2022年公共经济学各章节重要考点总结.docx

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1、精品_精品资料_第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再安排、社会资源配置、宏观经济稳固.2、公共经济学：是经济学中特的讨论政府经济行为的特别规律的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为,回答政府应当做什么以及怎样做的学问.3、政府：在国民经济中唯独经过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体. 政府除了对辖区内居民负有政治责任外,仍参加辖区内非市场性社会生产活动, 从事非市场性财宝安排.非市场性社会生产活动： 政府为满意辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财宝的方法来筹措资金,以不盈利为目的,从事生产和供应诸如国防、治安、训练、

2、卫生、文化等公共产品和服务.费市场型社会财宝安排： 为了保证辖区内全体社会成员的公正与公正,爱护社会稳定,实行税收制度和其他强制性手段对社会成员的财宝进行重新安排.4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中心政府.其次层次是广义政府.中心政府+各级的方政府及附属机构. 第三层次统一公共部门,广义政府+非金融的公共企业. 第四层次广义公共部门.统一公共部门+政策性金融机构.5、讨论政府经济行为三个层次： 第一层次,讨论财政收支.其次层次,讨论财政收支对国民经济的影响.第三层次,讨论包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性.6、财政学进展时所面临的问题：（ 1）要搞清公共部门应当从事哪些活

3、动以及这些活动是如何组织的（ 2）尽可能懂得和猜测政府经济活动的全部结果.（ 3）评判政府各种经济政策.7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：（1）关于政府挑选和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面实行了现代经济分析方法.即留意实证分析法 （已经发生了什么） 又留意规划分析法（应当怎么办） .8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学讨论了价格治理、消费与市场调剂及收入安排平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_对其经济行为能否实行最大化进行分析.此外微观经济学的一些主要分析工具

4、也被公共经济学广泛使用.9、公共经济学与宏观经济学.政府的职能和经济行为归纳为配置、稳固和安排三方面.这三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳固、 长期经济增长和国际收支平稳等宏观经济政策目标相一样.10、福利经济学在理论上环绕三个命题构建起来的.（1）共同利益问题（ 2）公正安排问题（ 3）社会福利问题福利经济学中帕累托最优原就已经成为公共经济学的重要组成部分.其次章资源配置与政府职能1、资源稀缺的问题是经济学讨论的规律起点.2、资源最优配置的涵义资源配置优化的定义有广义和狭义之分：狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土的和自然资源、 劳动、 资本等要素应用来生产什么、如何生

5、产、为谁生产.也就是说,以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多符合人们偏好的产品和服务.它只留意效率问题, 而不考虑收入安排公正及宏观经济稳固的等.广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公正和稳固三方面的内容,这也是评判社会经济活动的三条基本原就：（1） 效率（ Efficiency ）：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境的,无论做任何的转变都不行能使一部分人受益而没有其他人受损.通过市场机制来到达,其衡量标准是帕累托最优.（2） 公正（ Fair）：主要是指收入安排中的公正.不同的社会价值观,对公正又不同的标准.公正的衡量标准有两个：劳伦兹曲线（ Lorenz Curve）

6、：以几何图形表示的社会财宝分布状况.基尼系数（ Gini Coefficient）：由劳伦兹曲线而来,是劳伦兹曲线的指数化.（ 3） 稳固（ Stable）：指宏观经济运行有秩序,经济处于可连续的进展之中.衡量的标准有物价稳固、充分就业、经济增长和国际收支平稳四大指标.3、什么是帕累托最优？从社会成本和收益的角度分析,帕累托最优状态的实现条件是什么？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_帕累托最优是指资源配置已经达到了这样一种状态,无论作任何的转变都不行能使一部分人受益而没有其他的人受损.也就是说, 当经济运行大大了高效率时,一部分人改善境况必需以另一些人的境况恶化为代价.帕累托最优

7、的实现条件： 基本前提：产品总的净社会受益非负.TSR（ Total Social Revenue ）社会总收益： 指人们从消费肯定量的该种产品中所得到的总的满意程度.TSC（ Total Social Cost ）社会总成本：指生产肯定量的改产品所需消耗的全部资源的价值.TSR-TSC= 净社会受益 0.该条件保证了某项目能够实现“帕累托改善”,但要达到“帕累托最优”仍需满意下面的条件： 总社会受益与总社会成本的差异最大化,即净社会受益最大化.当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等与其社会边际成本时,可实现总的社会净效益最大化,用公式表示就是：MSR=MSC .MSR（ Margi

8、nal Social Revenue ）社会边际收益：指人们对该种产品的消费量每增加一个单位所增加的满意程度.MSC （ MarginalSocial Cost）社会边际成本,表示每增加一个单位该种产品的生产量所需增加的资源消耗的价值.MSRMSC ,每多生产一个单位这种产品所增加的效益大于所消耗的成本,这时将更多的资源配置在这种产品上可以获得追加的效益.MSRMSC , 每多生产一个单位这种产品所增加的效益消于所消耗的成本,这是将更多的资源配置在这种产品上必定会遭受亏损.只有当 MSR=MSC ,配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化.4、资源配置方式习惯传统社会的习惯命令（政

9、府）机制市场机制.在市场经济中, 资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来打算的.5、市场机制的运行特点市场机制的基本点是主要的价格和安排决策都是在市场上做出的.在价值打算价格的前可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_提下,供求状况打算着价格的变化.概括的说,经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的： 生产什么取决于消费者的货币选票即他们每天做出的购买这种东西而不是那种东西的决策. 企业收到利益的促使, 被引向生产需求和利润高的产品,离开那些利润较低的部门. 如何生产取决于不同生产者之间的竞争.为了应对价格竞争和猎取最大利润,生产者的唯独方法便是采纳效率最高的生产方法,以把

10、成本压缩到最低点. 为谁生产取决于生产要素（土的、劳动和资本）市场的供应与需求.这些市场打算工资率、的租、利息率和利润,这些又构成人们的收入.因而,收入在居民之间的安排取决于他们拥有的生产要素的数量和价格.6、完全竞争市场的基本特点 人数众多的小规模买者和卖者.（不存在市场垄断） 产品是同质的. 自由进入和退出各行业,即生产要素的充分流淌. 完全的信息或学问.除以上工人的特点,为达到帕累托最优,仍有一些条件必需满意： 消费者和生产者行为的一样性.即作为消费者或生产要素全部者的个人,都一样的追求效用最大化. 同样, 生产者也一样的追求林伦的最大化,也就是说全部的经济行为的主体都是理性的. 经济利

11、益的可分性与全部权的确定性.产品可以被分割成很多能够购买的单位,从而使物品的全部权具有确定性,这样才能保证产品的经济利益和成本能以价格来计量. 全部的生产资料都为私人全部. 生产和消费都不存在外部经济. 不存在规模酬劳递增（Increasing Return to Scale）的情形,也就是生产规模越大,成本越低、收益越大的情形.7、 市场失灵的主要表现（1） 竞争失效.产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出.（2） 公共产品问题.由于公共产品的供应投入大、收效慢,私人企业不情愿供应用于满意公共需求的公共产品.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（3） 外部性问

12、题.在现实生活中,很多产品和劳务的成本或收益有着显著的外溢性.这类产品的生产或消费,可以绕过价格机制直接影响他人的经济环境和经济利益,对他人产生了额外的成本或收 益,但并未因此进行赔偿酬劳,这些成本或收益在一个企业进行核算时往往不予考虑,故将这种现象称为外溢性现象.有外部特点的产品,其私人成本（收益）与社会成本（收益）是不一样的,其差额就是外部成本（收益）.（成本外溢,如污染.收益外溢,如训练）（4） 市场的不完全.有些产品是市场无法供应或无法充分供应的,此时就存在着市场不完全的问题.有些投资大、 高风险、 获益周期长的产业,私人部门是不敢贸然经营的,比如某些高科技新型产业等.在这些领域也是需

13、要政府部门介入的.（5） 偏好不合理优值品、劣值品问题.个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件,但是在现实的市场中,并不是每个人的要求、 愿望都是合理的. 可能某种产品能给个人带来较大的利益,但消费者本人却没有意识到这一点, 只是赐予它较低的评判,也就是说只有在很低的价格下才情愿购买.或者相反.例如低估了训练的好处而高估了香烟的好处.人们把消费者的评判低于合理评判的产品称为优值品.把消费者的评判高于合理评判的产品称为劣值品.这两种情形都为政府干预供应了理由.（6） 信息的不完全.完全的信息或学问,是指生产者及消费者不仅充分把握市场当前显现的情形,而且明白明天、后天显现的事情.但是由于

14、市场的日益复杂化,私人市场所供应的信息往往很不足, 信息的不充分会影响到竞争的充分性,从而影响到市场机制的运转效率.（7） 失业、通货膨胀及经济的失衡.对于失业、通货膨胀及经济的失衡,市场可以自发的进行调剂,但是一种事后调剂,并且是采纳经济危机的手段.20 世纪 30 岁月大萧条的体会说明,这种调剂的代价太昂扬,不能为社会所接受.另外, 一些政治上、的理上的障碍也使得市场自发调剂功能受到限制.这就为政府部门干预经济,实现宏观经济稳固供应了依据.（8） 收入公正安排问题.市场经济的运行只保证了资源配置效率的实现,并没有解决收入安排的公正问题.市场竞争在实现效率的同时, 有可能产生极大的收入安排不

15、公正.假如经济最初处于不公正的状态,那么越是接近帕累托最优状态,可能达到的收入安排结果越是不公正,也就是越高的效可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_率,往往自发相伴着越不公正的安排结果.在现实生活中,要素和财宝的最初安排恰恰是不公正的,人们进入竞争的条件、实力、 才能不同, 这往往受家庭出身、家庭机构、遗产继承、性别等很多个人不能左右的因素的影响,这样能给经过竞争达到的最终安排结果往往更加不公正.这种收入安排的不公正会影响一个社会的安定和凝结力,而且也不符合社会的道德观念.8、 帕累托改善只要当任何一个人的境况得到改善而又不损及另一个人的境况,这时就存在一个福利的增进,也就是所谓的

16、帕累托改善.9、 混合经济的定义及特点定义： 混合经济是当代国家以社会目标补足私人目标,以政府经济政策补足个人经济政策, 以政府调剂补足市场调剂的一种经济体制,在这种体制下, 国家与市场、 政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳固增长和社会福利的最大化.特点：（ 1）在混合经济体制下,社会的经济活动不仅要满意个人的经济目标,而且仍必需满意某些公共目标.（2） 在混合经济体制下,社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策,而且也取决于以政府为代表的公共经济决策.（3） 在混合经济体制下,社会处理经济问题的方法,是介于自由放任（自由市场）与政府管制（集中方案）这两种极端方法之间的“中间方

17、法”.（4） 在混合经济体制下,政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系.（5） 在混合经济体制下,由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对削减,可在肯定程度上通过挑选政府的自由而得到补偿.10、造成各国混合经济体制差异的因素（1） 各国经济进展的水平（2） 各国社会与政治的结构（3） 各国占统治位置的意识外形11、各国的混合经济体制（1） 以美国为典型的国家需求治理型混合经济体制（2） 以英国和瑞典等国为典型的福利国家型混合经济体制（3） 以德国为典型的社会市场型混合经济体制（4） 以法国为典型的强调供求治理的指示性方案型混合经济体制可编辑资料 - - - 欢迎下

18、载精品_精品资料_（5） 以日本为典型的国家进展导向型混合经济体制12、在混合经济体制下,政府的经济职能有哪些主要表现？（1） 资源配置.含义政府通过对财政资金的安排,引导物资和人力资源的合理流淌,形成肯定的资产、产业、人力资源结构,以及的区经济布局的功能.目标保证社会的人力、物力、财力资源等得到充分利用,从而实现资源的优化配置.必要性在市场经济条件下,市场只能在资源配置上起基础性作用,市场不是万能的. 市场不能供应“公共产品” ,解决好“外部性”问题等等.直接供应公共产品及其他市场供应不足的产品.财政补贴：刺激私人企业生产供应不足的产品.公共支出政府购买：购买私人产品以刺激该产品的生产,扩大

19、供应成效.财政投资. （补贴弱势群体）手段财政转移支付. （“劫富济贫” ）税收、国债等调控配置资源：通过调整税率来勉励或限制某些产品的生产和消费.实行科学的财政政策和手段直接配置和间接引导社会资源,实现优化配置.（2） 收入安排.含义通过财政的无偿安排,调整各安排主体的物质利益关系和改善社会福利状态.目标实现社会福利的公正.必要性市场机制是以效率为准就的,因而不能处理好公正与效率的关系,如社会之追求效率,忽视公正,社会冲突就会不断的激化,进而阻碍效率的提高.为解决这一冲突,政府通过财政手段, 调剂社会产品、 国民收入的个人安排,使之达到全部人都能接受的状态,即公正状态, 促进经济的稳固进展.

20、近年来,为了促进效率的改善,各国的财政政策的目光逐步从凝视高收入向低收入人群装换,实施反贫困战略.政府可将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资,以利于低收入阶层. 政府可对浪费品以高税率征税,对日用品进行补贴.（3） 稳固经济.含义通过对不同时期的经济进展势态有针对性的实施不同的财政政策,抑制经济过热或促进经济增长.目标保持充分就业,物价稳固,经济增长和国际收支平稳,以实现经济的稳固进展.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_必要性市场经济的自发性和盲目性会导致经济增长中的波动,如振幅过大会造成资源铺张和社会振动,对经济增长和社会稳固带来危害.对此,政府不能坐视.手段政府通过制度

21、支配建立“自动稳固器” 和财政政策与货币政策的有机协作,以及采取其他的帮助措施, 调剂社会总供应与总需求的总量与结构,实现总供求的平稳.就财政政策的挑选而言, 主要是相机选择, 实施扩张型财政政策或紧缩型财政政策,使整个经济保持稳固增长.13、政府失灵是因政府机制缺陷而造成的资源配置无效率.现象：（ 1）有限信息（ 2）对私人市场反应的掌握才能有限（ 3）决策时限与效率的限制：熟悉时滞.决策时滞.执行与生效时滞.（ 4）政治决策程序的局限性14、社会主义市场经济,是是指社会主义条件下的市场经济,或者说,是与社会主义基本制度结合在一起的市场经济.大体上包含如下几方面的含义： 社会主义市场经济要使

22、市场成为资源配置的基础,绝大多数商品要由供求双方通过竞争形成市场价格,这是市场配置资源的基础. 正确发挥和加强政府对市场经济的治理和调控作用.市场经济体制虽有促进生产力的积极作用, 同时也有其自身的弱点和消极方面.因此就需要政府对市场的治理和政府的宏观调控,为市场经济体制正常运行供应重要条件,也是克服市场不足和市场失灵的有力手段. 社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的.坚持以公有制和按劳安排为主体,防止两极分化,逐步实现共同富有.第三章公共产品理论1、公共产品,是由政府（公共部门）所生产和供应的,用于满意全体社会成员共同需求的产品和劳务.特点：（ 1）非排他性（ Non-exc

23、ludability ）（ 2）非竞争性（ Non-rivalness ） 边际生产成本为零. （如,灯塔）在现有的公共产品供应水平上,新增消费者不许增加供应成本. 边际拥挤成本为零. 任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_的数量和质量.如,不拥挤的桥梁、未饱和的网络等.2、产品的四种类型（1） 同时具有非排他性与非竞争性的纯公共产品（2） 同时具有排他性与竞争性的纯私人产品（3） 具有非排他性与竞争性的公共资源（4） 具有排他性与非竞争性的准公共产品3、免费搭乘者, 由于具有非排他性, 每个人都信任他付费与否都可以享受公共产品的

24、好处, 那么,它就不会有自愿付费的动机,而倾向于成为“免费搭乘者”.4、公共的悲剧,在一个经济社会中,假如有公共产品或劳务存在,“免费搭乘者”的显现就不行防止, 但假如全部的社会成员都成为免费搭车者,最终的结果就是没有一个能享受到公共产品或劳务的好处.5、公共产品有效供应实现的基本条件是什么？公共产品的有效供应的实现条件可以详细的写成：MSR = MR i=MSC .公共产品一旦被供应, 任何人都可以消费,而且只能视为同等消费.每个人从公共产品中获得的中意度是不同的, 全社会对公共产品情愿支付的价格应当由每个人情愿支付价格的加总得到,假如多数人对所供应的公共产品不中意,就可能显现“用脚投票”的

25、现象.由于消费者的出价是与其消费公共产品所获得的边际效用相一样的,所以全部消费者出价的总和就是其边际效用的总和, 即社会边际收益. 这样在社会边际成本等于社会边际收益的那个点, 实现了公共产品的有效供应.（公共产品的价格事实上就是税收.关于公共产品有效供应的分析基本上是假定以个人缴纳的税收来负担公共产品的生产成本.）6、混合产品和准公共产品有哪些主要类型？它们的有效供应各有什么特点？政府供应的产品中更多的仍是仅具有公共产品的部分特点的产品,即所谓的混合产品或准公共产品.主要类型及有效供应的特点： 边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品.最优化配置要求产品和劳务的定价原就是：单位价格=边际成本.

26、很多基础设施运行的边际成本为零,理应由政府来供应,但其排他性是可能的（收费）,可有私人供应.然而收费将导致消费者剩余的缺失（垄断利润社会福利净缺失）,征税与政府供应就更好.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_ 边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品.有些基础设施其边际生产成本为零边际拥挤成本不为零,免费供应会显现拥挤和过度消费问题.私人供应,能解决拥挤和过度消费问题,但是要考虑定价,以不显现过度拥挤为准. 具有利益外溢性特点的产品狭义的准公共产品.有些产品所供应的利益部分由全部者享有,部分可有全部者以外的人享有,如训练,具有私人产品和公共产品的特点,称为准公共产品.在市场经济条

27、件下,利益外溢会带来效率缺失,为此,政府资助准公共产品的供应,以较低的价格股利消费, 达到有效率的消费量. 由于某些公民可以受到直接的利益,所以也应向他们收取肯定的费用.7、负的外部性,在很多场合某种产品的生产或消费会使生产者或消费者以外的社会成员遭受缺失,而他们却无法为此得到补偿,这就是成本的外部化,或称负的外部性.8、 外部效应的分类（1） 生产的外部正效应（生产的外部收益）（2） 消费的外部正效应（消费的外部收益）（3） 生产的外部负效应（生产的外部成本）（4） 消费的外部负效应（消费的外部成本）（5） 公共资源问题9、如何克服外部效应（1） 私人部门订正外部效应的机制一体化产权与科斯定

28、理社会制裁.科斯定理,即只要产权已明确界定并受到法律的有效爱护,那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果,这可通过双方之间的谈判自然的实现,产权赐予不同的人只会带来收入安排结果的不同.科斯定理有效性的条件是交易成本为零,而且外部性的价值或损害简洁确定.否就, 当存在着数量较多的当事人时, 这种谈判协商的成本可能会高到使谈判和交易成为不行行的程度.（2） 政府对外部效应的订正政府可以通过供应公共产品的方式来有效的克服和订正外部效应.如政府出资开展环境保护、供应医疗救助等.政府在供应公共产品时仍常常伴以其他手段.较常用的有：罚款或征税.补贴.公共管制.法律措施.可编辑资料 - -

29、 - 欢迎下载精品_精品资料_第四章公共挑选理论1、什么叫公共挑选,公共挑选的前提条件是什么？公共挑选,指在市场经济下,以个人利益最大化为内在动力,通过民主程序投票等实现的对攻公共经济的理性决策.公共挑选理论, 好像对政策决策过程的经济分析.公共挑选的核心是对投票及其相关决策程序的讨论.公共挑选的目的：提高社会福利.进行再安排.前提条件：公共挑选理论的切入口是将决策环境划分为市场环境和非市场环境.非市场环境中的决策至少要明确两个前提假设：价格能够完全反映出消费者的偏好.市场环境中的企业能够供应全部消费者所需的产品.非市场决策与市场决策的一项重要区分是：对市场决策而言, 在自由竞争的条件下, 企

30、业和消费者基本上拥有同等的决策权力来转变市场行为.对于非市场决策而言,政府拥有更多影响非市场行为的权力.2、对政治人和经济人的假设在公共挑选理论中的位置和作用是什么？政治学对人的假定是政治人,即他们为了追求公共利益而活动在政治舞台上,他们以公共利益最大化为目标.而亚当斯密的经济学对人的假设是经济人：理性、利己、谋求个人利益最大化.经济活动中的个人时刻在追求个人私利的最大化.公共挑选理论采纳了基于“谋求最大进展自我利益”的个人的规律演绎方法,其规律起点就是经济人的概念.公共挑选理论颠覆了政治学关于政治任是大公无私的假设前提,认为政治人和经济人可以是同一个人：是一个人兼有两个角色.在经济领域自私的

31、人不行能在政治领域变的无私. 并且要用经济学的眼光考察政治领域的大事.3、个人偏好如何才能转为社会偏好,哪些因素影响着这一转变过程？投票是个人偏好的显示, 全部个别投票的加总就是社会或集体挑选的结果,换言之, 就是投票是个人偏好向社会偏好转变的途径和形式.影响因素：（1） 投票行为所显示的个人偏好信息是不完全的.也就是说,对于一项方案,它的总收益和总成本的比较关系是很难做出判定的.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（2） 人们在投票的过程中,往往不是真实的反映他们的偏好.这里会显现几种情形： 隐瞒偏好.假如人们将要承担的公共产品成本取决于自己所显示的对公共产品的评判,人们可能会隐

32、瞒或者从低申报自己的偏好. 策略性投票. 当实行策略性的投票方式会取得更有利于自己的选举结果时,人们也不会显示自己的真实偏好. 无意参加投票. 由于在实际的民主制度中,对于个人来说, 投票与否往往对最终选举结果影响不大, 虽然投票成本本身并不高,但是与投票的收益相比就不能忽视了,这使得人们参加选举的积极性很低,不情愿显示自己的偏好. 偏好强度差异. 即使人们有机会显示自己的偏好, 但不同个人或集团偏好的强度不同, 这样政治程序的结果很可能不是反映大多数社会成员的利益, 而时更多反映特别利益集团的利益.因此,要保证投票行为能为实现人们的偏好,必需要投票行为发生前尽可能实行有效措施勉励选民真实、完

33、整的显示自己的偏好.4、阿罗讨论了社会挑选必需满意的条件,他的分析是通过以下假设进行的（1）理性假设（ 2）不相关挑选的独立性（3）帕累托效率状态（ 4）无限制区域（ 5）非独裁性5、民主有两种基本形式：直接民主和代议制民主6、多数投票原就（1）全体一样原就（ 2）简洁多数原就（ 3）2/3 多数原就7、投票悖论,梅氏定理说明,在多数投票原就下,只有在两个备选方案,同时满意四个条件时有效, 而假如考虑到三个或更多个的备选方案时,可能没有稳固一样的均衡结果,通常会显现循环投票的现象,这种现象被称为投票悖论.投票悖论说明根本不存在一种能满意阿罗5 个假设条件的社会挑选原就.8、阿罗不行能定理： 是

34、指满意一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制是不存在的.它由投票悖论演化而来,揭示了民主政府的内在弊端：要么循环投票, 要么多数人暴政, 要么就进行投票交易.而最终导致的结果,就是选民的利益受损,全社会的福利下降.任何情形下政府决策都会措施偏差,对政府提出的各种要求实际上是不行能完全实现的.多数决策不肯定能得到正确决策,民主政治并不肯定是完善无缺的.由此就可以懂得投票行为中的 舞弊和操纵等非正规程序.9、何谓多数暴政？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_由少数听从多数导致的,使少数人的利益遭到忽视的政策.德鲁克指出那时候西方各国很多人把多数人统治与自由政府划上等号的观念是错误的

35、.他说多数派的统治仍是少数派的统治与实现自由的政府是没有关系.假如认为多数派把握或接近把握真理的话,多数派就是法, 就是完善的,就是真理, 就会变得它应当拥有无限的权力, 谁也不能有批判和抗击多数派的权益.依据这种懂得多数派的统治也就是暴政的原 理,反自由的原理. 而真正的自由, 是反对多数派独立存在的少数派乃至个人的权益和义务依旧得到敬重. 多数的原就的自制只能限制无限制的专横,并不能产生出丝毫自由, 只是消极的自由. 德鲁克的工业人的将来10、中位选民定理,中位选民指处在全部投票者最优偏好结果中间状态的投票者.中位选民最偏好的公共产品或劳务的供应量,往往是多数规章下的政治均衡,西方学者称之

36、为中位选民定理.实践意义,在西方民主正之中的作用包含两个方面： 对政党而言, 他们必需查找中位选民的偏好以此获得最多的选票而当选,各个政党的竞争会导致一个代表大多数人看法的政治纲要. 对社会福利而言,中位选民定理能将社会福利缺失降到最低点.11、唐斯模型的基本假设是,在代议制民主中,各个党派是为了赢得选举而制定政策, 而不是为了制定政策去赢得选举. 在代议制民主中, 政客理性表现在追求选票最大化, 而不是追求社会福利最大化.而选民选举代表是为了追求效用最大化,即社会福利的最大化.12、何谓利益集团？其存在理由及活动方式是什么？ 利益集团：具有同样的嗜好的个人群体.其存在的理由： 信息成本：利益

37、集团搜集信息的成本分摊后是很低的. 稳固性：利益集团在肯定意义上代替政治家完成了选民偏好加总,政府可以通过利益集团猜测选民意愿,求的选票最大化. 交易效率：政府官员和机构行为的无约束状态刺激了利益集团通过自身的活动获得更多的利益.13、什么叫寻租？如何从根本上防止寻租？寻租：是指利益集团或个人通过影响公共挑选和决策为己谋利的行为.寻租行为造成的社会成本：保持垄断位置的支出.政府部门对这类支出做出反应的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_努力.寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为.要从根本上防止寻租,第一要弄清晰寻租行为产生的缘由：一旦政府制造出一种人为的稀缺性,寻租便会发生. 假如

38、猎取租金的权益既不是在全部人中公平的或随机的安排,也不是公开拍卖, 那么潜在的进入者将通过游说政府给他们以优惠的差别待遇来进行寻租.假如政府职位的薪水和额外收入包含有经济租金,假如这些薪水和额外收入高于私人部门类似职位的待遇,潜在的政治家和官员将会花费大量的资源来谋取这种政府职位.个人和集团为了爱护对自己有利的差别待遇或防止对自己不利的差别待遇而绽开的活动.因此,要从根本上防止寻租,就是要在其源头“政府干预”上做文章,加强监管、机构改革等等.14、官僚行为的特点（1）缺乏竞争性（2）缺乏勉励机制（ 3）非利润化（4）缺乏敏锐性（5）个人影响力较大15、尼斯克南的官僚模型（1） 他认为官僚追求的

39、个人利益是其所属部门权力的最大化.（2） 假设前提：官僚组织内部的成员不会讲年收入和支出费用的差额纳入私囊.官僚对预算规模扩大化的追求给公共产品的供应和社会福利带来重大影响.（3） 尼斯克南认为,官僚机构能够获得它要求的预算规模,取决于三个前提：官僚机构是一个独家垄断的供应者.它的真实成本曲线是不对外公开的.制度上答应它提出不容讨价仍价的预算建议.自由裁决官僚行为模式由米盖和贝兰格对尼斯克南的模型进行修改进展而来,他们假设官僚会将预算和支出之间的差额用于自己消费.16、政治经济周期：经济活动往往是环绕大选日期波动,政府一般在大选之前寻求有利的经济结果,而把不利的经济结果拖延到大选之后.政治经济

40、周期显现的前提：（1）政府行为的目的是为了保证在下一次选举中能够再次当选, 政府调整政策是为了获得短期的较好声誉,在各项经济指标中, 它总是第一确保能够更明显带来良好声誉的指标.（2） 选民投票时最关怀的问题是通货膨胀和失业率,而其他的经济指标对他们的投票行为可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_影响不大.（3） 选民是近视的,政府在短期内政策调整带来的短期效用最大化能够吸引选民的选票. 在随后的一段时间内政策变化带来的效用水平的降低趋势不在他们投票时的考虑范畴之内.17、政府失败详细表达在公共产品的供应水平不能满意社会需要、供应数量过多 （过高的预算支出）、供应成本超过实际所需成本

41、造成社会资源的铺张等方面.18、政府机构不断膨胀的缘由是什么？ 缘由是：官僚行为的普遍存在.官僚作为经济人, 也是为了获得个人的利益最大化.通过对政治过程的观看, 可以发觉, 官僚追求个人利益的行为与政府支出之间存在某种联系,官僚有不断扩大本部门权限的趋势,导致政府规模的扩大,赤字加剧.19、文官制度的优点和缺点文官制度的优点：文官凭借技术受到雇佣,基本上终身制, 与政治波动无关,只对上级负责.他们专业而且具有稳固性.文官制度的缺点：缺乏竞争性：不存在同类产品供应者的竞争.缺乏勉励机制：稳固性和程序性排斥了勉励.非利润化：公共产品只保证供应,不计利润.缺乏敏锐性：对公共产品评判的非市场化.个人

42、影响力较大：政府信息不公开,其个人好恶会不同程度影响公共产品的供应水平.20、政治均衡,假如一个社会的人们依据既定的规章,就一种或多种公共物品或服务的供 给以及相应的税收份额的安排达成了协议,就取得了政治均衡.21、 什么是政府失灵？从公共产品供应者的角度看, 政府失灵详细表达在公共产品的供应水平不能满意社会需要、供应数量太多（过高的预算支出） 、供应成本超过实际所需成本造成社会资源的铺张等方面.第五章国家预算1、什么事国家预算？其内容、形式、编制方式及其过程？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_国家预算,是指政府,也即中心政府和各级的方政府在没一个财政年度的全部公共收入和支出的一

43、览表. 换而言之, 国家预算是一个国家的中心政府和各级的方政府公共收支方案的总和.（1） 形式： 单式预算：即政府全部的公共收支方案通过一个统一的预算来反映. 复式预算：即公共收支方案通过两个或两个以上的预算来反映.（2） 编制方式可以分为： 基数法预算：指政府的收支方案在前一年预算基础上,参照本年度社会经济进展加以调整而确定. 零基预算：指政府在编制预算是,一切从零开头,对原有的各开支项目重新进行核定,不是停留在修改上一年度预算或审查新增部分上.从而强化预算治理,提高资金使用效益.起源于美国.（3） 预算的过程分为：编制审议批准执行决算4 个阶段.2、国家预算的功能 反映政府的活动范畴和政策

44、取向. 对政府规模进行掌握.3、国家预算的五大原就（1）公开性（ 2）牢靠性（ 3）完整性（4）统一性（ 5）年度性4、什么叫 PPBS 方式？PPBS, Planning-Programming-Budgeting System的缩写.它的意思是由方案制定、方案评估和预算编制三阶段组成的体系.是西方发达国家预算编制的主要方法之一. 第一阶段： Planning ,即方案制定,在这一阶段中,预算编制者要依据本届政府施政纲领设定本年度预算的基本目标,然后对为达到次目标可供挑选的方案进行评估和挑选. 其次阶段： Programming ,即方案评估阶段, 在这一阶段中, 预算编制者对在上一阶段挑选出来的方案, 进行成本收益分析和费用产出分析,一般以 5 年为期, 评估方案实施所需要的投入和估量的产出,并运算出单年都的投入和收益,弄清个别详细方案于整体预算的相容性和和谐性. 第三阶段： Budgeting ,即预算编制, 这一阶段中,要确定经过评估的方案在本年度所须资金的金额,把预算资金进行合理安排可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_在 PPBS 的每个阶段都需要“回头看” ,不断对所挑选出的方案及其实施疾患是否符合本届政府的施政纲领和本年度预算的基本方针进行检测.5、请比较分析均