行政案例分析第八组剖析.pptx

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1、案例回顾8 月,一位女教师的名字频频出现在全国各类媒体上.她叫孙小玉。孙小玉之所以在教师节前“名动天下”,并非是因为她教书育人的感人事迹,尽管这些在她16 年的乡村教师生涯中并不缺乏。她原本会继续默默无闻下去的,就如同她过往的16 年一样。她的“成名”,乃是因为她的死,因为她以带孕之身在长达2 个小时的78 记斧头杀戮下的惨死,更因为她的惨死就发生于光天化日之中,众目睽睽之下。她惨死之际,围观的人群中有学校校长学区校长乡长司法局局长及当地派出所警察。第1页/共19页2002年4月1日早晨,甘肃省渭源县刘营村刘营小学的师生们正在上早自习,校园内一片琅琅书声。忽然,孙小玉的丈夫姜维堂手提一把斧头闯

2、进校园,打翻劝阻的村民,用斧头劈开门冲进小卖部,砸坏电话,扯断电话线并缠住正在这里准备打电话的孙小玉的脖子,扒开她的衣服,开始残忍地砍杀,一时间,孙小玉撕心裂肺的惨叫声不断回旋在刘营村的上空 然而,比屠夫的行为更可怖的是,彼时的孙小玉其实并非孤独一人。第2页/共19页2小时,78斧头,血肉横飞中,孙小玉凄厉地质问着人们的灵魂。在公众舆论的强烈谴责下,两位当事官员在孙小玉死后的第1 20 天发出了“忏悔”的声音.无论这“忏悔”是真诚的还是在做秀,至少,这谢罪是来得太晚了。而且,这并不能阻止人们发问:除了道义的谴责,难道他们一丁点的法律责任都不用负吗?有人说:“我们觉得从某种程度上看,是在场的领导

3、和干部杀害了那位善良的女教师。两小时啊!这意味着什么?第3页/共19页谈及此,当地一位德高望重的老教师不胜唏嘘:“孙小玉老师是我的学生的学生,得知她惨死的消息,我们抱头痛哭,几夜没有办法人睡。孙小玉出事前有4 个月没有领到工资,但她一直坚持工作,努力进步,是一个难得的好老师。她前几年曾生过一个孩子,因先天性残疾而天折。她一直盼望能有个孩子,现在眼看着就要当母亲了,她却死于非命,惨案发生几个月后,8月14日,涉嫌玩忽职守的司法局局长单会忠被取保候审,民警杨海平已被刑事拘留。8月15日,公安局局长王伟、蒲刀乡乡长杨正兴和司法局党支部书记、政治协理员郭映祥以及蒲川乡学区校长、刘营小学校长也已正式被撤

4、职。哭泣的山村渐渐平复,然而,句号岂是说打就能打上的。第4页/共19页在长达2 个小时的杀戮过程中,当地派出所干警.司法局局长、乡长、学区校长、学校校长等人就在现场,然而,孙样玉并没能得到救助,他们只是在那里听着女教师凄厉的惨叫声由大变小、由小变弱、从弱变无。更令人发指的是,正路过此地进行“送法下乡”活动的司法局局长因害怕“承担不起责任”,不仅自己不去救人,还阻止他人进行救人。而先后三次接到报警电话的公安局局长则在70 多分钟后才派人出警。就这样,这位一生辛勤育人并怀有4 个月身孕的乡村女教师在“公仆”们的众目睽睽中含冤惨死,死不瞑目。第5页/共19页经法医鉴定,孙小玉被砍了78 斧头!后经当

5、地公安局调查,认定姜维堂在作案时系癫痛性精神病发作(姜在其后又一次癫痛病发作中经抢救无效死亡)。孙小玉本是当地一位民办教师,于19 9 4 年转正为国家正式教师。她对工作兢兢业业,虽家境贫寒,命运多并,但却一心上进。2 0 0 1 年1 1 月,勤奋好学的孙小玉征得婆家同意后,参加了成人函授大专课程学习,为了准备今年5 月到来的考试,从今年初开始,孙小玉进人了紧张的复习阶段,她拖着身孕,白天忙教学,并兼任学校出纳,晚上又要看书学习,还要忍受暴决的丈夫的无端猜疑、辱骂和殴打。第6页/共19页我们无法想象这个漫长的过程!我们也无法想象这些领导干部当时是一种什么样的表情和心态?一位中学教师非常感慨:

6、“对这一案件的本身我们暂且不论,单从另一个侧面来看,我们的乡村教育本身就很薄弱,很多毕业生本来就不想到农村去工作,遇上像孙小玉这样的好老师是一种幸运,但不幸的是,恰恰在众多领导干部在场能救人却不去救人的情况下发生了令人震惊的血案。这让以后想到乡村去搞教育的教师们如何去做呢?”孙小玉教书育人16 载,2002年9月10日,是她的第16个教师节,在这个教师节,她本可以有对事业和生活的双重期待和喜悦。然而,她再也没有教师节了。第7页/共19页案发当场 民警杨某及时赶到现场，不敢上前，只能向公安局长报警请求支援。司法局局长单某、司法局政治协理员郭某经过。单局长说：“我不能下这个令，除了公安局长谁也不能

7、下这个令。”经调查，在接到报警后，公安局长王某在开会，吩咐在场众人等待救援。此后，杨某又打了3个电话，王局长仍吩咐等待救援。70分钟后，警车才赶到案发现场，但为时已晚，悲剧已经酿成了。第8页/共19页角色模拟公安局长王某 首先命令民警杨某立即组织在场群众展开救援；其次转告单局长代行公安局局长职权指挥救援;再次，紧急暂停会议，火速赶往现场展开救援。司法局长单某 我会下令或者号召大家上前营救，即使最后承担所谓的越权责任也在所不惜。民警杨某 作为一名警察，不可能置人民生命于不顾，我的第一选择是上前救人。路过群众 作为普通群众，看到这一幕时，我虽然没有足够能力制止杀人，甚至可能会造成自己受伤，但是我还

8、是要上前帮助民警营救受害者。第9页/共19页行政领导是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。领导责任是指领导干部由于工作失误或失职造成其管辖的单位、部门或工作人员在工作中发生问题、错误造成事故或者不应有的不利影响所应承担的责任。玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。理论知识行政领导领导责任玩忽职守 罪第10页/共19页行政领导责任类型 u 政治责任 u 法律责任u 行政责任u 道德责任第11页/共

9、19页责任认定公安局长公安局长党内严重警告处分-行政责任司法局长司法局长玩忽职守罪-刑事责任民警杨某民警杨某玩忽职守罪-刑事责任他们应当承担什么责任？第12页/共19页 良好的品格爱国 明志 持节 自强 诚信 知耻 改过 厚仁 贵和 贵和善良 宽容 淡泊名利 舍生取义 坚忍不拔 恪守诚信 尊老爱幼富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈精忠报国，勤政爱民，秉公执法，见义勇为，助人为乐，讲求公正，礼貌谦让，公平交易，尊师重教，勤劳敬业，救死扶伤等。第13页/共19页 基本的道德情操对于领导者来说，道德是立身之本，是自律的核心。可以分为三个层次：u公民道德。一个道德观完整无缺的领导者，其道德观首先要负荷

10、公民道德。公民道德构成了领导者的道德底线。u职业道德，即所谓官德。“道亦有道”。领导是一种特殊的职业。领导者也有一些特殊的或特定的职业道德准则，例如，忠于宪法和法律、恪尽职守。u使命道德。应该有“以天下为己任”的抱负，有强烈的责任感，用于承担责任。第14页/共19页责任心 责任心责任心 是指个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。一种舍己为人的态度一种舍己为人的态度 有责任心，是为别人赴汤蹈火的壮举；是为别人两肋插刀的豪情，因此，才有了黄继光以身体挡子弹；才有邱少云至死不移半步。做他人不敢做的事，担他人不敢担

11、的后果，也正是因为有责任心，姜素椿才会为了病人而往自己身上输血清；叶欣才会在生前留下那句刻骨铭心的话：“这里危险，让我来。”恪守不渝的坚持恪守不渝的坚持 没有责任哪来大唐的“贞观之治”；没有责任，哪来卧薪尝胆的成功；没有责任，哪来马克思资本论的光耀后世；没有责任，哪来用21年心血换来的李时珍的本草纲目；没有责任,哪来繁荣富强的今天第15页/共19页心存仁义n基于“执政”即执掌公共权力、履行公共职能的职业特点，心存仁义对于领导者是极其重要的。什么是什么是“仁仁”？“仁者，爱人仁者，爱人”，就是去爱别人、帮助别人、体恤别人；，就是去爱别人、帮助别人、体恤别人；“仁仁”还有还有“忠恕忠恕”的意思，的

12、意思，“忠忠”就是就是“己欲立而立人，己欲达而己欲立而立人，己欲达而达人达人”，也即好事要与别人分享，不可独占；，也即好事要与别人分享，不可独占；“恕恕”就是就是“己所不欲，己所不欲，勿施于人勿施于人”，也即坏事不可强加于人，比如你不希望自己得大病，也就，也即坏事不可强加于人，比如你不希望自己得大病，也就不要让你的职工在有毒的环境下工作身患重症。不要让你的职工在有毒的环境下工作身患重症。“仁仁”还有还有“克己克己”的的意思，就是说，一个人不能私心、欲望膨胀，不择手段。意思，就是说，一个人不能私心、欲望膨胀，不择手段。“仁者爱人仁者爱人”，强调要善待人、友爱人，强调要善待人、友爱人有正义感的领导者是天下为公之人 正直的领导者是正心诚意之人。正心诚意之人是恪守原则之人。有正义感的领导者是公道正派之人。公道正派之人“不别亲疏，不殊贵贱，一断于法”。有正义感的领导者是清正廉洁之人。所谓“志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食”。第16页/共19页应对措施完善公务员责任追究制度建立健全相应法律法规完善公务员的监督机制提高公务员素质创设良好社会风尚，如奖励、鼓励见义勇为完善110等报警机制，提高反应速度 第17页/共19页第18页/共19页感谢您的观看！第19页/共19页