五部门：“剧本杀”剧本需备案.docx

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1、 五部门：“剧本杀”剧本需备案 通知积极创新监管方式。一是摒弃传统的准入治理，实施告知性备案治理，以告知性备案方式将场所以及场所使用的剧本脚本清单纳入政府部门监管视野，监管重点从传统的事前审批转向事中事后监管；二是创新并简化优化备案程序，依托全国文化市场技术监管与效劳平台，实行不见面、无纸化、一站式网上备案，大幅压减备案时间和本钱，行政相对人可以随时随地开展并完成备案； 三是坚持“放管结合”，划出内容治理、未成年人爱护、安全生产等底线红线，建立内容自审机制，加强正面引导，强化主体责任。 通知严格内容治理，坚持正面引导和加强监管并重。一是加强引导，鼓舞场所使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；二

2、是强化主体责任，要求建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进展内容自审；三是划出内容红线，剧本消遣活动不得含有中华人民共和国未成年人爱护法消遣场所治理条例营业性演出治理条例等法律法规制止的内容。 通知实行适龄提示、限时等措施加强对未成年人爱护工作。一是要求剧本消遣经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不相宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入； 二是参照中华人民共和国未成年人爱护法消遣场所治理条例等法律法规有关规定，明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本消遣经营场所不得向未成年人供应剧本消遣活动。 五部门：“剧本杀”剧本

3、需备案2 近日，文化和旅游部等五部委出台了文化和旅游部 公安部 住房和城乡建立部 应急治理部 市场监管总局关于加强剧本消遣经营场所治理的通知（以下简称五部委通知）， 明确提出剧本消遣经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与效劳平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。对此，相关负责人就有关政策进展解读。 近年来，以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本消遣经营场所快速进展，在促进青年群体特殊是大学生创业就业、丰富文化供应、满意人民群众文化消遣消费需求的同时，也消失了色情、血腥、暴力、灵异等不良内容，以及消防安

4、全隐患等问题。 对此，五部委通知将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本消遣经营场所新业态统一纳入监管，坚持“放管服”改革和包涵审慎监管，定制适应新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，强化事中事后监管和协同监管。 关于创新措施，相关负责人介绍，一是摒弃传统的准入治理，实施告知性备案治理，以告知性备案方式将场所以及场所使用的剧本脚本清单纳入政府部门监管视野，监管重点从传统的事前审批转向事中事后监管；二是创新并大幅简化优化备案程序，依托全国文化市场技术监管与效劳平台，实行不见面、无纸化、一站式网上备案，大幅压减备案时间和本钱； 三是坚持“放管结合”，划出内容治理、未成年人爱护、安全生产等底线红线，建立内容

5、自审机制，加强正面引导，强化主体责任；四是坚持协同监管，明确五部门职责分工，建立协同监管机制，形成监管合力；五是设置政策过渡期，引导企业利用过渡期政策窗口开展自查自纠实现合规化经营。 政府部门以告知性备案方式将场所和场所使用的剧本脚本清单纳入监管视野。剧本消遣经营场所经营者登录全国文化市场技术监管与效劳平台，提交场所经营地址以及正在使用的剧本脚本、简介、适龄范围等信息即可完成备案工作，只要供应故事梗概而不需要提交剧本脚本每页内容； 新增剧本脚本或者内容发生实质性变更的，需要再次提交剧本脚本名称等清单根本信息进展备案。备案工作全部实现网上办理、不见面办理。备案平台近期将正式启用，文化和旅游部将同

6、步制定剧本消遣活动备案指南。 加强对剧本消遣经营场所内容治理方面，五部委通知坚持正面引导和加强监管并重。一是坚持正确导向，要求使用内容安康、积极向上的剧本脚本，鼓舞场所使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；二是强化主体责任，要求建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进展内容自审； 三是划出内容红线，剧本消遣活动不得含有中华人民共和国未成年人爱护法消遣场所治理条例营业性演出治理条例等法律法规制止的内容。 公开征求意见中，公众对爱护未成年人身心安康的诉求反映剧烈。五部委通知实行适龄提示、限时等措施加强对未成年人爱护工作。 一是要求剧本消遣经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标

7、明适龄范围；设置的场景不相宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。二是参照中华人民共和国未成年人爱护法消遣场所治理条例等法律法规有关规定，明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本消遣经营场所不得向未成年人供应剧本消遣活动。 该通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。过渡期内，剧本消遣经营场所应当开展自查自纠：一是依法将经营范围调整为“剧本消遣活动”；二是建立内容自审机制，对剧本脚本进展内容自审和评估，不符合要求的自行下架；三是向文化和旅游行政部门履行备案手续； 四是依照中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法等法律法规以及密室逃脱类场所火灾风险指南（试

8、行）密室逃脱类场所火灾风险检查指引（试行）等文件要求进展自查和整改。 五部门：“剧本杀”剧本需备案3 近年来，剧本杀消遣经营活动快速进展，但也消失了一些不良内容及安全隐患。比方有的涉及色情、暴力、恐惧等违法违规内容。针对“如何正向爱护未成年人权益”，不少专家建议对剧本杀内容实行分级治理。 当前，剧本杀行业成为一个投资风口，资本持续入场。有调查报告显示，2023年中国剧本杀市场规模约为167.8亿元，同比增长35%，10岁至19岁城镇人口成为剧本杀潜在的消费人群，将来剧本杀市场前景宽阔。 巨大市场让一些商家有些“走火入魔”，甚至开头置法律和公序良俗于不顾，将一些含有暴力、暗黑、色情等内容的剧本杀

9、，直接推送给未成年人。在此语境下，对剧本杀内容实行分级治理，可谓抓住了问题的牛鼻子。 我国未成年人爱护法、网络安全法、互联网信息效劳治理方法等法律法规，都对危害未成年人身心安康的图书、报刊和网络信息作出了制止性规定，从这个角度上说，商家供应内容安康的剧本杀产品是其应当履行的职责和义务。 日前，文旅部等五部门公布关于加强剧本消遣经营场所治理的通知，通知指出，剧本消遣经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不相宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。 剧本消遣经营场所应当实行措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本消遣经营场所不得向未成年人供应剧本消遣活动。