2022年行政法与行政诉讼法形成性考核册答案 .docx
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1、精品_精品资料_行政法与行政诉讼法形成性考核册(1) 一、说明以下概念和术语1 行政法:是指调整行政关系,规范和掌握行政权的法律规范系统.2 行政法律关系:是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权益与义务内容的各种社会关系.3 行政主体:是指能以自己名义行使国家行政职权,作出影响行政相对人权益义务的行政行为,并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织.4 国家行政机关:是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职的国家机关.5、公务员:是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.6 行政相对方:是指行政治理法律关系中与行政主体相对应的另一
2、方当事人, 即行政主体行政行为影响其权益的个人和组织.7 行政行为:是指行政主体实施的产生行政法律成效的行为.8 行政立法:是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动.9 行政许可:是指行政主体依据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种详细行政行为.10行政强制:是指行政主体为实现肯定的行政目的,保证行政治理的顺当进行,对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的详细行政行为的总称.11、行政合同:是指行政主体之间,行政主体与公民、法人或其他组织之间, 为了实现行政治理的目的,依双方意思表示一样而确立、
3、变更或毁灭相互权益与义务的协议.12行政指导:是行政机关在其所管辖的事务范畴内,依据国家的政策规定或者法律原就,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强制性的方法和手段,取得该行政相对方的同意或帮助,有效的实现肯定的行政目的得主动的治理行为.13 行政惩罚:是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织赐予制裁的详细行政行为.14 行政责任:是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当, 违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性法律后果.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_15 行政救济:指公民、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权益,而恳求有权的国家机关依法对行
4、政违法或行为不当行为实施订正,并追究其行政责任,以爱护行政相对方的合法权益的一种法律制度.16 行政复议:指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵害其合法权益,依据法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出处理打算的活动.17 行政赔偿:又称行政侵权赔偿,是指行政主体及其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵害了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害,由行政主体赐予赔偿的法律制度.18 行政诉讼:是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的详细行政行为侵害其合法权益,向人民法院提
5、起诉讼,人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判,解决行政争议的活动. 二行政法与行政诉讼法形成性考核册( 2)写一篇与行政法亲密相关的论文,题目自定,最好能结合实践行政法基本原就在实践中的运用.行政法基本原就具有普遍性、基础性、自身的特殊性,它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性.主要表现在:(1)行政法的基本原就是行政法规范制定的依据( 2)当行政法详细规范不明确或没有规定的情形下,行政机关可以直接适用行政法的基本原就,也可以依据行政法的基本原就作出法律说明.行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法原就在实践中运用行政法的原就有
6、行政合法性原就和行政合理性原就.所谓行政合法性原就是行政法治原就的核心内容.它是指行政权力的设 立、行使必需依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触.行政合法性原就要求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求,不得享有行政法规范以外的特权,超越法定权限的行为无效.违法行政行为依法应受到法律制裁,行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任.行政合法性原就包括实体合法和程序合法两个方面的内容.违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原就的破坏.实体法是指规定行政主体在行政治理活动中的权益与义务的行政法律规范.程序法就通常是为保证行为程序公正,没有偏私,从而保证实体权益得以实现的法律规范.行政程序合法
7、包含三方面的内容:(一)任何人不能成为审理自己案件的法官.执行这一原就的制度是回避制度.(二)行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当赐予当事人同等的辩论机会.(三)打算对当可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表看法的机会.行政合法性原就的详细要求:行政合法性原就的前提条件是有法可依.行政合法性原就通常要求行政权依法律的规定存在,行政机关依法设立并应依法行使行政职权.详细讲,行政合法性原就应包括以下三个方面的要求:(一)任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在(二)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法 律,不得与法律相抵触,这就要求行使行
8、政权力不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,二者不能偏废.(三)任何行政职权的授权和托付及其运用都必需具有法律依据,符合法律宗旨.行政合法性原就这三个方面的详细内容要求行政主体应严格依法办事,行政治理活动应有法可依,严格依据法律规范进行.这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律,仍有国务院指定的行政法规,国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的的方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等.行政合理性原就是行政法法治原就的另一个重要组成部分.它是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的
9、条件、种类和幅度范畴作出行政打算,而且要求这种打算应符合法律的意图和精神,符合公正正义等法律理性.行政合理性原就中的理是指表达全社会共同遵守的行为准就的法理.行政合理性原就基于实际行政活动的需要而存在的.任何法律都是有限度的,特殊是规范行政活动的法律.总之,行政合理性原就要求行政机关行事符合常理.自由裁量权赐予行政机关更多的权力,因此应受到更多的限制.既要防止对自由裁量限制过严,使自由裁量变成羁束打算.又要防止对自由裁量的放任,使之变成专横行为,破坏行政法治.一般来说,具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的,共同形成对行政自由裁量的实质掌握,使行政法治得以完
10、善.在现实生活中,行政合法性原就贯彻得特别不好.如有的行政机关没有职权的情形下,却要行使所谓行政权力.如在现实生活中发生这样的案件:一城管大队执法人员拦截大货车,要求罚款.罚款的理由为,该车拉散装建筑废弃铁丝,没有罩蓬布.违法嫌疑人进行申辩,执法人员不但不听申辩,并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证.不交罚款,就不发仍机动车驾驶证.很明显城管大队无权扣机动车驾驶证,但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确发生了.依据中华人民共和国治安治理法,嫖娼最高被惩罚 5000 元.然而在现实中,被惩罚多少数额的都有,大多数被惩罚 10000 元, 7000 元、6000 元情形不等.往往这种惩罚是以公安派出
11、所名义进行作出的,并且罚款不出具任何可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_收据占了不小的比例.事后当事人想起诉到法院,却连个收条也拿不出来.嫖娼,不但违法,而且影响家庭,影响工作,影响一个人的仕途升迁.所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点,不仅仅是罚款,简直是有“敲诈”嫌疑,使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款.象这样执法,不但执法主体不正确,即公安派出所无权行使象这样的大额罚款,而且罚款数额过高,直接违反中华人民共和国治安治理法.另外行政行为程序不合法.最基本应给违法嫌疑人出具一张收据,告知违法嫌疑人违反了什么法律,有哪些行政救济手段.所以行政合法性原就在现实生
12、活中贯彻得不够顺当.行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利.常有这样的情形发生,双方发生欧斗,依据中华人民共和国治安治理法之规定可以实施拘留.当事人常反映 “为什么只拘留我, 不拘留对方? ”我们或许常做这样的说明,法律只是说 “可以 ”拘留,而没有说应当拘留.所以说只要拘留合法即可,被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方.这种说明只是对行政合法性进行的,没有说明行政行为为什么常常合法但不合理.拘留斗殴一方,不拘留对方,明显不合理,不公正,不能说服人.行政机关应一视同仁,同等情形,应赐予相同的行政惩罚.行政合法性原就,行政合理性原就是特别好,但在现实生活中贯彻得特别不利.实现依法行政的理想,仍
13、有待时日,有待于努力 .2022 行政法与行政诉讼法形成性考核册( 3) 一挑选题单项题1 行政法是调整( C)被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和掌握的法律规范总称A 行政权 B 行政法律关系 C 行政关系 D 行政二多项题 以下属于我国行政法渊源的有()宪法和法律行政法规与规章的方性法规自治条例和单行条例三 名词说明1、行政权: 是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策, 治理国家内政、外交事务的国家权力.2 、行政指导:行政指导:是指行政主体在其管辖权限内,为适应复杂多变的经济和社会生活 需要,依据国家的法律或政策,适时敏捷的实行引导、劝说、建议、协商、示范、制定
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