，也不得不关注另外一个事实，以技术壁垒、绿色壁垒等为核心的新型贸易壁垒，对我国国际贸易的影响越来越大，已经成为我国对外贸易发展的最大障碍。经济全球化的不断推进,导致传统的贸易壁垒大大削减,按照乌拉圭回合谈判的结果,发展中国家的平均关税水平降到10%左右,发

2、达国家平均关税水平降到3%左右,配额、许可证等非关税壁垒也被大大削减。对此,我国的一些主要贸易国为保护国内市场,纷纷采取反倾销、技术性贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。国内经济低迷和多边贸易谈判受阻,导致贸易保护主义在很多国家不同程度地抬头。从中国出口产品所受到的遭遇,以及主要贸易伙伴与我国的贸易纠纷中都不难看出,出口高速增长的中国正在成为国际贸易保护主义针对的主要对象,这不得不引起我们的关注和重视。研究的目的和意义随着世界贸易自由化、经济全球化的不断加深，新贸易壁垒正逐步取代关税和非关税壁垒，成为新的贸易障碍，而在今后很长一段时期内将对我国的出口贸易和企业营运产生越来越大的影响。原因一是国际

3、规则给此类壁垒留下了法律空间，如各种环保公约、TBT、SPS等等，二是我国的技术标准低，标准意识差。因此，分析目前我国出口贸易中面临的主要贸易壁垒形式和发展趋势以及我国屡遭国外设置贸易壁垒的原因，我国应采取相应策略，突破新贸易壁垒对我国的限制，是当前急需解决的一个课题。 我国面对新贸易壁垒所采取的对策 新贸易壁垒是新贸易保护主义的主要表现形式,想通过多贸易制度的约束,以各种严格的贸易标准,即技术标准、卫生检疫、商品包装、劳工标准、动物福利等对商品进口进行限制。新贸易壁垒与传统的贸易壁垒相比无疑在技术含量,人文要求上体现了更高的要求。发展中国家尤其是中国,本身资金薄弱,技术含量不高,面对这一新的

4、形式,我们应该积极面对。新贸易壁垒下我国扩大对外贸易的措施新型贸易壁垒的核心是技术标准,各种标准背后隐藏的是产业竞争力。无论是环境标准还是劳动标准,只能对落后的生产方式产生影响。所以,消除贸易壁垒的不利影响,关键在于提升本国的工业化水平。对政府而言,就是要通过政策扶持,优先发展以信息技术为先导的高新技术产业,来促进知经济的出现和成断提高出口产品中的熟练劳动和知识技术要素的密集程度,从而逐步改善低档劳动密集型产品、资源密集型产品出口上与他国过度竞争的局面。 应对技术性贸易壁垒正确发挥政府作用,提升出口产品结构。低档、低价是我国产品在进口国屡屡遭遇贸易壁垒,引发贸易摩擦的重要原因。经过20多年的发

5、展演变,中国的出口产品结构已发生了重大改变,从改革开放之初的初级产品为主,变成目前的制成品为主。除飞机等少数品种外,我国几乎出口所有的制成品。特别是在发达国家进行产业结构调整,其纺织、钢铁等传统产业的国际竞争力下降、国内就业压力上升时,我国比较容易被当作矛盾的焦点。建立协助出口商克服技术壁垒的咨询和信息服务机构。出口贸易涉及的范围很广，如何为出口企业做好咨询服务，关键是要全面了解和研究世贸组织成员，特别是我国主要贸易伙伴的有关技术法规、标准和合格评定的信息。我国关于TBT信息的体系还很落后，远远不能适应国内关于TBT信息的需求，致使我国许多企业因不知进口国对出口商品的具体技术性要求，而被进口国

6、以技术性贸易壁垒的形式抵制外国商品进入本国，这就是由于“信息壁垒”引起的。因此我国应建立专门的咨询机构，一方面回答其他成员和其他成员境内有关方面的合理咨询并能提供我国有关的技术法规、标准和评定程序的信息。但根据WTOTBT的有关规定：只有可能给国际贸易带来较大影响的技术法规、标准、合格评定程序必须通报，其他是自愿的。所以我国在信息通报时应掌握一定的原则，做到合理、适度。另一方面，及时收集国外有关技术性贸易壁垒的信息，建立我国的信息数据库，为我国的企业提供相关信息，并接受他们咨询，以做到知己知彼，百战不殆。加强预警与协调机制,规范出口秩序。我国出口企业对特定市场大多缺乏长远打算,一发现新的市场,

7、就会蜂拥而入。政府有关部门和行业协会对此缺乏有效的协调机制,最终结果往往是将出口商品价格杀到无利可图,直至导致“假冒伪劣”产品出境。应对绿色贸易壁垒主动树立标准意识,积极实施绿色战略。一方面,要坚决反对国外歧视性贸易做法,通过双边和多边谈判以及外交等途径捍卫国家利益。同时,还要看到技术、环境标准存在着一定的合理性。要区别对待环境保护举措与绿色壁垒,顺应绿色消费的国际潮流,抓住绿色产品市场的无限商机。推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与发展问题的一个巨大进步。目前世界上，约有20个国家和地区推行了环境制度，我国应尽快完善并实施“国内绿色标志”工作，在出口产品的质

8、量标准、制造工艺和产品认证方面，应参照国际标准和准则，争取国际社会承认。我们要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。制定出口可持续发展战略。可持续发展已经成为我国的基本战略，出口贸易也就必须服从于这个基本战略，这就要求不仅要追求出口数量的增长，还要追求出口质量的提高，及其与生态环境保护和整个社会的协调发展。要发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销。随着保护环境与保护资源意识的不断加强，一个以环境与资源保护为目的新兴行业绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色

9、市场的形成。据估计，未来10年内绿色产品将主导世界主要市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求，同时开发环保成本低、质优，符合国际环境标准的绿色产品。在这一新的国际贸易领域打开市场。 应对蓝色贸易壁垒蓝色贸易壁垒盛行之时，我们可以在综合考虑蓝色贸易壁垒各项内容的前提下，结合我国劳动法规的不足与中国国情，反省本国法规与国际立法趋势之间的差距，找出有效的解决办法解决劳工权益保障问题的根本症结。要正确区分利用人权标准干涉

10、内政与合理要求改善劳工待遇的不同性质,树立公平竞争的观念。积极参与国际统一劳工标准的制定与推广工作。有关部门要切实关注SA8000认证的动态和趋势，积极参与国际统一劳工标准的制定等有关活动，着力构建符合国情及国际标准的中国企业社会责任标准及管理体系，并尽快推广实施，将企业社会责任标准认证的主动权掌握在自己手中而不受制于人。我国劳动法规在实体内容中缺乏基本原则的规定，使现有法规在面对新的问题时缺乏足够的灵活变通性，一些具体内容如就业歧视、结社、强迫性劳动、聘用童工等规定也不完善。在程序上缺乏执行的便捷性与时效性，劳工权益受损时难以寻求到快捷有效的解决方式。要加大力度改善国内众多劳工权益尚未得到充

11、分保障的现状，督促企业认真担负起相应的社会责任，并从政策上支持鼓励那些为承担社会责任做出贡献的企业和个人。应对其它国际贸易纠纷积极应对各种贸易纠纷。加强国际交流合作。充分利用国际环保公约、国际贸易协议中发展中国家免遭发达国家歧视的保障条款，与发达国家进行磋商、谈判，争取应该享有的权利。同时，加强与其他发展中国家的交流合作。在国际性条约制订、修改谈判中，共同坚持发展中国家的合法合理要求，阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设新贸易壁垒、进行贸易保护的企图。加入世贸组织以后,虽然我国终于可以借助多边机制来解决贸易争端,但由于我国在加人世贸组织时承诺了“非市场经济”地位、“特保”等不利条款,使我

12、国出口面临着新的不确定性,一旦发生贸易争端,我国企业就会处于相当不利的地位。所以,为了维护自己的权益不受侵害,发展中国家尤其是我国的政府、企业应该联合起来,充分利用各部门的优势,加强合作,形成合力,共同对抗新贸易壁垒,通过提高政府的公共事物管理能力,调整宏观经济政策,调整对外贸易发展方向,提高自己的维权意识,提高自己的产品竞争力,从而把我国在国际贸易发展方向,提高自己的维权意识,提高自己的产品竞争力,从而把我国在国际贸易中的损失降到最低,改变本国在国际分工中处于外围地位的格局,在贸易利益格局的分配中争取更多的贸易利益。新贸易壁垒下企业应采取的措施 在我国频发贸易壁垒的新形势下，企业本身所存在的

13、问题也在逐渐的被放大被凸显。想要自如的应对各种贸易壁垒的出现，不能只依靠政府的力量。企业自身也要承担起这个责任。 加强企业对新贸易壁垒的认知程度 “知己知彼,百战不殆”。要能自如地应对新贸易壁垒,中国企业首先要加深对其的认知度。通过政府宣传,参加培训,加快专业人才的培养。尽管中国已经成为受贸易壁垒最大影响的国家,但一些中国企业却表现过度乐观。曾经对中国制造企业进行的一项问卷调查显示:大部分被调查企业对于应对国际贸易壁垒显示了非常高的自信,但是对于国际贸易壁垒的了解程度,尤其是新贸易壁垒的各种表现形式,大部分被调查企业的认知度并不高,调查结果如下:企业对贸易壁垒的了解程度(2008年)非常了解比

14、较了解一般不太了解很不了解关税壁垒13.00%58.33%25.00%2.78%0.00%技术性壁垒2.70%63.89%33.33%0.00%0.00%环境壁垒8.30%30.56%41.67%19.44%0.00%社会壁垒2.70%19.44%30.56%38.89%8.33%此表来源：四川省商务厅工作研究统计资料 可见中国企业首要工作是熟悉规则,认真研读世贸组织下的法律法规,了解各国对产品的制定标准,拓展信息渠道,及时掌握国际贸易壁垒的动态,在生产经营过程中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益,从而增加抵抗新贸易壁垒的反应能力。近年来,我国出口商品屡遭国外反倾销的企业主要为国有企业、民营

15、企业,而外资企业较少,主要原因是不熟悉国际贸易准则而导致出口秩序混乱。出口秩序混乱进一步加剧了我国产品在国际市场上的不利局面,因而规范出口秩序更为重要。这一工作的关键是建立出口商的协调机制。我国应借鉴这方面的成功经验,结合我国国情,充分发挥各级政府部门和商会的作用,建立出口预警机制和协调机制,规范出口秩序。特别是要充分利用好商会的职能:一是调查研究。商会若以科学的发展观统观全行业发展,摸清行业生产经营情况,就可以指导企业合理扩大再生产规模和进行结构调整,避免盲目上马,恶性竞争。二是桥梁纽带。商会是政、企之间,企、企之间的桥梁和纽带,有上情下达、下情上达的功能。三是信息交流。信息就是商机、就是效

16、益。商会不但是信息汇集的节点,也是信息交流的平台。商会可通过办网站、办刊物等多种形式,实现信息流通。四是宣传培训。商会可及时宣传报道本行业发展的热点、难点和突破性进展,宣传国家有关法律和产业政策,使企业掌握最新资讯。同时可强化专业培训,为企业培养复合型人才。五是行业自律。通过制定行规行约,商会可加强行业自律,维护企业合法权益,制止不正当竞争行为。六是打造品牌。商会可整合全行业力量,推陈出新,提高产品的质量和档次。七是行业标准。包括受托制定行业标准或提出制定标准七是行业标准。包括受托制定行业标准或提出制定标准的建议。八是维护权益。壁垒限制时,应组织企业积极参与应诉;同时,在进口产品对国内产业造成

17、损害时,应组织企业积极参与申诉,保护并促进国内产业的发展。应对技术性贸易壁垒 大力培植企业的竞争能力。国家既然从宏观政策上制定了发展竞争优势的目标,作为微观主体的企业则要在措施上予以落实。我国对外贸易过去一直按照比较优势来发展,这种发展模式是以数量型的增长模式,通过出口数量的增加去实现对外贸易的顺差,该发展模式在改革之初有其必然性和合理性,但是随着知识经济时代的来临,科技等静态要素已成为关键性的生产要素。故我国在国际分工及利益分配中由于未掌握关键性的生产要素致使竞争力处于较低水平,很难在国际市场上与国外企业相抗衡。培植企业竞争力是企业体制、素质、能力,资源动态整合,增强适应开放、环境和驾驭市场

18、的能力。企业应提高技术水平,注重环境保护和职工的劳动条件,及时建立和完善以人为本的经营理念,搞好企业文化建设,增强生产者的质量意识,社会责任意识,提高技术水平和管理水平,改善生产经营环境和劳动条件。同时出口企业应该注意把握科技发展动态和质量动态,及时调整质量战略,使企业组织机构,战略管理及经营管理等适应科技时代和环保时代的要求。积极获得产品的有关认证。出口产品应积极申请并取得出口市场所需要的环境标志、安全标志或社会责任标准等认证。获得产品认证标识的产品表明,它不仅符合质量标准,而且在生产、消费和处理过程中均符合环保要求,对生态环境和人类健康不会造成损害。 应对绿色贸易壁垒以实现企业持续健康较快

19、发展为目标积极适应国际贸易新形势，采取理性和稳健的出口策略。一方面，不失时机地扩大出口，在贸易自由化的体制下获得更大的市场份额，进一步把市场做大做强。另一方面加强自律，提倡绿色生产、绿色营销，避免无序竞争。切不可为短期利益蜂拥而出，竞相压价，损害贸易条件，影响可持续发展，以“一时之快”遭“长期之痛”。在产品质量上自律，用质量来保障产品的高品质、以高质量的产品来赢得市场。在知识产权上自律，遵守世界贸易组织的有关规则和制度，有效避免不正当竞争。大力增强企业技术创新能力。把增强企业技术创新能力作为产业结构转型和增长方式转变的中心环节。一是加强技术创新组织建设。鼓励民营企业创立国家级和省级企业技术中心

20、提高研发投入占销售收入的比重努力开发专利产品和原创技术发挥行业示范带头作用。推进产、学、研联合攻关，引进国内外大专院校、科研机构及大企业来我省设立研发机构鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。二是加快企业信息化步伐 着眼于快速反映市场，建立研发、采购、生产、营销、物流等管理信息系统，实现流程再造，以适应多品种、个性化、高效制造加T的发展需要为目标。应对蓝色贸易壁垒企业应积极地看待和重视蓝色贸易壁垒及相关标准认证。我国出口企业应该改变传统的企业经营理念，将社会责任视为企业管理的一个组成，积极申请并取得出口市场需要的包括SA8000在内的各种认证，改善生产低水平的现状。尽管申请认证将带来企业经营成本

21、的增加，在短期内竞争力将会有所降低，但从获取认证可以突破国外壁垒角度看，对企业长期的发展是有帮助的。而且企业的经营不仅需要产品的支持，更重要的是能够长期为企业服务的专业人员的支持，而这一切，在SA8000等标准的执行过程中都能够得以实现。因此，企业从长远的角度来说，认证带来的短期困境是能够在未来得以改善的。积极改善国内劳工条件。国外的跨国公司在选择国内合作伙伴时，也往往将社会责任标准看作一个重要的选择依据。对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱、没有社会责任感的企业，即使合作成本较低，跨国公司也会弃之不理。因为他们知道，与这样的企业合作意味着承担较大的道德风险，这种道德风险随时都可能转化为商业风险。

22、因此，声誉良好、社会责任感强的企业就比较容易成为跨国公司优先选择的合作伙伴。所以，在加强对企业社会责任问题研究的同时，应加大宣传力度，培养企业的企业社会责任意识，加强企业社会责任的培训，树立危机感，依据我国劳动法和相关法律法规及有关行业劳动标准，使企业自觉提高劳工标准，改善劳工条件，积极通过SA8000认证。应对其它贸易争端利用WTO 规则,积极申辩,最大限度的减少损失。加入世贸组织后,我国出口面临着新的不确定性,一旦发生贸易争端,我国企业会相当被动,加之我国的文化传统常以“和为贵”为美,我国企业在遭遇新贸易壁垒,甚至被别国制裁的时候,大部分企业常以“耗时、耗力、耗财”为由选择逃避。因此,采取回避的企业最终导致产品无法出口。实践证明,积极申辩终受益,消极逃避终受损。一旦我国企业遭遇新贸易壁垒,只要所面临的拒绝是非正当的,歪曲事实的理由,我们都应利用WTO 规则,积极申辩,搜集证据,及时申诉。由于人才与专业知识的不足,早期我国企业在面临反倾销诉讼时,不少企业选择了不应诉。近年来在政府的推动下应诉率虽有明显提高,但由于不利条款的存在、缺乏有效的组织和协调等多种原因,胜诉率并不高,这就在客观上鼓励了进口国企业滥用反倾销等手段阻碍中国产品的进入。面对日益增加的针对我国出口产品的技术性贸易壁垒、反倾销、特保措施,政府部门与商会要支持和组织我国出口企业积极应诉,提高胜诉率。