关于《关于解决建筑行业拖欠工程款拒不支付劳动报酬的提案》的答复7885.pdf

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1、关于关于解决建筑行业拖欠工程款 拒不支付劳动报酬的提案的答复 您提出的关于解决建筑行业拖欠工程款拒不支付劳动报酬的提案我局已收悉，现答复如下：首先，感谢您对我市建筑领域拖欠农民工工资问题的关心。建筑领域存在诸多乱象。房屋建筑和市政基础设施工程的招投标活动不规范，建设市场秩序不规范，存在违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为，建设工程因违法发包、转包、违法分包及挂靠、拖欠工程款等导致拖欠农民工工资的问题,严重损害了农民工的劳动报酬权益。解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题，先后出台了一系列政策措施，2

2、016 年国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发20161 号）出台，国务院办公厅印发保障农民工工资支付工作考核办法，从 2017 年到2020 年，每年开展一次对全国各地保障农民工工资支付工作考核。2019 年,国务院办公厅关于成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的通知(国办函201979 号)，成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，统筹协调全国根治拖欠农民工工资工作。其次，工程建设领域是拖欠工资问题较突出，为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，促进建筑业持续健康发展，市住建局落实国家 建筑工人实名制管理办法（试行）和自治区古自治区建

3、筑工人实名制和工资支付管理办法及其实施细则,建立了全市建筑工人实名制管理平台，在建设工程施工现场实行实名制管理制度，对建设工程工程进度款实行分账管理制度，建筑工人工资支付实行银行代发制度，实行工资保证金制度。下面结合我局职能职责就您提案中提出的建议给予解释说明：市住建局历来重视建设领域保障农民工工资支付工作，认真落实市委、市政府治欠保支相关的要求，不断规范建筑企业市场行为，建立建筑领域的长效机制，从源头预防拖欠农民工工资。1、针对建设工程项目违法发包、转包、违法分包及挂靠等违反违规行为，导致工程建设领域拖欠农民工工资问题，为规范建筑工程施工发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠

4、等违反行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，按照住建部建筑工程施工发包与承包违反行为认定查处管理办法，全市上下各级住建行政管理部门按照职责范围，加大对本行政区域内建筑工程施工发包与承包违反行为进行认定查处整治。2、针对建设资金不到位问题，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或者颁发施工许可证的规定；市住建局严格落实不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位开工建设房屋建筑和市政基础设施工程新项目，对其新建工程项目不予颁发施工许可证。在施工合同备案过程中，严禁合同中出现施工企业带资、垫资约定，否则不予备案。3、市住建局加大建设工程项目的监督检查力度，组织开展全市建

5、设工程保障农民工工资支付工作专项检查，对全市建设工程项目施工现场进行检查，检查施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；对建设工程项目部农民工工作办公室的设立及配备劳资专管员、农民工工资与工程款分账管理、农民工工资支付实名制管理、银行按月代发农民工工资、农民工工资保障金缴纳制度落实情况以及施工现场农民工维权信息告示牌设立情况开展检查。对落实保障农民工工资支付工作要求不到位的企业进行约谈，对整改问题不及时的相关企业报诚信不良记录。跟踪了解拖欠农民工工资案件查处情况，对存在拖欠农民工工资行为的建筑业企业将加大处罚力度，采取列入“黑名单”、限制市场准入等惩戒措施。4、市住建局制定完善行

6、业保障农民工工资支付管理相关制度、措施文件，从制度层面为维护建设工程项目农民工的合法权益提供保障。通过实名制信息平台，对全市建设工程项目、建筑业企业及建筑业从业人员信息化管理，承揽建设工程的建筑业企业在办理施工许可前，将企业基本情况、建设工程项目情况、工资保证金和工资代发专用账户等数据信息进行报送。建筑业企业选择与实名制平台对接的银行设立建筑工人工资代发专用账户，用于存储工资保证金和核算建筑工人工资，对建筑工人工资进行支付。调整改变工资保证金的管理方式、监督管理办法，建筑业企业在与实名制平台对接的银行开设企业工资专用账户，与住建局属劳务站、人社局劳动监察、工资专用账户开户行签订建筑业企业工资代发专用账户监督管理协议，依照工资保证金存储标准存储工资保证金；企业按照使用条件和程序进行工资保证金的使用和补存，工资专用账户和工资保证金监管的解除落实解除条件和解除程序办理。建设项目的人工费用与工程款实行分账管理，建设单位按照约定将人工费用及时足额拨付至施工总承包单位的农民工工资专用账户。施工总承包单位应当按照规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工被拖欠的工资。感谢您对城市建设工作提出的宝贵意见与建议，希望今后能够一如既往的关心和支持我们的工作，对我们的工作继续予以监督和帮助，共同促进我市住房和城乡建设的发展