建设项目总投资及其他费用项目组成规定11396.pdf

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1、-总结资料 建立工程总投资及其他费用工程组成规定(征求意见稿)二 OO 六年十二月 目 录 第一章 总 则 -3 第二章 建立工程总投资组成 -3 第三章 工程建立其他费用组成 -5 第四章 附 则 -10 附件一 建立工程总投资组成表 -11 附件二 工程建立其他费用参考计算方法-12 建立工程总投资及其他费用工程组成规定 第一章总则 第一条为合理确定和有效控制建立工程投资，标准建立工程投资估算和概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，制定建立工程总投资及其他费用工程组成规定(以下简称本规定)第二条 本规定适用于根本建立新建和改扩建工程，是编制与管理建立工程可行性研究投资估算和初步设

2、计概算投资的指导性依据。外商投资的建立工程总投资及其他费用工程组成可参考本规定。第三条本规定根据国家法律、法规列出了建立工程通常发生的费用工程。在编制建立工程投资估算和初步设计概算时，建立工程不发生的费用工程不计取。第四条本规定对建立工程的费用工程组成做了适当简化和费用归并，以方便投资估算和概算的编制与管理。但建立工程的费用核算仍应按有关-.z.会计制度和财务管理规定执行。第二章 建立工程总投资组成 第五条 根据国家有关法律、法规及根本建立财务管理规定、中央根本建立投资工程预算编制暂行方法、国有建立单位会计制度、建立工程经济评价方法与参数、企业会计制度、建筑安装工程费用工程组成等规定，规定了建

3、立工程总投资的组成。第六条 建立工程总投资组成的费用工程划分，考虑了可行性研究投资估算与初步设计概算的衔接，并可满足建立工程经济评价的费用划分需要。第七条建立工程总投资组成表，见附件一。建立工程可行性研究阶段的建立工程报批总投资应与建立工程初步设计阶段的建立工程概算总投资口径一致。第八条 建立工程总投资由以下工程组成：一、建立投资：是指用于建立工程的全部工程费用、工程建立其他费用及预备费用之和。建立投资由工程费用建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建立其他费用和预备费用根本预备费和价差预备费组成。二、建立期利息：是指建立工程贷款在建立期内发生并应计入固定资产的贷款利息等财务费用。三、固定资

4、产投资方向调节税：是指国家为贯彻产业政策、引导投资方向、调整投资构造而征收的投资方向调整税金。已暂停征收。四、铺底流动资金：是指生产经营性建立工程为保证投产后正常的生产营运所需、并在工程资本金中的自有流动资金。非生产经营性建立工程-.z.不列铺底流动资金。铺底流动资金一般占流动资金的 30%，其余 70%流动资金可申请短期贷款。第九条 工程资本金是指在建立工程总投资中由投资者认缴的出资额。对建立工程来说是非债务性资金。建立工程必须首先落实资本金才能进展建立。工程资本金由建立投资乘以资本金规定比例与铺底流动资金之和组成。第十条 建立工程总投资的各项费用按资产属性分别形成固定资产、无形资产和其他资

5、产 递延资产。工程可行性研究阶段可按资产类别简化归并后进展经济评价。第三章 工程建立其他费用组成 第十一条 工程建立其他费用是指应在建立工程的建立投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。第十二条 固定资产其他费用 一、建立管理费 是指建立单位从工程筹建开场直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的工程建立管理费用。费用内容包括：一 建立单位管理费：是指建立单位发生的管理性质的开支。包括：工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、根本养老保险费、根本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、

6、必要的办公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星固定资产购-.z.置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、设计审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律参谋费、咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性质开支。二工程监理费：是指建立单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。三工程质量监视费：是指工程质量监视检验部门检验工程质量而收取的费用。二、建立用地费 是指按照中华人民*国土地管理法等规定，建立工程征用土地或租用土地应支付的费用。一土地征用及补偿费：经营性建立工程通过出让方式购置的土地使用权(或建立工程通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付的土地补偿费、安置

7、补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建立工程通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建立单位在建立过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建立期间临时占地补偿费。二征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建立期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建立基金。三建立单位租用建立工程土地使用权在建立期支付的租地费用。三、可行性研究费 是指在建立工程前期工作中，编制和评估工程建议书(或预可行性研究报告)、可行性研究报告所需的费用。-.z.四、研究试验费 是指为本建立工程提供或验证设计数据、资料等进展必要的

8、研究试验及按照设计规定在建立过程中必须进展试验、验证所需的费用。五、勘察设计费 是指委托勘察设计单位进展工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费(根底设计费)、施工图设计费(详细设计费)、设计模型制作费。六、环境影响评价费 是指按照中华人民*国环境保护法、中华人民*国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建立工程对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。包括编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和评估环境影响报告书(含大纲)、评估环境影响报告表等所需的费用。七、劳动平安卫生评价费 是指按照劳动部建立工程(工程)劳动平安卫生监察规定和建立工程(工程)

9、劳动平安卫生预评价管理方法的规定，为预测和分析建立工程存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动平安卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建立工程劳动平安卫生预评价大纲和劳动平安卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进展的工程分析和环境现状调查等所需费用。八、场地准备及临时设施费 是指建立场地准备费和建立单位临时设施费。一)场地准备费是指建立工程为到达工程开工条件所发生的场地平整和对建立场地余留的有碍于施工建立的设施进展撤除清理的费用。-.z.二 临时设施费是指为满足施工建立需要而供到场地界区的、未列入工程费用的临时水、电、路、讯、气等其他工程费用和建立单位的

10、现场临时建(构)筑物的搭设、维修、撤除、摊销或建立期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。九、引进技术和引进设备其他费 是指引进技术和设备发生的未计入设备费的费用，内容包括：一引进工程图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费；二出国人员费用：包括买方人员出国设计联络、出国考察、联合设计、监造、培训等所发生的旅费、生活费等；三来华人员费用：包括卖方来华工程技术人员的现场办公费用、往返现场交通费用、接待费用等；四银行担保及承诺费：指引进工程由国内外金融机构出面承当风险和责任担保所发生的费用，以及支付贷款机构的承诺费用。十、工程保险费 是指建立工程在建立期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备

11、和人身平安进展投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等。十一、联合试运转费 是指新建工程或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进展整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出(试运转支出大于收入的差额局部费用)。试运转支出包括试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用费、机械使用费、保险金、施工-.z.单位参加试运转人员工资、以及专家指导费等；试运转收入包括试运转期间的产品销售收入和其他收入。十二、特殊设备平安监视检验费 是指在施工现场组装的锅炉及压力容器、

12、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施，由平安监察部门按照有关平安监察条例和实施细则以及设计技术要求进展平安检验，应由建立工程支付的、向平安监察部门缴纳的费用。十三、市政公用设施费 是指使用市政公用设施的建立工程，按照工程所在地省一级人民政府有关规定建立或缴纳的市政公用设施建立配套费用，以及绿化工程补偿费用。第十三条 无形资产费用 一、专利及专有技术使用费 费用内容包括：一国外设计及技术资料费、引进有效专利、专有技术使用费和技术*费；二国内有效专利、专有技术使用费用；三商标权、商誉和特许经营权费等。第十四条 其他资产费用(递延资产)一、生产准备及开办费 是指建立工程为保证正常生产(

13、或营业、使用)而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家具用具及工器具等购置费用。包括：-.z.一人员培训费及提前进厂费：自行组织培训或委托其他单位培训的人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、学习资料费等；二为保证初期正常生产(或营业、使用)所必需的生产办公、生活家具用具购置费；三为保证初期正常生产(或营业、使用)必需的第一套不够固定资产标准的生产工具、器具、用具购置费。不包括备品备件费。第四章 附 则 第十五条 一般建立工程很少发生或一些具有明显行业特征的工程建立其他费用工程，如移民安置费、水资源费、水土保持评价费、地震平安性评价费、地质灾害危险性评

14、价费、河道占用补偿费、超限设备运输特殊措施费、航道维护费、植被恢复费、种质检测费、引种测试费等，各省(市、自治区)、各部门可在实施方法中补充或具体工程发生时依据有关政策规定列入。第十六条本规定附件二给出了工程建立其他费用参考计算方法。第十七条建立工程总投资组成中的建筑安装工程费用、设备购置费用、预备费、建立期利息和铺底流动资金等参照各省(市、自治区)、各部门的有关规定计算。第十八条 各省(市、自治区)、各部门可按照本规定并结合本省(市、自治区)和本部门建立工程的具体情况制定实施方法。第十九条 本规定由负责解释。第二十条 本规定自 年 月 日起施行。附件一：-.z.建立工程总投资组成表 费用工程

15、名称 资产类别归并 工程经济评价 建立工程总投资 建立投资 第一局部工程费用 建筑工程费 固定资产费用 设备购置费 安装工程费 第二局部 工程建立其他费用 建立管理费 建立用地费 可行性研究费 研究试验费 勘察设计费 环境影响评价费 劳动平安卫生评价费 场地准备及临时设施费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费 联合试运转费 特殊设备平安监视检验费 市政公用设施费 专利及专有技术使用费 无形资产费用 生产准备及开办费 其他资产费用 递延资产 第三局部 预备费用 根本预备费 固定资产费用 价差预备费 建立期利息 固定资产费用 固定资产投资方向调节税(暂停征收)铺底流动资金 附件二：工程建立其他费

16、用参考计算方法-.z.一、固定资产其他费用 一建立管理费 1、以建立投资中的工程费用为基数乘以建立管理费率计算 建立管理费=工程费用 建立管理费费率 2、由于工程监理是受建立单位委托的工程建立技术效劳，属建立管理范畴。如采用监理，建立单位局部管理工作量转移至监理单位。监理费应根据委托的监理工作范围和监理深度在监理合同中商定或按当地或所属行业部门有关规定计算。3、如建立管理采用工程总承包方式，其总包管理费由建立单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定、从建立管理费中支出。4、改扩建工程的建立管理费率应比新建工程适当降低。、建立工程按批准的设计文件所规定的内容建成，工业工程经负荷试车考核引进国外

17、设备工程按合同规定试车考核期满或试运行期能够正常生产合格产品，非工业工程符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建立工程，视同工程已交付生产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。二建立用地费 1、根据征用建立用地面积、临时用地面积，按建立工程所在省市、自治区人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。2、建立用地上的建(构)筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协-.z.议计列或按新建同类工程造价计算。建立场地平整中的余物撤除

18、清理费在场地准备及临时设施费中计算。3、建立工程采用长租短付方式租用土地使用权，在建立期间支付的租地费用计入建立用地费，在生产经营期间支付的土地使用费应进入营运本钱中核算。三可行性研究费 1、依据前期研究委托合同计列，或参照国家计委关于印发建立工程前期工作咨询收费暂行规定的通知(计投资19991283 号)规定计算。2、编制预可行性研究报告参照编制工程建议书收费标准并可适当调增。四研究试验费 1、按照研究试验内容和要求进展编制。2、研究试验费不包括以下工程：1应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的工程。2应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物

19、进展一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费。3应由勘察设计费或工程费用中开支的工程。五勘察设计费 依据勘察设计委托合同计列，或参照国家计委、建立部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210 号)规定计算。六环境影响评价费 依据环境影响评价委托合同计列，或按照国家计委、国家环境保护总-.z.局关于标准环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125 号)规定计算。七劳动平安卫生评价费 依据劳动平安卫生预评价委托合同计列，或按照建立工程所在省(市、自治区)劳动行政部门规定的标准计算。八场地准备及临时设施费 1、场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建立场地的大

20、型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。2、新建工程的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建工程一般只计撤除清理费。场地准备和临时设施费=工程费用 费率 +撤除清理费 3、发生撤除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材料的撤除工程采用以料抵工方式冲抵撤除清理费。4、此项费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。九引进技术和引进设备其他费 1、引进工程图纸资料翻译复制费：根据引进工程的具体情况计列或按引进货价(F.O.B)的比例估列；引进工程发生备品备件测绘费时按具体情况估列。2、出国人员费用：依据合同或协议规定

21、的出国人次、期限以及相应的费用标准计算。生活费按照财政部、外交部规定的现行标准计算，旅费按中国民航公布的票价计算。3、来华人员费用：依据引进合同或协议有关条款及来华技术人员派遣-.z.方案进展计算。来华人员接待费用可按每人次费用指标计算。引进合同价款中已包括的费用内容不得重复计算。4、银行担保及承诺费：应按担保或承诺协议计取。投资估算和概算编制时可以担保金额或承诺金额为基数乘以费率计算。5、引进设备材料的国外运输费、国外运输保险费、关税、增值税、外贸手续费、银行财务费、国内运杂费、引进设备材料国内检验费等按引进货价(F.O.B 或 C.I.F)计算后进入相应的设备材料费中。6、单独引进软件不计

22、关税只计增值税。十工程保险费、不投保的工程不计取此项费用。、不同的建立工程可根据工程特点选择投保险种，根据投保合同计列保险费用。编制投资估算和概算时可按工程费用的比例估算。3、不包括已列入施工企业管理费中的施工管理用财产、车辆保险费。十一联合试运转费 1、不发生试运转或试运转收入大于(或等于)费用支出的工程，不列此项费用。2、当联合试运转收入小于试运转支出时：联合试运转费=联合试运转费用支出联合试运转收入 3、联合试运转费不包括应由设备安装工程费用开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。4、试运行期按照以下规定确定：引进国外设备工程按建立合同中规定的

23、试运行期执行；国内一般性建立工程试运行期原则上按照批准的设计文件所规定的期限执行。个别行业的建立工程试运行期需要超过规定试运行-.z.期的，应报工程设计文件审批机关批准。试运行期一经确定，各建立单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。十二特殊设备平安监视检验费 按照建立工程所在省(市、自治区)平安监察部门的规定标准计算。无具体规定的，在编制投资估算和概算时可按受检设备现场安装费的比例估算。十三市政公用设施费 1、按工程所在地人民政府规定标准计列；2、不发生或按规定免征工程不计取。二、无形资产费用 一专利及专有技术使用费 1、按专利使用许可协议和专有技术使用合同的规定计列；2、专有技术的界定应

24、以省、部级鉴定批准为依据；3、工程投资中只计需在建立期支付的专利及专有技术使用费。协议或合同规定在生产期支付的使用费应在生产本钱中核算。4、一次性支付的商标权、商誉及特许经营权费按协议或合同规定计列。协议或合同规定在生产期支付的商标权或特许经营权费应在生产本钱中核算。5、为工程配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、变送电站、地下管道、专用码头等，如由工程建立单位负责投资但产权不归属本单位的，应作无形资产处理。三、其他资产费用递延资产 一生产准备及开办费-.z.1、新建工程按设计定员为基数计算，改扩建工程按新增设计定员为基数计算：生产准备费=设计定员 生产准备费指标(元/人)2、可采用综合的生产准备费指标进展计算，也可以按费用内容的分类指标计算。