施工机械安全管理.pptx
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1、国家安全生产形势简述95年以来每年全国安全生产事故死亡10万以上,每年有上升趋势。04年死亡13.6万人,其中交通事故死亡10,6万人,矿山事故1万多人,其他事故约2万人左右;伤残70万人;约20万人得职业病;大数为事故直接受害100万人,涉及100万个家庭,直接影响300万人,20年将直接影响6000万人。第1页/共119页国家安全生产形势04年安全事故直接损失2500亿人民币,占国家GDP的2个百分点。05年上半年中国矿工死亡2672人,7、8月发生重特大事故67起死亡1062人。04年中国煤产量占世界33.2%死亡人数占世界的80%;中国每百万吨死亡率为3.96,美国是0.039,印度是
2、0.42,俄罗斯是0.34,南非是0.13。第2页/共119页国家安全生产形势引起国家高度重视,采取了各种措施(组织、技术、资金、行政、制度、法律等);情况有所好转,但形势依然严峻。第3页/共119页当前起重机械事故属于高发期2002年全国起重机械事故125起,其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起(指死亡3人及以上),其中安装2起,拆卸1起,顶升2起,使用3起,其他3起,共死亡38人。2003年1月中关村科贸中心工地建筑塔机拆卸倾翻事故,中断道路交通两小时;3月安徽徽黄高速公路16标段工地塔机倒塌8人死亡,4人重伤。03、04年机械事故具体数字不祥,但并不乐观,
3、估计事故略有回落。第4页/共119页当前起重机械事故属于高发期据不完全统计塔机事故率:99年3.9,00年4.2,01年4.75,02年5.3,比起欧盟国家在1以下,差距很大。电建系统:02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡;03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤;江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡;甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装,吊耳开焊造成死亡1人;山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台,一侧结构断裂造成7人死亡;浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台,一卷扬机卷筒挡板根部开裂,造成2死4伤等。第5页/共119页当前起重机械事故属于高发期其
4、实远不止如此,近两年来,如天津大港、山东南定、山西榆社、陕西韩城、山西河津、广西合山、天津大港、江苏太仓等电厂工地发生多起大型履带起重机倾翻事故;石洞口、黔北电建工地龙门吊倒塌事故;常州电厂卷扬机事故、拉谷水电站门座吊倾翻事故、昆明电厂行车事故、郑州电建工地龙门吊倒塌事故等造成人员伤亡和财产损失严重,不一一例举。第6页/共119页机械安全管理存在薄弱环节施工企业工程任务多,人力和机械资源相对短缺,外包队和外包工增多,外租机械增多,以包代管现象增多;新旧机械并存,新机械安全使用性能了解不足,旧机械老化严重。有的工程低价中标,安全投入不足,尽量减少施工管理人员,降低成本。工期压缩、抢进度和短期行为
5、思想。机械安全管理认识不足,责任和监管不到位。第7页/共119页机械安全管理存在薄弱环节施工企业内部改革的影响精简机构和人员、职能下放和管理不顺、管理不规范。对机械安全法规学习不够。新人增多项目法施工如何管好机械安全知识贫乏,经验不足。老旧机械增多检修和管理不善,成本观念增强有的业主、监理要求监管不严、重视不够、认识不足、不知如何管和无专业人才等。行业管理弱化和权威性下降面临主辅分离等第8页/共119页电建工地机械管理现状不设机械管理机构或无具体专业管理人员人员少、素质差、不知如何管权威、权利不足、无支持力度忙于其他事物费用扯皮不能及时处理机械缺陷不能认真检查把关、处于应付第9页/共119页电
6、建工地机械管理现状机械安全目标空洞、无考核约束和激励人员持证概念不清机械安拆作业指导书审查不严机械进场把关松懈体系网络不能发挥作用以租代管、以包代管机械安全形势分析判断不足、法规学习不够新老机械并存、认识和知识欠缺等第10页/共119页二、事故案例教训陕西渭河电厂工地龙门吊事故上海石洞口电厂工地龙门吊事故河北衡水电厂工地龙门吊事故贵州黔北电厂工地龙门吊事故河南郑州电厂工地龙门吊事故云南宣威电厂工地塔吊事故黑龙江七台河电厂工地塔吊事故内蒙准格尔电厂工地塔吊事故山西河津电厂工地履带吊事故山东南定电厂工地履带吊事故云南拉谷水电站工地门座吊事故云南昆明电厂工地行车事故第11页/共119页三、法规要求国
7、家安全生产法对所有生产经营企业提出了对本单位的安全生产负责的要求建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用项目法人对建设管理目标的确定,对建设队伍、技术、设备和材料的选择取向,以及安全管理的思想,直接影响工程建设目标的实现和施工单位现场安全管理的理念;项目法人的行为在整个建设活动中是否规范,是影响建设工程安全生产的重要因素。第12页/共119页三、法规要求对监理明确提出了对工程建设安全生产承担监理责任;并对现场的施工机械租赁、安装、检验、使用从资质、资格、机械安全技术状况提出了明确要求。特种设备安全监察条例及有关细则对特种设备的制造、试验、检验、型式试验、安装、改造
8、、维修单位提出了资质认可的规定。对产品认可分为评审和型式试验两种形式。对特种设备评审、操作、安装、维修、改造、检验、型式试验、特殊工种等人员培训取证。第13页/共119页三、法规要求一些模糊认识(一)特殊工种证件不能代替从事特种设备的专业证。从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。厂房中的特种设备安装完成后,建设方的质量验收不是最终验收,必须经技术监督部门检验发证后,才算合法,方可投入使用。对起重机械的安装人员要求(除力工外)全员取证。第14页/共119页法规要求一些模糊认识(二)起重机每次安装都要告知和取证有证起重机不一定就合格自检人员的证件要求型式试验和特殊提升装置第15页/共1
9、19页四、项目法人的机械安全管理(一)基本要点(二)体系网络(三)岗位责任(四)制度建设(五)资料存档第16页/共119页(一)基本要点把“四(五关)”和一“控制”原则是管工程必须管安全机械进场准入关机械队伍、人员准入关机械方案审查关机械安全检查整改关(施工队伍自身的管理关)重要机械作业的过程安全控制重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等第17页/共119页(二)体系网络体系的组成机械安全网络定人、定岗(组织机构人员确定)目标和各级岗位责任(职责和责任制确定)管理制度(办法、程序、考核运作机制确定)培训内容(安全教育、持证上岗、能力资格确定)安全活动(会议、检查、评比等)第18页/共119页(二)
10、体系网络机械安全目标总的机械安全目标不发生重大机械事故(又称零目标),但考核性差(终极考核),考核力度差(平时无法考核),一旦真要发生重大机械事故考核晚矣,损失和伤亡巨大了考核失去预防为主的意义,甚至无法考核了。分解细化目标一般机械事故率(次数)、机械故障次数、故障停机时间(天数或次数)、违章现象(个数和人数)、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更便于考核和监督。第19页/共119页(二)体系网络机械安全网络专业性、技术性比较强,可能不只是安监人员就可以替代,应该是机械专业人员(或机械员),它应是工程安全体系的分支或补充。项目法人-分管领导-安监部门领导和主管(或部门分管领导和专工)-监理领导-(或
11、总监)-各施工项目部经理-分管经理-机械管理科室领导和专工-机械使用单位领导-机械员形成网络框图充分和发挥各级人员的作用。第20页/共119页(三)岗位责任项目法人安监部门机械安全职责:负责贯彻落实机械安全法规和上级有关规定并根据本工程的特点和领导要求编写管理制度或细则。负责施工机械准入安全。负责机械人员资格保证和机械队伍资质确认。负责重要机械作业方案审查。熟悉主要机械现场分布和监督检查机械安全状况。第21页/共119页(三)岗位责任掌握各施工队伍(施工项目部)机械安全管理情况并监督、指导、促进。负责本工程机械安全工作评比、评价、考核、奖罚、通报、会议。负责或参与机械事故调查处理和上报。第22
12、页/共119页(三)岗位责任工程监理机械安全职责:负责具体实施项目法人机械安全管理的要求,制定工作程序和细则。负责具体审查和验查(抽查主要机械和特种设备)准入机械状况,并登记造册,留存安全合格证复印件。负责具体审查机械队伍和人员的资质资格,并登记造册,留存证件复印件。第23页/共119页(三)岗位责任负责审查重要机械作业方案、措施,登记造册,留存复印件。参与机械重要作业(安拆关键工序、大件吊装、双机塔吊、负荷试验、正规检验、特殊作业等)等过程安全监控,并作好记录。负责或参与组织定期和不定期的机械安全督察,负责对机械违章、缺陷下达停止、整改处罚等单据(令),并负责验收整改,留存记录。第24页/共
13、119页(三)岗位责任参与机械事故处理及有关机械安全技术问题讨论研究实施。负责机械安全监督监控资料的汇总、整理和管理。第25页/共119页项目法人(经理)责任负责领导贯彻执行国家有关机械安全法规和上级要求,领导制定本工程项目的机械安全目标,并对实现目标负责。负责批准建立项目法人的机械安全管理制度和各级机械安全岗位责任制,并组织考核。定期主持机械安全会议,对机械安全重大问题做出决策。第26页/共119页项目法人安监部责任全面履行机械安全管理职责,确保机械安全目标的完成。指导和考核工程监理机械安全管理制度的实施。第27页/共119页工程监理的责任具体实施机械安全控制,细化目标和指标考核,确保机械安
14、全目标实现。具体负责定期分析研究现场机械安全状况并改进工作。具体负责机械安全资料的管理和定期向项目法人安监部汇报工作,并提出建议。认真履行机械监理职责,接受法人监督指导。第28页/共119页(四)制度建设机械安全管理制度中至少应包括如下制度:机械进场准入制度(包括整机和散装待安装机械)准入条件(标准)、准入告知和验收(施工项目部或监理)、记录、登记、上报监理,备案以及首次验收不合格的处理和二次验收等工作程序(包括外赁机械)。起重机械有关人员(包括安拆维修队伍)准入制度准入条件、准入告知和审查(施工项目部)、登记造册、上报监理二次审查、登记备案等工作程序及不符合人员的处理办法。第29页/共119
15、页(四)制度建设机械方案审查制度(重要安拆、吊装、运输等方案措施审查、备案)编写要求、送审程序、实施要求、及需修改的二次审查、留存。机械安全检查制度对各级制定检查制度的要求、检查方式(日常巡检、月检、专项抽查、旁站监理、安全性评价等)、检查人员组成、检查时间、检查范围和内容、检查标准和记录、检查小结和处理结果、整改验收(期限和结论)。第30页/共119页(四)制度建设机械管理考核和奖罚制度奖罚和考核标准、执行程序。机械设备和人员退场制度退场告知要求、退场手续办理。机械故障维修停机告知制度计划维护维修停机告知审批、突发故障检修告知审查及措施审批。机械事故调查处理制度机械事故等级划分、未遂事故、事
16、故处理权限、事故上报和调查处理程序。第31页/共119页(四)制度建设资料管理制度(确定内容、收集编目、归类整理、存档借阅)特殊情况应急预案(风害、碰撞、倒塌等)可能发生重大机械事故的类型、可能造成的损失和伤害、应急组织和分工、应急所需车辆、设备、器材、通讯联系方法、救援措施和工作程序、演练计划等。第32页/共119页(五)资料管理具备相应的行政法规和常用的技术法规体系网络图、岗位责任制、管理制度。进场机械台帐(或记录)机械合格证复印件、正规检验报告书、负荷试验报告。进场机械人员台帐(或登记表)、资格证件复印件。机械安拆作业指导书(和其他重要方案措施)复印件、审批页。第33页/共119页(五)
17、资料管理机械检查记录、整改通知单、验收单、小结、通报等。进场机械验收记录、专项检验记录(如地基、轨道、焊缝、钢丝绳、防风、防碰撞等等)。机械奖罚记录、评比记录和专业会议记录及其他记录。机械事故报告、处理意见、停机记录等。第34页/共119页五、主要工作程序机械准入验收程序一般机械(整机):机械使用单位告知施工项目部,机械使用单位和施工项目部共同验收(合格准入进场,不合格退场或限期现场维修、二次验收),登记造册,上报监理,监理抽验登记,不合格作出处理结论,二次验收登记。第35页/共119页五、主要工作程序主要特种设备(整机):机械使用单位告知施工项目部、施工项目部告知监理,三方共同验收(并带有正
18、规检验合格证),合格准入登记,不合格退场或限期现场维修、二次验收;合格但无合格证或合格证(准用证)过期,施工项目部联系正规检验,检验合格取证后算正式验收、登记。第36页/共119页五、主要工作程序散件(待安装)特种设备:机械安装单位告知施工项目部,指定存放位置(或安装位置),施工项目部告知监理,三方共同检验结构零部件情况、提出维修和安装意见,安装单位消缺后,三方再次验收(新机可能无此问题),安装取证后,施工项目部、监理正式验收登记。注意:老旧机械的其他要求(降低负荷使用);新机械的有关证件要求和质量问题;有的施工项目部发准入证、有的监理发准入证。第37页/共119页五、主要工作程序机械安装验收
19、程序告知、安装前检验、递交作业指导书(包括地基轨道方案)、审查合格,告知当地技术监督部门,实施安装,安装过程有过程自检记录(关键工序监理旁站监理),安装后要整机自检、并填写自检报告书,负荷试验并填写负荷试验报告,施工项目部申请正规检验,检验合格取证后为正式验收。注意:新机要有厂家和使用单位的交接手续、相互安全责任规定、作业指导书应经厂家指导人员同意签字。(制造许可、型式试验)第38页/共119页五、主要工作程序机械人员准入登记程序(5种人员)操作人员:告知施工项目部,查验资格证件,登记造册并留存证件复印件,上报监理,监理抽检复查,不符合要求不准上岗作业或限期培训取证。安装维修人员:除告知登记外
20、,要和作业指导书中提出的人员名单对照,不附要对作业指导书进行修改。(证件不能代用,全部人员取证)注意:安装维修人员容易出现告知、作业指导书、实际作业三项不符情况;凡属国家规定发资格证都应有相应资格证,一般机械操作人员应有省公司以上单位的证件。第39页/共119页五、主要工作程序作业指导书审查程序安拆前递交施工项目部,施工项目部会审签署后,递交监理,监理审查和签署后(留底登记),返回施工项目部、施工项目部留底返给安装单位实施。凡各级审查提出需修改补充的意见,必须二次复审。注意:实施中凡是有人员变动、措施、方法、工艺的变动必须有另外书面说明并经重审。第40页/共119页五、主要工作程序月检应在基层
21、月检结果上报的基础上进行发出通知、组织人员、明确检查时间和检查范围、检查内容和标准、实施检查、做好记录、总结通报(处理结果)、整改验收、整理资料成册。专项检查(钢丝绳、安全装置、地基轨道等)机械安全性评价第41页/共119页五、主要工作程序机械退场、人员退场、机械维修停工批复和维修后验收都应有相应的工作程序。机械登记栏目:机械编号、机械名称、规格型号、能力、制造厂、出厂日期、验收准入日期、退场日期、准用证号(合格证号)、工作区域、备注等。(流动出入证问题)人员登记栏目:姓名、年龄、性别、从事作业种类、资格证号、有效期、准入日期、退场日期、备注等。第42页/共119页机械设备进场条件机容机貌干净
22、、整洁;主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限;安全保护装置齐全、灵敏、可靠;各部件连接不得有松动、裂纹;零部件不得锈蚀、磨损超限;不得有漏电现象;机械性能、出力不能低于铭牌(或说明书)的80%;特种设备应有安全准用证(或检验合格证);第43页/共119页机械设备进场条件主要机构不得有异响、噪音和不正常振动;登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效,操作室符合安全规程要求;油、水、气不得严重泄露;润滑部位良好,不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等;各种仪表齐全有效,无缺损、破碎;液压系统和元件必须正常、有效和完好;第44页/共119页机械设备进场条件购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、资质
23、和规定部件的型式试验合格证书;自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告;各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。第45页/共119页机具进场条件主要结构外观不得有超限变形、缺陷和损伤;零部件锈蚀、磨损不得超限;连接部位焊缝、螺栓可靠,不得有裂纹、缺陷或尺寸不符、松动等;润滑良好,不得严重泄露;有产品合格证有抽样试验报告等。第46页/共119页六、作业指导书和班组交底的规范化作业指导书的规范化(编制、审查、作业依据)概况介绍编制依据(说明书、技术法规、行政法规)进度计划工程准备(人员、设备、工具材料、仪器)工艺工序过程(工艺标准)安全措施(辩识评价)附图计算负荷试验报告(空载、有载、超
24、载、检查)交底签字(分清工种、全员签字)第47页/共119页概况介绍安拆机械规格型号、制造厂、出厂日期、使用年限、安拆次数、大修和事故情况、;本次使用工况(如塔式主副臂长度、起吊高度范围、使用幅度范围等)、主要用途;安拆位置、周围环境、基础轨道情况、当地气候;原取安全准用证期限和编号、新取证要求;安拆前检查情况和缺陷处理;其他注意事项。第48页/共119页编制依据本机使用安装说明书、相关图纸和技术资料;本公司规程、制度要求和经验资料;相关行政法规(国家、行业的如特种设备安全监察规定及有关细则文件、国家电力公司和建设部有关规定等)相关技术法规(国家、行业的一些相应标准等)第49页/共119页进度
25、计划开工准备时间和培训时间;重要工序时间;部件过程和整机自检时间;机动时间;负荷试验时间;正规检验时间;交付使用时间等。第50页/共119页工程准备人员准备:主要负责人、指挥人、技术员、安监员、质量检验员、司机、起重工、机械工(钳工、铆工)电工、电、火焊工、架子工、力工等(姓名、年龄、工种、主要职责范围,各工种人数和总人数);机具准备:所使用的起重机械、运输车辆、工器具,如焊机、起重机、卷扬机、滑车、力矩扳手、大锤、榔头、其他工具等(规格、型号、数量、工况、状态,特种设备要具有安全准用证编号;第51页/共119页工程准备材料准备:道木、铅丝、焊条、棉纱、油料、砂纸、麻绳、氧气、乙炔、钢丝绳等(
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