2022年高速公路拟长期收费：关键要杜绝“糊涂账”.docx

《2022年高速公路拟长期收费：关键要杜绝“糊涂账”.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年高速公路拟长期收费：关键要杜绝“糊涂账”.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精选学习资料 - - - - - - - - - 高速大路拟长期收费：关键要杜绝“ 糊涂账”-法律 高速大路拟长期收费：关键要杜绝“ 糊涂账”文西北望 交通运输部近日向社会公布了收费大路治理条例修订稿（简称条 例修订稿）,并公开征求看法；条例修订稿规定,政府收费高速路偿债 期拟按实际偿清债务所需时间确定,各省实行统借统仍；特许经营高速大路经 30 年,届满后与偿债期政府收费大路统一收费；偿债期、经营 营期一般不超 期终止后实行养护治理收费；上述关于调整收费期限的规定,引发公众高度关 切和舆论热议；为延长收费开“ 绿灯”现行收费大路治理条例规定,政府仍贷大路的收费期限最长不得超过15 年,经营性

2、大路的收费期限最长不得超过25 年；收费大路的收费期限届满,必需终止收费,政府仍贷大路在批准的收费期限届满前已经仍清贷款、仍 清有偿集资款的,必需终止收费；根据这个规定,收费大路在收费期届满后必 须停止收费,没有任何例外的情形,即便是仍没有仍请贷款或有偿集资款,到 期了也必需停止收费；目前,各地有一些收费大路的收费期限已经或即将届满,面临着“ 必需停 止收费” 的情形；一些地方利用收费大路治理条例中的另一条规定“ 省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府仍贷大路,可以 实行统一治理、统一贷款、统一仍款” ,以“ 统贷统仍” 的名义,规定只要辖 区内仍有收费大路的贷款没有仍清,

3、其他收费大路包括收费期已届满的收费公 路都可以连续收费；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 根据一些地方对“ 统贷统仍” 的说明,即便辖区内只有一条收费大路没有 仍清贷款,其他收费大路就可堂而皇之地连续收费；由于地方可以适时新建收 费大路,要达到“ 仍有收费大路没有仍清贷款” 的条件是很简单的,所以从理 论上说,单凭“ 统贷统仍” 这一条,至少政府仍贷大路就具有了无限期延长收 费的理由；现在,正式公布的收费大路治理条例修订稿,将原定收费大路的详细 收费期限一笔取消,而调整为“ 按实际偿清债务所需时间确定” 、“ 偿债期

4、、经营期终止后实行养护治理收费” 等可供“ 敏捷把握” 的标准；偿债期、经营 期终止后实行的“ 养护收费” ,虽然标准可能有所降低,但仍旧属于收费性 质；这就意味着,收费大路的收费期不再受法定年限的制约,而变成了“ 长期 收费” ；比起地方政府对“ 统贷统仍” 的扩大说明与运用,条例修订稿显 然更直接而完全地为收费大路延长收费开了“ 绿灯” ；“ 羊毛” 出在谁身上 将收费大路收费期满后“ 必需终止收费” ,改为收费大路偿债期、经营期 可以“ 敏捷把握” ,偿债期、经营期终止后可以“ 长期收费” ,条例修订 稿中显现的这一重大变化,自然受到舆论的批判质疑；许多人难以懂得的是,既然收费大路有的直

5、接由政府投资修建和治理,有的虽然是经营性大路,也仍 然具有相当的公益属性,为何在多年来收取巨额通行费的基础上,政府不能加 大对高速大路的财政投入,大幅增强高速大路的公益性质,使之成为完全意义 上的“ 公益路” 、“ 免费路” 呢？特殊是,在收费大路偿债期、经营期终止 后,政府仍要连续收取“ 养护治理费” ,相比以往天文数字般的通行费,“ 养 护治理费” 大约算是一笔“ 小钱” ,但这样的“ 小钱” 政府也不放过,实在是名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 太小家子气了；不过,上述两种模式仍是有着重大区分前者主要突出了市场

6、和效率的因素,表达了“ 差别化负担” 原就,后者主要突出了公益和公正的因素,表达了“ 均等化负担” 原就；根据部署,今后我国将构建以占大路总里程 97% 左右的一般大路为主体、 3% 左右的高速收费大路为辅的路网体系,97% 左右的一般大路实行完全免费通行,3% 左右的高速收费大路实行由用路者付费,符合公共服务“ 公益为主、市场为辅” 的总体改革方向；据国家行政学院教授王伟介绍,2022 年日本民主党政府拟推行高速大路免费,民调结果显示,反对者高达68.1% ,支持者仅为26.1% ；反对者认为,高速大路假如免费,政府就要增加税收,使用高速大路者只是少数人,全体纳 税人为此买单不公正；最终高速

7、大路免费方案被拒绝；这个典型案例,对我们 探究中国收费大路改革应当当有所帮忙；关键要杜绝“ 糊涂账”其实,公众的疑虑并非是无谓的矫情,更不是“ 逢X 必反” 式的民粹情绪；人们知道天下没有免费的午餐,一般也明白“ 不交通行费就要多交税” 的 道理,因此并不是一味反对高速大路收费,而是担忧这个收费不明不白,担忧 高速大路沦为一些部门和企业的“ 小金库” ,成为某些强势人物的“ 提款 机” ；从一些地方高速大路治理部门和企业普遍高工资、高福利,一般收费员 也动辄年薪十几二十万,高管年薪更是高到“ 天价” ,到近年来多地交通系 统、高速大路领域屡屡曝出贪贿大案,无不说明人们的这些担忧并不是余外 的；

8、假如严格根据新的法定标准和审批程序,收费大路在原有期限上延长收费名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 甚至“ 长期收费” ,或许都不是关键的问题；最关键的问题在于,实行新的收 费条例后,每一条收费大路收取的每一笔费用,都必需纳入严格的监督治理,钱最终用在了何处,用得是否合理合规,都必需给出明确的说法；高速大路的 收支再也不能成为一本“ 糊涂账” ；为此,条例修订稿规定的强化政府对收费大路的监管,明确对政府收 费大路实行规范的预算治理,全部收费大路的投资债务、通行费收支等信息定 期公开,全面接受社会公众监督,这些内容应当不

9、折不扣严格执行；只有比照 政府信息公开和上市公司信息公开的标准,不断加大收费大路收支信息公开范 围和力度,把每家企业、每个时段、每个工程的收费细目直到每一笔钱的来龙 去向都向社会公开,我国收费大路才能真正塑造公信力、回来公益性,为公众 供应最优化的交通服务；（转自：人民网）版权申明 本文部分内容,包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整 理；版权为潘宏亮个人全部 This article includes some parts, including text, pictures, and design. Copyright is Pan Hongliangs personal ownership

10、. 用户可将本文的内容或服务用于个人学习、讨论或观赏,以及 其他非商业性或非盈利性用途,但同时应遵守著作权法及其他相关名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 法律的规定,不得侵害本网站及相关权益人的合法权益；除此以外,将本文任何内容或服务用于其他用途时,须征得本人及相关权利人的书面许可,并支付酬劳；Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and other non

11、-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevant laws, and shall not infringe upon the legitimate rights of this website and its relevant obligees. In addition, when any content or service of this article is used for oth

12、er purposes, written permission and remuneration shall be obtained from the person concerned and the relevant obligee. 转载或引用本文内容必需是以新闻性或资料性公共免费信息为 使用目的的合理、善意引用,不得对本文内容原意进行曲解、修改,并自负版权等法律责任；Reproduction or quotation of the content of this article must be reasonable and good-faith citation for the use of news or informative public free information. It shall not misinterpret or modify the original intention of the content of this article, and shall bear legal liability 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - such as copyright.名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 6 页