乡村振兴调研报告(4篇).docx

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1、 乡村振兴调研报告(通用4篇) 围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推动乡村绿色进展、加强乡村人才建立、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市XX县、XX县局部乡村进展调查讨论，仔细思索，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下： 一、我市乡村振兴中存在的主要问题 深入实施乡村振兴进展战略，必需以问题为导向，找出乡村进展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村进展不平衡、不充分的冲突。目前，我市乡村振兴取得了肯定成效，但整体还

2、处于起步阶段，乡村建立的历史欠账仍旧较多，主要问题表现在以下三个方面： （一）乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴进展。一是人才队伍构造欠佳。我市乡村有用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄构造上看，45岁以上的占比拟多，35岁以下的乡村有用人才较少，缺乏后备力气。文化程度不高，我市乡村人有用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人由于政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快进展，导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量缺乏。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有很多在外闯出天地的人从今留在了城市，根本不回村里，同时

3、，随着城镇化建立的迅猛推动，城市的进展理念、生活环境、根底设施、教育资源、公共效劳等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满意现在年轻人的进展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村进展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的鼓励机制。乡村有用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向嘉奖、正向宣传，让优秀人才特殊是创新力量强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村有用人才的创业创新才智和热忱。但是，当前乡村已有的许多有用人才缺乏一套完善的治理制度，特殊是优秀的乡村有用人才没有得到相应的嘉奖。同时，电视、网络、

4、微信、报纸等各类媒体对乡村有用人才的典型报道较少，影响了乡村有用人才的积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村有用人才进展培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农进展的要求。 （二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和珍贵财宝。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在缺乏之处。一是局部群众的生态环境爱护熟悉不到位。随便丢弃生活、生产废弃物，处处排放污水等陋俗短时间内难以转变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底铲除。二是乡村环保根底设施落后的局面依旧存

5、在。乡村环保根底设施建立总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，局部水利设施老化失修严峻，对水源地爱护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜掩盖已在广阔乡村大量使用，上述废棚（地）膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在燃烧秸秆现象，是造成大气严峻污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随便堆砌排放，根本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。 （三）乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模安康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有肯定的进展

6、，但这些力度还不是很大，进展质量和效益不高，产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要缘由就是产业进展缺乏，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍旧以卖原料为主，即使是简洁的清洗、分装、预冷、贮存、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的进展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建立严峻滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建立力度更是很小。 二、我市乡村振兴建立工作的意见和建议 （一）

7、不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建立。把干部资源向县(区）倾斜，把精力、资源、力气聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业构造、学问构造，增加班子领导“三农”工作力量，把喜爱乡村、有进展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员进展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要进展现代农业生产经营主体，解决“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮忙种地”的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化进展，就需要更好地培育乡村有用人才和加快推动乡村有用人才队伍建立。所谓“培育”，虽然与“培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差

8、异。“培训”仅是传授学问及技能，而“培育”则包括农村有用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。假如不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村有用人才的队伍建立就无法实现更大的进展。三是汲取各类有用人才。讨论制定中长期“乡村有用人才规划”汲取和引进各类人才充实乡村有用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，制造各类相宜的条件，大力汲取和引进各方面的人才（工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村有用人才队伍，大量汲取涉农大中专毕业生，通过网上聘请会、人才沟通大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓舞我市的涉农

9、龙头企业、农夫专业合作社、等汲取涉农院校毕业生为农村有用人才。 （二）不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进展宣传城乡生态环境建立的重要意义。通过第三方效劳建立村中的物业治理组织，加强垃圾中转站、污水处理等根底设施建立，全权负责治理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效治理机制，使农村生态环境得到根本改善。二是大力推动建立生态文明。积极推动农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，进展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、安康养生等“漂亮经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造

10、一批漂亮小镇、漂亮村庄、漂亮庭院、漂亮田园，让漂亮乡村成为农夫幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。稳固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理,实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推动农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等根底设施建立，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和爱护，爱护好饮用水源。 （三）不断推动乡村农业体系建立。一是加快完善现代农业融合体系框架。连续推动种植业、养殖业、园林特产业蓬勃进展，促进一二三产业融合，大力

11、进展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化构造，培育壮大特色主导产业，加快推动与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广阅历及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的爱护和建立，进展科学施肥，削减化肥和农药的使用量。加强农田水利根底设施、水浇灌工程建立，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建立和改造，提高耕种质量。根据各地资源禀赋特点，注意分工协作，避开铺张资源环境，制止在不适合区域进展相应产业。借助局部乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的

12、进展契机。注入文化景观元素，大力进展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创立一批特色小镇和现代农业产业园，全面查找新的经济增长点。三是加快构建现代农业效劳体系框架。大力进展”互联网+农业”模式,加快农产品电商化和物联网工程的建立，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建立一批可清洗、分装、预冷、贮存、加工的设施，择优选择和推介一批有根底、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、选购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、效劳为核心的竞争力新优势。 乡村振兴调研报告篇2 实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的

13、总抓手。为贯彻落实党的十九大精神，响应中心农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略的号召，进一步加强农村建立，进展农村产业，实现乡村振兴,实现农业强、农村美、农夫富,实现乡村生态振兴,加强农村环境治理,改善人居环境,打造漂亮宜居生活家园。当前社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突。尽管在一系列强农、富农、惠农政策的推动下，农村工作取得了令人兴奋的成绩，但许多农村地区在根底设施、人居环境等方面仍旧存在肯定差距。乡村振兴战略的实施，有利于统筹城乡进展，是继建立社会主义新农村之后对农村进展战略的再提升。乡村振兴战略不仅要求改革、稳固和完善农村根本经营制度、农村集体

14、产权制度、农业支持爱护制度等各项涉农经济制度，而且注意构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合进展，可有效推动乡村进展、农夫致富。经过对相关政策学习梳理，并实行实地调查、问卷调查等方式，结合XXX实际，形成如下调研报告： 一、实施乡村振兴战略现状 XXX地处县城南部，所在辖区共8个行政村,2个农村社区。XXX把农村根底建立作为新农村建立的重要抓手，持续推动农村根底设施建立和公共效劳进展，城乡二元构造差距逐步缩小。 （一）进展农业产业 目前，农业产业调整成效明显，紧紧围绕农业增效、农夫增收这个中心，以省果树所种植技术为支撑，依托XXX、XXXX等产品，进展休闲观光农业，以

15、海宏牧业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+银行+农户”的肉羊生产模式。现有耕地6105亩，农业人口8362人，年出栏育肥羊到达20230只，生猪出栏量9360余头，能生殖母猪148余头，年产肉鸡65000余只。在坚持以农户为主体的根底上，大力培育专业大户、农夫合作社等新型经营主体，创新农业经营体系。积极与农业大学、省果树所对接，在产业构造调整、新品种引进、产业技能培训上下功夫。XXX村在农综开发的根底上与农业大学合作，并签订合同共建140亩试验田，更好的促进科技成果面对实际应用和需求转化，进一步带动相关产业的联动进展。虽然目前XXX产业调整成效明显，但还存在许多问题：1、种植构造单一，农夫根

16、本还是以种植玉米等农作物生产生活；2、种植技术不兴旺，缺少专业农技人员的培训指导，新型职业农夫队伍建立还需加强；3、对农业根底设施建立的财政支持力度不够，帮扶方式方法还需改良。 （二）改善生态环境，走乡村绿色进展之路 实施乡村振兴战略，就必需要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续进展和人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，走乡村绿色进展之路。走农业绿色进展道路，才能实现乡村产业兴盛，建立生态宜居乡村。 （三）传承进展乡土文化，走乡村文化兴盛之路 乡村进展离不开稳定的村级环境，这就需要进一步加强乡村治理，通过完善村规民约、社会诚信体系等，不断提升村民的自治水平，到达改良村风民风的实效，切实营

17、造和谐的乡村进展环境。 近年来，在县委、县政府的大力支持和正确领导下，经过长期的不断努力，各村文化机制体制不断健全，文化根底设施进一步完善，人民群众的文化生活渐渐丰富。 1、农夫业余文化组织建立不断完善，文化活动具有广泛的群众参加性，群众自发组织各种文娱活动，丰富文化生活，在提升身心素养和幸福指数的同时，也有助于增加人与人之间的感情2、各个根底设施建立健全，体育健身场所和图书馆等进一步完善，建立长效运行机制，免费对群众开放。3、目前，各村根本实现新型农村合作医疗参保，且完善夕阳红养老院根底设施建立，为老年人养老供应保障。 但受到教育和社会心理的影响，制约乡村进展也与我们的传统文化、社会心理和教

18、育有关。千百年来，“学而优则仕”的传统。致使无论是家庭教育、学校教育，还是社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”绽开的，“不好好学习，就当农夫”，是乡村家长、教师鼓励孩子学习动机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念，农夫不是一个风光的职业，甚至只要和农业、农村有关的人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却是当前社会上的一种普遍观念。 （四）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路 在攻坚脱贫方面，XXX将扶贫开发建档立卡系统内的低保贫困户7户9人，五保贫困户23户24人，全面强化包村干部责任到人，统筹推动，结对帮扶，政策兜底。为仔细落实扶贫工作供应制度保障，确保贫困人口

19、一户不落，一人不少，全部脱贫。但在在脱贫工作中，要注意新思维的培育和运用，针对不同的贫困类型实行相对的形式对贫困对象进展帮扶，并且要加强扶志的力度，从真正意义上做到的帮扶，真脱贫、不返贫。 二、对乡村振兴进展的思索 实现乡村振兴，首要的要明的确施乡村振兴进展战略思路：进一步加强扶持政策落实，推动中小企业创业创新进展，加强平台载体建立，加强集群进展和特色产业建立。依据战略思路，找准战略重点，结合推动状况，全面规划，合理确定区域定位、功能定位、形态定位，稳固和完善农村根本经营制度，走共同富有之路。 （一）推动土地合理流转，促进农业规模化经营。“地”是农夫生产生活、农村进展的载体。长期以来，农夫缺乏

20、新动力、新途径。特殊是农村耕地“碎片化”，无法大面积进展创新型生产进展。土地流转是农业产业化进展的根底。十九大报告中提出“稳固和完善农村根本经营制度，保持土地承包关系稳定并长期不变其次轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农夫吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。 （二）当前专业合作社、家庭农场、中小企业等新型农业经营主体正在蓬勃兴起，要连续鼓舞扶持新型农业经营主体，加大力度调整产业构造，带动农夫增收。并重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体等在进展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。 （三）走乡村绿色进展之路，良好的生态环境是农村最大的优势和珍贵财宝

21、，农夫们必需敬重自然、顺应自然，加大对农村环境治理力度，实行长效爱护机制，转变农村居民对环境爱护的态度，从根本上解决环境治理、生态爱护问题。有效落实环境爱护主体责任，全面推动乡村绿色进展。 （四）传承进展乡土文化，走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障，要加强农村思想道德建立，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，因地制宜，实行符合本乡村特点的有效方式，传承进展农村传统文化。进一步加强农村公共文化建立，完善农村根本阵地建立，建立更加长期的运行机制，挖掘外乡人才，从思想上振兴农村。 （五）打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。摆脱贫困是乡村振兴的前提，更加精准脱贫，强化脱贫质量是我们

22、的目的。实行更加有效、创新的方式方法，改善贫困地区、贫困人口的生产生活状况。将扶贫与扶智、扶志将结合，鼓舞推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，力争做到全部脱贫不返贫。 （六）加强党对“三农”工作的领导。实行乡村振兴战略是党和国家额重大决策部署，我们要真正把实施乡村振兴战略摆在优先地位，把党管农村工作的要求落到实处。1、完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；2、强化干部效劳意识，提高干部队伍对新思想、新任务的熟悉，紧抓落实，提高办事效率；3、依据党的领导，开展工作，制定适合本村的工作条例、机制。 总之，实施乡村振兴战略是一项系统工程，要改革创新、攻坚破难

23、，要着力构建“多规合一、全域掩盖”的城乡规划机制，要着力构建“重点突破、系统推动”的改革创新机制，我们要坚持不懈的努力，贯彻落实各项制度，会聚社会各界的力气，坚决把乡村振兴战略摆在优先位置，朝着乡村全面振兴的目标不断迈进！ 乡村振兴调研报告篇3 习近平总书记在十九大报告中指出：实施乡村振兴战略，农业农村农夫问题是关系国计民生的根本性问题，必需始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要

24、求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展。 一、农业、农村、农夫现状(一)农业农村根底设施滞后全县农业根底条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业根底设施欠账多，水利设施老化严峻，近年来，虽然实施了高标准农田改造工程、水利设施建立工程和村村通水泥路工程，但从全县来看，比例仍旧偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本转变。工程支撑力量不强，缺乏统一规划，工程打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有工程无产业，有产业无工程支撑。(二)农业经营者素养不高受传统农业的影响

25、，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进展规模化种植、集约化治理和标准化生产。农村人员构造老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严峻缺乏，人才断代现象突出，人员年龄构造、学问构造已不能满意农业进展需要;农业产业经营治理人才和专业技术人才双双短缺，局部乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员学问更新有待进一步加强。(三)农业产业化程度不高我县龙头企业(业主)进展规模较小，示范引领作用不强，局部农夫专业合作社运行不标准、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充

26、分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建立滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节根本是分别的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏准时、精确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。(四)基层政府效劳力量不强乡镇的工作环境和生活条件相对艰难，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才简单被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍构造失衡、人员老化、青黄不接、断层严峻。局部乡镇中年干部由于学历和学问层次偏低，对新形势下的农村经济社会进展熟悉不到位，承受新事物、新观点、新学问的力量较

27、弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新力量，点子不多，方法不有用。局部乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作阅历，组织发动群众力量差，面对实际困难时往往显得方法不有用，与群众打交道存在障碍。局部干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的创新意识和进取精神，贻误了进展良机，造成了工作被动。二、建议意见(一)加强“三农”工作队伍建立高度重视农业农村干部的培育、配备、治理和使用，切实加强思想政治建立、作风建立、力量建立，培育造就一支懂农业、爱农业、爱农夫的“三农”工作队伍，为建立丘区现代农业强县供应全方位人才保证。一要扎实推动思想政治建立。坚持将政治建立摆在

28、农业干部队伍建立的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部坚固树立“四个意识”，精确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度熟悉做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中心保持高度全都。二要扎实推动纪律作风建立。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决订正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民效劳、调查讨论、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，坚固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推动业务力量建立。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务学问学习的同时，引导农业干部职工更加注意运用市场、法

29、治、信息化和以点带面的方法推开工作，不断提升效劳“三农”工作的力量。(二)加快培育新型农业经营主体加快建立教育培训、标准治理和政策扶持“三位一体”的新型职业农夫培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、效劳水平高的新型职业农夫、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力进展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业进展和农夫增收。推动农业社会化效劳主体多元化、形式多样化、运作市场化，供应农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供给和市场营销等效劳，使农夫享受到低

30、本钱、便利化、全方位的社会化效劳。坚持示范引领、创新推动，创立一批省市级示范社、示范农场。(三)大力推动农村根底设施建立加强农村生产、生活、生态环境等方面的根底设施建立是农业和农村进展的有力支撑。一要实施农村饮水安全稳固提升工程，综合实行改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施掩盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源爱护和水质检测力量建立。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源构造的转变。三要大力实施高标准农田改造工程、水利设施建立工程和村社通

31、水泥路工程，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，转变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农夫住房安全。(四)加大农业工程资金整合充分利用国家支农惠农政策，加大农业工程资金整合，注意产业进展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建立的快速安康进展，最大限度地为龙头企业供应优质安全的原料，实现种植业产业链更加严密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色进展的政策、资金、工程支持，合理利用政策、打捆工程资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业进展壮大。加快推动生物有机肥厂工程建立，建立掩盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害

32、化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参加的综合治理机制。乡村振兴调研报告篇4 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建立社会主义现代化国家的重大历史任务，具有划时代的里程碑意义。事业成败，关键在人。为进一步摸清我市乡村人才队伍数量、构成及存在的问题，推动我市乡村振兴战略，市人才办选取平桥区、xx县、潢川县、息县、新县以及所辖的局部乡镇为样本进展调查讨论。这几个县区及所辖乡镇在地理地貌、区域经济等方面各具特色，能够总体反响我市乡村人才队伍建立概貌，在人才的开发、引进、使用及面临问题等方面在全市具有普遍指导

33、意义。 一、县、乡、村人才队伍建立现状 在同步小康和国家现代化的新征程中，解放和进展农业生产力，振兴乡村、实现城乡统筹均衡进展，成为中国进展的迫切任务。实现乡村振兴，县域协调进展是关键。因此，我们主要调研的是县、乡、村三级的人才队伍建立现状。 （一）县区层面 1人才队伍建立整体状况。截止xx年底，调研的平桥区、xx县、潢川县、新县等四个县区的人才总量为35.4万人，有副高以上职称人才6203名，享受国务院特贴专家13名，省管专家2名，省级学术技术带头人5名； 省级优秀农村有用人才12名；市县级拔尖人才、学科带头人560名，技师以上高技能人才4752人。 人才规模总量小，人才总量、人才资源总量占

34、人力资源总量比例、每万劳动力中研发人员等衡量人才进展主要指标，都低于全省、全国平均水平。 2效劳类人才队伍建立状况 从统计数据看，农业、林业、水利、畜牧等系统中，专技人员仅有918人，占总人数4048人的22.7%，大量的岗位被非专业人员占据； 高职称、高学历人员少、占比低，效劳水平不高。潢川县水产局共30名工作人员，没有一名是全日制专业院校毕业生。队伍消失老化，35岁以下人员占比为24%，36岁至50岁占比为37%，51岁以上占比为39%，近三年专技人才处于净削减状态，使用新技术、新设备的力量缺乏，工作积极性大幅度下降。潢川县农业局系统专业技术人员306人，40岁以下的仅有8人。 3保障类人

35、才队伍建立状况 教师队伍中，讨论生学历占2.9%，本科学历占35.6%； 过去转正的民师在近几年集中退休，近三年四县共引进教师2338名，削减3668名，队伍处于净削减状态。 卫生系统人员分布呈现出两个极端，一方面是城区医院编制不够用，自聘大量工作人员，乡镇医院普遍编制未满。 （二）乡镇层面（以新县千斤乡、xx县金刚台镇、潢川县付店镇为例） 1党政人才队伍。三个乡镇机构主要有党委、政府等行政机构以及其他事业单位。编制共230名，其中在编在岗199人，空编31人。各乡镇详细状况如下表： 三个乡镇35名党政领导中，讨论生学历1人，大学本科24人。30岁以下7人，3050岁23人，50岁以上5人，平

36、均年龄在42岁以上。 总的来看，党政人才空编较多，政府部门运转较为紧急。 2教育系统 付店镇近三年教师退休16人。千斤乡近三年教师因病不能上班3人、退休19人，借调到县城12人，xx年调出4人。金刚台镇近三年教师因病不能上班2人、退休25人，xx年调出5人。 三乡镇教师队伍中，高学历教师少，中专和大专学历占48.6%,30岁以下占32%，3149岁占40%，50岁以上占28%。有省级骨干教师3人，占0.5%，市级骨干教师、学科带头人27人，占5.3%，县级骨干教师、学科带头人39人，占7.6%。年龄构造老化，中老年教师数量多且学问陈旧，不能敏捷运用现代教学手段。从调查状况看，入学儿童削减，许多

37、遥远山区村小学生数缺乏30人。现行教职工配置标准是根据教职工与学生比，初中为1:13.5、小学为1:19。但是，山区村小学学生少，需要开足规定的课程，教师的需求大大超过正常标准，导致各地现有教师总数虽然超编却依旧紧缺，许多教学点需聘请代课教师才能维持教学，一名教师教4-6门课程，甚至包班、全天候教学。同时，乡村学校普遍缺乏体、音、美、艺类教师，限制了素养教育的开展。xx县金刚台镇中心学校，上级配备的2台钢琴等设备长期闲置。 近年来乡村小学合并，三乡镇43个村共有村小13个。付店镇4个村小，最远的学生上学为4.3千米。千斤乡2个村小，最远的学生上学为6.3千米。金刚台镇20名学生以下的村小有3个

38、，最远的上学为3.5千米。走读生每日6点就得起床，冬季放学回家天色已晚，需要家长一日四接送； 三个乡镇小学有住校生57名，不利于小学生安康成长。 3医疗卫生系统 三个乡镇医疗卫生系统中，本科学历的有3人，大专学历54人，中专学历51人，中级职称10人，初级86人。受凡进必考所限，存在肯定的空编，许多工作靠自聘人员解决，但自聘人员良莠不齐，大多数从事帮助工作。人才培育周期长，成长后简单流失，导致卫生院培育后备人才的意愿弱。村卫生室人员多为中专学历，大多是家族传承，年龄4065周岁居多，医疗水平低下，大多只能胜任农村医疗保健等根底工作，且处于后继无人的状态。 4农村有用人才根本状况 有用人才总数仅

39、为1374人，占人口比例为2.9%； 初中及以下1267人，高中及中专512人，专科及以上108人。普遍学历低、职称低；30岁以下165人，3050岁805人，50岁以上917人， 5村干部状况。三乡镇48个村（街）共有村干部206，其中，支部书记、村委主任65人。 从调查状况看，村干部绝大多数都是高中或初中学历，对新思想的承受力量、新技能的学习力量不强，村支部书记中懂电脑操作的仅有6人，其他村干部中也是屈指可数。 二、人才效劳乡村振兴存在的问题及缘由分析 虽然所调查县、乡党委、政府在促进人才队伍建立上做了大量工作，但分析各类数据，可以看出人才效劳乡村振兴还存在着许多问题。 （一）县级涉农部门

40、技术人员效劳乡村无动力、缺方法 1工作无动力。由于种种缘由，农业科技特地经费投入缺乏，农技人员从事专业工作缺乏必要的经费支撑，开展专业效劳没有经费、没有交通工具。农技推广需要下村到组到户，种粮大户的科技需求不分节假日，这让专业技术人员觉得付出与所得相差太远。同时，效劳乡村没有刚性的制度约束和鼓舞，导致许多人宁可在办公室闲着也不下乡村效劳，呈现出人才缺乏和人才铺张同时存在的现象。潢川县农业局在岗人员576人，其中全供27人，差供549人，财政供应局部仅够缴纳各种险金，许多人上班只是露一下脸而已。 2效劳力量弱。由于近些年政策性安置的压力下移，大学生很少能进入县级涉农部门，造成专业技术人才队伍只出

41、不进、青黄不接，专业效劳水平极弱。一些地区为了农产品安全配备了一些先进检测设备，却没有这方面的技术人员，设备成了摆设。同时，群众包产到户后到对农业科技的需求大大降低，导致涉农专业技术人员找不到效劳的切入点，没有职业成就感。 （二）乡、村干部组织力不强 1乡镇党政人才组织力不强。一是自顾不暇。上面千条线、下面一根针。乡镇干部除了要做好自身的业务工作，还要参加扶贫、环保、信访、安全生产等中心工作，可以说没有节假日、全天候工作，对乡村振兴的长远性、简单性熟悉缺乏，对如何引才、留才、用才无心思索。 2乡镇事业单位人才不忘初心从事专业技术工作。现有人员中专业技术人员过少。同时，有限的工作人员还常常被抽到

42、各扶贫、环保、信访、安全生产等中心工作中去。xx县金刚台镇农业效劳中心10个编制，实有人员10名，只有2名专业技术人员，且都属于专科学历，效劳水平不适应进展需要。 3村干部力量缺乏现象突出。一是年龄老化严峻。调查的村干部平均年龄55.7岁，年龄最大的支部书记71岁，40周岁以下仅有11名，年龄偏大、断层现象突出； 二是新老更替的通道堵塞。长期以来，村干部很少主动离职。同时，待遇低对年轻人无吸引力，老干部难免，新干部难选，整个队伍新老更替缓慢。三是力量缺乏。队伍学历普遍偏低，加上长期从事事无巨细的基层治理和效劳工作，行为和思维固化，在乡村振兴中难以发挥引领作用。 （三）保障力量有待提高 当前，优

43、秀的乡村教师、医生大都被城里单位“吸”走，留在乡村的教师、医生老龄化严峻，且普遍学历低、职称低、专业水平低。现有乡村教育、卫生人才总量短缺，中学教师人均周工作量12节，小学教师16节，教学点教师包班、复式教学，还有繁重的备课、批改、辅导及治理任务。乡镇卫生院一人多岗，导致乡村教育、医疗质量大大落后于城市，农村人才认为乡村没有前途，纷纷向城镇转移。xx年1月4日，潢川县张集乡平楼村的孕妇龚长绘因就近的张集乡、伞陂镇等四个乡镇卫生院都没有接生条件，只好在在暴雪中历时12小时、穿越4个乡镇，通过公安、急救中心的协作，最终由县妇幼保健院派出专家赶赴没有接生条件的卫生院接生。 （四）引才难题尚未破解 近

44、三年，我市考入专科以上院校14.8万人，但回来就业创业的缺乏2.2万人，处于严峻失血状态。 1乡镇公务员和事业单位人才引进难。受凡进必考和“缺三补一”的限制，乡镇公务员长期配备不齐，有编无人，并且由于考试方法单一，专业型、技能型人才很难入围，队伍中治理型人才多、技术型人才少，构造不合理。乡镇事业单位由于机构改革遗留的存量以及复退军人的政策性安置，长期处于满员状态，难以补充新奇血液、改善人员构造。 2教育、卫生人才引进难。根据要求，新补充的高中、初中、小学教师分别以讨论生、本科为主，但实际上只能降格以求，最能留得住的本县、本乡人才没有加分因素。平桥区二高属重点高中，xx年到郑州大学等三所高校只引

45、进了4名教师，更不用说乡村的学校了。乡镇卫生院只能招到专科、中专学历的。xx年，我市实施的引进基层教育、卫生人才“双千工程”，卫生系统共引进841名，没有一名本科生。潢川县城区医院引不进人才，就从乡镇卫生院借调、遴选，两年共“吸”走95人，导致乡镇成熟的人才留不住，新人才引不来。目前，乡村教师中50岁以上的占34.75%，村医中30岁以下的没有一人。 （五）留才措施尚待完善 1人才待遇偏低。乡村体制内年轻人才收入普遍在2023-3500元，县城房价在每平方米6000元左右，乡镇在每平方米4000元左右，成家立业、赡养老人、抚养子女比拟困难。偏远山村工作的人才生活、出行本钱更高，课余生活单调，导

46、致人心不稳，特殊是外地籍人才更不稳定，“在岗不在状态”。乡村教师还存在“高级后职业倦怠”现象，评聘高级职称后就没有动力，不愿在一线教学，属于隐性流失。同时，乡村教师性别以女性为主，xx年“双千工程”聘请的教师性别比为11：89，女教师婚恋难问题突出。 2人才投入缺乏。县、乡镇都是“吃饭财政”，村级靠转移支付，对人才投入偏低，许多工作靠感情、靠情怀。xx县鄢岗镇把乡贤能人、外出胜利人士和离退休老干部、老党员选聘为“名誉村长”，帮忙开展乡村治理，这些人没有任何酬劳，就是靠感情、靠情怀。 3人才容量偏小。人口的削减和老龄化，导致乡村的劳动力短缺、创新力下降，市场越来越小、产业越来越单一，人才容量也越

47、来越小。同时，乡村人口流失也伴随着资金、资源流失，加上金融机构热衷于扶持“高大上”的工程，乡村创业被冷落，导致乡村创业困难、创业人才留不住。 三、对策和建议 乡村振兴不仅是经济振兴，更是现代农夫在职业技能和职业身份上的再提升。面对人民日益增长的美妙生活需要，顺应城镇化潮流，通过定政策、建机制，打造宜居宜业的新乡村，让情愿留在乡村、建立家乡的人留得安心，让情愿上山下乡、回报乡村的人更有信念，形成人才会聚、环境优化、产业进展的良性循环，实现更高质量的城乡融合、乡村振兴。 （一）抓关键，选优建强乡村干部队伍 1加强乡镇干部队伍建立。一是选优配强乡镇领导班子，坚持“从一线选拔”的用人导向，优先考虑长期在乡镇工作、政治素养好、业绩突出、群众公认的干部，形成老xx相结合的合理年龄构造。二是坚持按编制员额准时补充人员，在全县区乡镇范围内对乡镇编制实行动态治理、调剂使用。新招录人员时注意构造优化，可以设置专业限制，实现由重治理型人才向治理型和技术型并重的转变。对艰难遥远乡镇可降低进入门槛。三是建立关爱鼓励机制，关注乡镇干部的成进步步，落实职务与职级并行，建立交通、通讯补贴，使他们在政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头。 2加强村级干部队伍建立。一是选好带