DJG330483_T 086-2021 “三治融合”进企业实施指南.docx

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1、DJG330483/T0862021三治融合进企业实施指南1范围本文件提供了企业开展“三治融合”工作的指导，包括总体原则、工作职责、阵地建设、三个“三”工作法、长效机制和星级示范创建。本文件适用于桐乡市总工会的“三治融合”进企业工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB3304/T031自治、法治、德治“三治融合”建设规范DB330483/T078桐乡市“三治融合”积分管理实施规范3术语和定义DB3304/T031和DB3304

2、83/T078界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1三治融合fusionautonomy,ruleoflawandruleofvirtue在党委、政府主导下，基层以法治、德治为手段，提升自治水平。以自治推进法治、践行德治，以法治规范自治、保障德治，以德治引领自治、促进法治，实现民意、法律和道德相辅相成，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的基层社会治理模式。来源：DB3304/T0312018，2.43.2“三治融合”进企业“fusionautonomy,ruleoflawandruleofvirtue”intotheenterprise在工会主导下，把“三治融合”的理念融入企业管理

3、，发动员工积极参与企业管理，以自治为基础、法治为保障、德治为引领，解决企业及职工管理中存在的问题，构建和谐劳动关系，不断提高企业管理水平。3.3三个“三”工作法three“three”workmethod企业以“三自”（自我管理、自我提升、自我服务）、“三法”（组织学法、带动守法、引导用法）、“三引领”（文化引领、示范引领、责任引领）为载体开展自治、法治和德治的工作方法。1DJG330483/T08620213.4企业“三治融合”工作品牌enterprise“fusionautonomy,ruleoflawandruleofvirtue”workbrand企业在实践“三治融合”过程中，结合行业

4、特点和自身实际，在解决问题和服务职工过程中形成的特色做法或载体，包括自治、法治、德治某一方面的品牌，也可包括“三治融合”综合性品牌。4总体原则4.1“三治融合”进企业以“三治融合”工作为依据，坚持自治为基础、法治为保障、德治为引领。4.2“三治融合”进企业坚持党的领导、工会协调、职工参与的“三治融合”工作机制。4.3宜按照“三大行动”逐步推进“三治融合”进企业工作：a)全域化实践行动：鼓励有条件的企业开展“三治融合”实践工作；b)品牌化创建行动：鼓励有特色的企业形成自己的“三治融合”工作模式和品牌；c)示范点提升行动：市级总工会宜合理培育“三治融合”示范企业，打造“三治融合”企业样板。4.4坚

5、持“三大理念”：a)坚持问题导向、结果导向、群体导向不偏离；b)坚持服务社会、服务企业、服务职工不偏离；c)坚持自治、法治、德治紧密融合不偏离。4.5充分考虑区域、行业、产业、企业特点，因地而宜，因企而宜。企业宜结合自身特点寻找与“三治融合”工作的契合点，包括但不限于以下方向：a)解决工作中存在的阻碍企业发展的遗留问题、难点问题；b)提高工作效率，节约工作成本，提高产出效益；c)化解劳动纠纷，构建和谐劳动关系；d)提高法律意识和防控能力，防范法律风险；e)示范引领，提升职工的责任感、职业荣誉感和对企业的认同感；f)承担企业社会责任，提高企业社会形象。5工作职责5.1市级总工会明确年度“三治融合

6、”进企业目标和要求，下达镇（街道）总工会。5.2镇（街道）总工会结合上级工会要求及本地区企业特点，开展企业“三治融合”实践工作，优先发动规上企业、工会组织职能健全和公司治理难点问题突出的企业。5.3镇（街道）总工会宜对开展“三治融合”实践的企业提供定向指导和服务，包括调研、培训、现场指导、总结交流等。5.4各级工会组织可联合司法、人社等相关部门开展进企业活动，包括劳动竞赛、安全消防、技能比武、普法宣传、矛盾调解等，推动企业开展“三治融合”实践工作。5.5企业宜建立工会为主体、多部门参与的“三治融合”工作小组，制定“三治融合”行动方案，明确“三治融合”工作的方向和要求，并配合上级工会开展“三治融

7、合”工作。6阵地建设2DJG330483/T08620216.1企业宜依托内部展馆、展厅、宣传栏、文化墙、报刊、互联网新媒体等建立“三治融合”宣传阵地，展示“三治融合”开展情况。6.2有条件的企业可提供开展“三治融合”工作的场所，用于开展培训宣传、协商议事、矛盾调解、总结交流等工作。6.3宜对本企业的“三治融合”工作内容、工作成效、典型案例或故事进行展示和呈现。7三个“三”工作法7.1“三自”7.1.1自我管理7.1.1.1企业宜建立职工议事会、职工代表大会等组织，或依托微信、钉钉、QQ等建立网上“职工议事群”，畅通职工参与公司管理的渠道，提高企业民主管理水平；推动“三治融合”工作融入企业一线

8、生产生活，通过常态化开展合理化建议、管理改善提案等活动，收集职工好想法好建议，发动职工为企业发展献言献策，提高工作效率，节约工作成本，提高产出效益。7.1.1.2企业宜建立谈心室、调解室、咨询室等对话机制，建立企业调解委员会，提高自我调解能力，构建和谐劳动关系。7.1.1.3企业宜制定监督激励机制，鼓励组建以职工为主体的美丽工厂巡查组、膳食委员会、宿舍委员会、安环自查小组等组织，对及时反馈企业管理中存在问题及改善建议的职工进行奖励，鼓励职工对企业管理进行自我监督。7.1.2自我提升7.1.2.1企业宜组织开展职工技能比武、劳动竞赛等活动，提升职工技能水平。7.1.2.2企业宜加强人才梯队建设和

9、人才培养，把有能力、有经验的优秀职工培养成内训师、劳模和工匠，通过名师带徒等模式带动内部学习氛围，提高自我提升能力。7.1.3自我服务7.1.3.1企业宜组织开展职工关心关爱工作，实施帮扶解困、医疗互助和爱心互助，解决职工的实际困难和利益问题，提高自我服务能力。7.1.3.2企业可发动职工组建技术服务队及各类志愿服务组织，开展志愿服务活动，如垃圾分类宣传组、送维修上门小队、各类兴趣爱好小组等，实现互帮互助。7.2“三法”7.2.1组织学法7.2.1.1企业宜通过教育参观、现身说法、普法培训等形式开展法律知识培训，提升职工法律意识。7.2.1.2企业可通过宣传栏、报刊、新媒体等载体，常态化开展法

10、律知识宣传工作。7.2.1.3企业还可通过知识竞赛、文化节目、微电影等形式，宣传法律知识。7.2.2带动守法7.2.2.1合规经营。企业宜开展法律法规合规性评价工作，明确本企业须遵守的法律法规，并切实遵守劳动、安全、环保、质量等相关法律法规，坚守法律底线，积极开展诚信守法示范企业创建。7.2.2.2企业宜开展工资集体协商、和谐企业创建工作，着力构建和谐劳动关系。3DJG330483/T08620217.2.2.3企业宜通过签订责任书、承诺书等形式，落实各级员工法律责任，促进安全生产，打造廉洁文化。7.2.2.4有条件的企业可建立法律监督委员会，推进公司工作法治化。7.2.3引导用法7.2.3.

11、1企业可通过建立职工法律服务团、法律服务驿站、法律微课堂及企业调解委员会等模式，举办法律服务活动，为职工提供法律咨询、援助服务，引导职工理性维权，及时化解劳动纠纷，依法维护职工合法权益。7.2.3.2企业宜通过聘用专业法律人员或第三方法律服务机构，开展法律风险识别和防控、法律维权等工作，降低企业法律风险，减少企业在经济活动中的不必要损失。7.2.3.3企业宜提高自身法治建设能力，通过标准化、体系化工具，提升各项工作规范化水平。7.3“三引领”7.3.1文化引领7.3.1.1企业宜以培育和践行社会主义核心价值观为基础，结合企业使命、愿景、价值观，打造特色文化品牌，提升企业凝聚力。7.3.1.2企

12、业可通过编制员工手册、自治公约等形式，建立职工行为规范，提高企业形象。7.3.1.3企业宜通过公益讲师团、职工业余兴趣小组、宣传小组等组织或载体，举办多样化企业文化活动，丰富职工精神文化生活，提升职工队伍职业道德素质和文明程度。7.3.2示范引领7.3.2.1企业可通过好人好事、红黑榜、曝光台等形式，引导职工积极向善，传承传统美德。7.3.2.2企业宜加强新时代劳动教育，以劳模精神、劳动精神、工匠精神为引领，依托劳模工匠、“最美职工”、企业之星等评选活动，传播正能量，发挥先进人物的示范引领作用。7.3.3责任引领7.3.3.1企业宜积极履行社会责任，参与社会公益和慈善活动，提升企业社会形象和影

13、响力。7.3.3.2企业宜积极组织职工参与社会公益活动，如垃圾分类、文明创建、义务献血等。8长效机制8.1企业宜根据DB330483/T078开展“三治融合”积分管理工作，结合企业实际制定积分项目和标准，定期兑现积分，提高职工参与“三治融合”工作积极性，引导员工参与解决企业实际管理问题。8.2可建立“三治融合”评比项目，或将“三治融合”工作纳入企业其他评比项目或作为参考项，对“三治融合”开展较好的单位或项目进行表彰和奖励，提高相关职能部门或职工参与该工作的积极性。8.3企业宜持续深化推进“三治融合”工作，在解决企业实际问题中，通过项目化运作，推动“自治”、“法治”和“德治”有机统一。9星级示范

14、创建9.1评价主体9.1.1市总工会和市委政法委组成评价主体。4DJG330483/T08620219.2评价标准9.2.1从“五有”（有组织、有阵地、有活动、有宣传、有成效）五个方面进行评价。9.2.2评价标准及打分细则按附录A。9.3创建申请9.3.1“三治融合”实践较好的企业可申请企业“三治融合”工作品牌，按附录B填写申报表。9.3.2镇（街道）总工会对“三治融合”品牌申报企业进行验收，对形成品牌特色的企业按“三治融合”星级示范企业评价标准指导提升。9.3.3镇（街道）总工会根据市总工会的文件要求组织本辖区的星级示范企业推荐工作；对辖区内有意向申报“三治融合”星级示范的企业按照评价标准进

15、行自评，根据自评结果择优向市总工会推荐，企业提交“三治融合”进企业工作总结。9.4评价方式9.4.1评价小组采取总结材料评价、实地走访、现场打分、综合评判等方式进行评价。9.4.2星级示范评定原则上从三星级开始采取逐级晋级方式，特别优秀的，经评价小组一致同意，可破格晋级。其中，四星级要求申报企业至少有一项被市总工会评定为“三治融合”工作品牌的工作，五星级要求申报企业至少有两项被市总工会评定为“三治融合”工作品牌的工作。9.4.3星级示范创建成功的，根据评价结果可分别授予三星级、四星级、五星级“三治融合”示范企业称号。9.4.4对评审通过的“三治融合”星级示范企业适时组织复审，复审不达标的取消相

16、应称号。9.5评价公布9.5.1市总工会根据评价结果对“三治融合”星级示范企业进行授牌。9.5.2市总工会根据有关政策制定星级示范补助标准，向企业发放示范创建补助资金。5序号评价项目评价内容分值（分）得分1有组织（20分）有建立工会为主体、多部门参与的“三治融合”工作小组，明确分工并制定“三治融合”行动方案。52有建立职工议事会、议事群、职工代表大会、法律服务团、法律服务驿站、法律微课堂、法律监督委员会、公益讲师团、企业调解委员会等自治组织。53有建立治安纠纷自解、环保自查、消防自防、安全生产自纠等各类自我监督和自我管理类组织。54有建立职工关心关爱小组、业余兴趣小组、宣传小组等各类自我服务类

17、组织。55有阵地（20分）有可开展“三治融合”工作的场所，如培训室、谈心室、调解室、咨询室等。106有建立展厅、文化长廊、宣传栏、报刊、新媒体等“三治融合”宣传阵地。107有活动（20分）有组织开展合理化建议、职工关心关爱、自查自纠、纠纷自解等自我管理、自我服务类活动。58有组织开展法律培训、法律宣传和法律咨询、援助类活动。59有举办多样化企业文化活动，包括但不限于技能比武类、知识竞赛类、体育竞技类及文化娱乐类等。510有开展“最美职工”、企业之星、劳模工匠等选树和评选活动。511有宣传（10分）有对“三治融合”开展的内容、活动进行宣传。512有对“三治融合”工作中的典型案例、先进事迹等进行宣

18、传。513有成效（30分）通过引入事先疏导机制讲理、讲法、讲情，推动各类劳资纠纷企业内部解决，成功实现问题在一线解决、服务在一线提升、治理在一线加强。814通过形式多样、亮点纷呈的“三治”载体，充分激发和调动职工群众参与企业治理的积极性、主动性和创造性。815职工参与企业建设的积极性不断提高，企业发展难题有效破解，劳动关系进一步和谐，企业效益不断增长。816有获得“三治”相关外部荣誉，或在市（县、区）级以上媒体中报道。617加分项（15分）企业开展“三治融合”工作的模式、载体或项目，被市总工会评定为“三治融合”工作品牌。一个品牌可额外加5分，上限10分。1018企业有建立鼓励员工参与自治的激励性政策，如“三治融合”积分管理办法、“三治融合”项目评比等。5合计评价日期：评价人签字：DJG330483/T0862021AA附录A（规范性附录）“三治融合”星级示范企业评价标准表A.1“三治融合”星级示范企业评价标准被评价企业：B6申报品牌工作名称申报品牌工作内容简介验收意见DJG330483/T0862021DC附录B（资料性附录）企业“三治融合”工作品牌申报表表B.1企业“三治融合”工作品牌申报表申报单位：_8