检察制的起源与发展.pptx

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1、第一节第一节 检察制度的起源检察制度的起源一、检察制度的起源一、检察制度的起源 现代检察制度源于英国和法国。然而，两国检察制度的发展道路迥然相异，形成了各具特色的检察制度，进而又被推及到世界各个国家。（一）法国检察制度的起源 12世纪末法国国王在各地设立了“国王代理人”，这种代理人受国王委托办理事务，为维护国王利益参与诉讼。这种“国王代理人”虽然不是国家的专职官吏，但却具有检察官的职能与性质。第1页/共87页 随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代随着刑罚观念的发展和王权的扩大，国王代理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，理人追诉权的范围不断扩大。到十五世纪时，凡一般犯罪的案件，国王代理人在

2、具有追诉权凡一般犯罪的案件，国王代理人在具有追诉权的同时，便担负起执行判决和制约法官的任务。的同时，便担负起执行判决和制约法官的任务。这就是检察制度的起源。这就是检察制度的起源。到了到了16世纪，法国以成文法的形式正式规世纪，法国以成文法的形式正式规定了检察制度。定了检察制度。1670年，法国（路易十四）颁年，法国（路易十四）颁布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中布了刑事法律的敕令，规定在最高审判机关中设立总检察官，在各级审判机关中设立检察官设立总检察官，在各级审判机关中设立检察官和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。和辅助检察官，对刑事案件行使侦查、起诉权。第2页/共87页 1789

3、年年法国大革命后，检察官不再享有法国大革命后，检察官不再享有起诉权及监督权，而由法国公民推选出的起诉权及监督权，而由法国公民推选出的“公公诉人诉人”行使，实行不告不理。行使，实行不告不理。1791年年法国宪法规定，国王派驻法法国宪法规定，国王派驻法庭的专员庭的专员“应就一切公诉发表意见，并且在预应就一切公诉发表意见，并且在预审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适审过程中要求遵守法定程序。在审判前要求适用法律用法律”。可见其检察制度比以前更加法律化。可见其检察制度比以前更加法律化了。了。1808年的年的拿破仑治罪法典拿破仑治罪法典，恢复了恢复了检察官起诉、执行、监督的权限。刑事诉讼方检察官起诉

4、、执行、监督的权限。刑事诉讼方面：指挥司法警察侦查犯罪，指挥监督预审法面：指挥司法警察侦查犯罪，指挥监督预审法官；民事诉讼方面：参与民事特殊案件；司法官；民事诉讼方面：参与民事特殊案件；司法行政方面：监督警察、律师、执达吏及法院书行政方面：监督警察、律师、执达吏及法院书记员等权限。记员等权限。第3页/共87页（二）英国检察制度的起源（二）英国检察制度的起源在英国乃至欧洲久负在英国乃至欧洲久负盛名的盛名的“法律之父法律之父”英王英王亨利二世亨利二世，是英国宪政的奠基人是英国宪政的奠基人之一，在世界法制史之一，在世界法制史上也有很突出的地位。上也有很突出的地位。第4页/共87页 建立建立了了由王室

5、法庭、由王室法庭、普通诉讼法庭、财政普通诉讼法庭、财政署和各地巡回法庭组署和各地巡回法庭组成成的的完备而固定的司完备而固定的司法系统法系统。第5页/共87页 确立了刑事审判程序，确立了刑事审判程序，建立陪审团制度，取建立陪审团制度，取消了消了“神裁法神裁法”，代，代之以重视证据的司法之以重视证据的司法精神。精神。第6页/共87页1164年亨利二世颁布年亨利二世颁布克拉伦登法克拉伦登法，规，规定王室法院的巡回法定王室法院的巡回法官在审理地方土地纠官在审理地方土地纠纷时，可以从当地骑纷时，可以从当地骑士和自由民中挑选士和自由民中挑选12名知情人，经宣誓向名知情人，经宣誓向法庭告诉真相，法官法庭告诉

6、真相，法官被要求在被要求在12位知情人位知情人的确认下解决纠纷。的确认下解决纠纷。第7页/共87页1194年查理一世发布年查理一世发布巡回法庭章程巡回法庭章程，就这种控诉方式规定就这种控诉方式规定为巡回审判的规则。为巡回审判的规则。由此确立了大陪审团由此确立了大陪审团负责起诉的制度。负责起诉的制度。第8页/共87页 1275年，英王爱德华年，英王爱德华一世颁布了一世颁布了威斯敏威斯敏斯特条例斯特条例，肯定了，肯定了亨利二世司法改革的亨利二世司法改革的成果，并将陪审制度成果，并将陪审制度固定下来，明确规定固定下来，明确规定刑事案件必须实行起刑事案件必须实行起诉陪审制。诉陪审制。第9页/共87页1

7、352年，英国金雀花年，英国金雀花王朝国王爱德华三世，王朝国王爱德华三世，为促使起诉与审判分为促使起诉与审判分离的进一步改革，颁离的进一步改革，颁布诏令，另设一个由布诏令，另设一个由12人组成的陪审团人组成的陪审团（小陪审团）参与法（小陪审团）参与法庭审判案件事实的活庭审判案件事实的活动。动。第10页/共87页在英国，检察总长的在英国，检察总长的头衔第一次出现于头衔第一次出现于1461年，源于中世纪年，源于中世纪的国王代理人和王室的国王代理人和王室高级律师职务。高级律师职务。1515年又设立了副总检察年又设立了副总检察长，形成了英国的检长，形成了英国的检察制度。察制度。第11页/共87页 随着

8、英国在随着英国在18及及19世纪的殖民扩张，其世纪的殖民扩张，其检察制度亦流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、检察制度亦流传到马来西亚、爱尔兰、巴拿马、斯里兰卡、澳大利亚、加拿大、巴基斯坦、美斯里兰卡、澳大利亚、加拿大、巴基斯坦、美国、哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或国、哥伦比亚等国家和地区，并为这些国家或地区摆脱殖民统治独立后沿袭继受，形成英美地区摆脱殖民统治独立后沿袭继受，形成英美法系的检察制度。法系的检察制度。第12页/共87页二、检察制度的产生原因二、检察制度的产生原因（一）产生于全能法院向裁判法院的转变（二）产生于私诉制度向公诉制度的转变（三）产生于任意司法向程序司法的转变（四）产生

9、于分散法制向统一法制的转变第13页/共87页第二节第二节 检察制度的不同类型检察制度的不同类型一、美国的检察制度一、美国的检察制度（一）检察制度产生（一）检察制度产生 1789年美国设立了总检察官这个职务，一开始的时候这是年美国设立了总检察官这个职务，一开始的时候这是一个非全日性的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨一个非全日性的职务，其任务是为美国国会和总统提供法律咨询。询。1870年年6月月22日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门日，美国国会决定建立一个司法部。这个部门的建立对总检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立的建立对总检察官的任务、薪金和地位都没有改变，但它设立了一个

10、司法部副部长的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最了一个司法部副部长的职务，其任务是在法律纠纷中在美国最高法院代表美国政府。高法院代表美国政府。第14页/共87页美国的检察机构分设美国的检察机构分设在联邦、州和市镇三在联邦、州和市镇三级。美国司法部是美级。美国司法部是美国的最高执法机关，国的最高执法机关，司法部长同时担任总司法部长同时担任总检察长，下设首席检检察长，下设首席检察官一名和在总检察察官一名和在总检察长要求下设副总检察长要求下设副总检察长一名，根据法院划长一名，根据法院划分的分的94个法区，分别个法区，分别任命任命94位检察长。位检察长。第15页/共87页美国的美国的独立检察官制独立检

11、察官制独立检察官制独立检察官制度度度度是美国政治法律制是美国政治法律制度的产物，源于度的产物，源于1973年对尼克松总统水门年对尼克松总统水门事件的调查。由于司事件的调查。由于司法部长由总统任命，法部长由总统任命，当时国会一致投票同当时国会一致投票同意任命一位独立于司意任命一位独立于司法部的法部的“独立检察官独立检察官”来调查此事。来调查此事。第16页/共87页到到1978年，国会通过年，国会通过了了政府道德法政府道德法和和独立检察官法独立检察官法，将这一制度固定了下将这一制度固定了下来来，独立检察官制度独立检察官制度也也曾在美国司法史上曾在美国司法史上起到一定的积极作用。起到一定的积极作用。

12、第17页/共87页美国设立独立检察官制度美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政治干的初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐扰，更有效地反对政治腐败败，但逐渐显露了一些不但逐渐显露了一些不足的地方。尽管美国共任足的地方。尽管美国共任命命了了8位独立检察官位独立检察官，对对多位政府高官进行调查，多位政府高官进行调查，却大多集中在被调查对象却大多集中在被调查对象是否吸毒、对婚姻不忠等是否吸毒、对婚姻不忠等问题上，而且耗资巨大，问题上，而且耗资巨大，第18页/共87页尤其在尤其在2008年，独立检察年，独立检察官斯塔尔滥用职权，搞党官斯塔尔滥用职权，搞党派之争，花了纳税人几千派之争，花了纳税人几

13、千万美元的资金对克林顿总万美元的资金对克林顿总统的个人绯闻进行调查，统的个人绯闻进行调查，结果遭到民众的普遍批评。结果遭到民众的普遍批评。这一事件成了国会废除独这一事件成了国会废除独立检察官制度的导火索。立检察官制度的导火索。所以，独立检察官制度在所以，独立检察官制度在1999年到期后年到期后寿终正寝寿终正寝。第19页/共87页（二）机构设置（二）机构设置美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分为联邦和州两大体美国是联邦国家，它的检察机关也与行政机关一样，分为联邦和州两大体系。它们之间没有隶属关系，但是它们隶属于行政长官，即联邦检察机关系。它们之间没有隶属关系，但是它们隶属于行政长官，

14、即联邦检察机关隶属于美国总统而州检察机关则隶属于各州的州长。隶属于美国总统而州检察机关则隶属于各州的州长。美国联邦检察机关内部机构的设置十分具体：美国联邦检察机关内部机构的设置十分具体：联邦总检察长联邦总检察长（内阁成员、总统及内阁的法律顾问、首席法律官员，内阁成员、总统及内阁的法律顾问、首席法律官员，同时兼任司法部长同时兼任司法部长）联邦副总检察长联邦副总检察长联邦助理检察长联邦助理检察长联邦检联邦检察官察官州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察总长，他是州长的州的检察机构与联邦检察机构相似。在各州设立州检察总长，他是州长的法律顾问，也是州司法部的首脑。法律顾问，也是州司法部的首脑

15、。第20页/共87页（三）侦查权（三）侦查权在在联联邦邦和和各各州州，其其检检察察机机关关所所行行使使的的侦侦查查权权是是不不同同的的。美美国国的的联联邦邦检检察察机机关关与与联联邦邦司司法法部部是是合合在在一一起起的的，司司法法部部中中的的联联邦邦调调查查局局是是专专门门的的侦侦查查机机构构且且具具有有联联邦邦侦侦查查机机关关的的性性质质，直直接接受受联联邦邦总总检检察察长长的的领领导导和和指指挥挥，对对一一些些涉涉及及到到联联邦邦的的重重大大刑刑事事案案件件进进行行调调查查。主主要要包包括括：特特别别重重大大的的贪贪污污、行行贿贿、受受贿贿、警警察察腐腐败败、白白领领犯犯罪等。罪等。由由联

16、联邦邦最最高高法法院院任任命命的的特特别别检检察察官官可可以以直直接接立立案案侦侦查查包包括括总总统统、副副总总统统在在内内的的国国家家高高级级官官员员的刑事犯罪案件。的刑事犯罪案件。在在每每个个州州，检检察察机机关关虽虽然然有有侦侦查查权权，但但以以警警察察机机关关作作为为主主要要侦侦查查机机关关，而而检检察察官官可可以以协协助助警警察工作。察工作。第21页/共87页（四）起诉权（四）起诉权美美国国检检察察机机关关的的提提起起与与支支持持公公诉诉权权与与英英国国有有所所不不同同，美美国国具具有有起起诉诉权权的的是是检检察察机机关关和和大大陪陪审审团团两两个个机机构构。对对于于一一般般的的刑刑

17、事事案案件件，由由检检察察官官提提起起公公诉诉；对对于于重重大大的的刑刑事事案案件件，由由检检察察官官制制作作起起诉诉书书后后，将将起起诉诉书书连连同同有有罪罪证证据据一一起起提提交交大大陪陪审审团团并并作作出出有有关关法法律律的的解解释释和和说说明明，然然后后由由大大陪陪审审团团向向法法院院提提起公诉。起公诉。在在美美国国的的各各州州，虽虽然然对对刑刑事事案案件件提提起起公公诉诉的的权权力力归归检检察察机机关关行行使使，但但检检察察机机关关在在刑刑事事诉诉讼讼中中的的地地位位和和职职权权有有所所差差异异。在在有有的的州州，其其刑刑事事案案件件须须经经大大陪陪审审团团核核准准后后检检察察官官才

18、才能能提提起起公公诉诉；有有的的州州须须经经地地方方法法院院预预审审并并决决定定起起诉诉后后检检察察官官才才能能提提起起公公诉诉；有有的的州州则则由由检检察察官官完完全全独独立立自自主主地地确确认认和和决决定定是是否提起公诉。否提起公诉。第22页/共87页（五）审判监督权（五）审判监督权美国有些州的法律规定，在刑事案件中，包括检察官在内的控告方不具有上诉权，有的州的法律只规定了美国有些州的法律规定，在刑事案件中，包括检察官在内的控告方不具有上诉权，有的州的法律只规定了很有限的上诉权。很有限的上诉权。强调强调“一事不再理一事不再理”或或“不受双重处罚不受双重处罚”的原则的原则。由于美国没有设置再

19、审程序，故而也就不存在检察官在再审程序中的监督权。由于美国没有设置再审程序，故而也就不存在检察官在再审程序中的监督权。第23页/共87页（六）检察人员任免（六）检察人员任免美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有律师资美国与英国一样，要求担任检察官的基本条件，是具有律师资格，此外，还要具有广博的知识及处理业务的能力。由于美国格，此外，还要具有广博的知识及处理业务的能力。由于美国实行联邦制，各州的独立权力较大，对于检察官资格的要求，实行联邦制，各州的独立权力较大，对于检察官资格的要求，各州规定的也不尽相同。各州规定的也不尽相同。美国检察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，极不美国检

20、察官的任免方式和程序，在联邦和各州情况各异，极不统一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体程序不同，但统一。在联邦，虽然任用不同级别检察官的具体程序不同，但均采用任命制。美国各州对检察官的任免方式各有不同，有的均采用任命制。美国各州对检察官的任免方式各有不同，有的州采用州采用“选举制选举制”来任命地方检察官，有的州则采用来任命地方检察官，有的州则采用“任命制任命制”。第24页/共87页在大多数国家中，采取定期任职的方式。比如美国，联邦总检察长、联邦地方检察官的任期，一般与总统在大多数国家中，采取定期任职的方式。比如美国，联邦总检察长、联邦地方检察官的任期，一般与总统的任期相同，但在特殊情况下，

21、即使在联邦总检察长和联邦地方检察官的任期内，总统也可以将其免职。的任期相同，但在特殊情况下，即使在联邦总检察长和联邦地方检察官的任期内，总统也可以将其免职。美国各州地方检察官的任期各不相同美国各州地方检察官的任期各不相同。第25页/共87页二、英国的检察制度二、英国的检察制度（一）机构设置在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检在英美法系国家中，比较早地采取了审判与检察分署的方式，所以，检察机关都具有相对的察分署的方式，所以，检察机关都具有相对的独立性。英国的检察机关独立于法院系统，主独立性。英国的检察机关独立于法院系统，主要由总检察长、副总检察长、检察长和皇家检要由总检察长、副总检察长、检察

22、长和皇家检察署构成。察署构成。19861986年年后后，英国英国在中央设置皇家检察院作为全在中央设置皇家检察院作为全国的最高检察机关，将全国分为若干个区，在国的最高检察机关，将全国分为若干个区，在每个区内设置区检察院，又设置若干个检察分每个区内设置区检察院，又设置若干个检察分院院(目前有目前有3131个个)，检察分院是检察机关的最基，检察分院是检察机关的最基层机构。英国的总检察长和副总检察长由英皇层机构。英国的总检察长和副总检察长由英皇任命，他们是英国政府的首席法律官员和政府任命，他们是英国政府的首席法律官员和政府部门的法律顾问，他们与政府共进退部门的法律顾问，他们与政府共进退。第26页/共8

23、7页（二）侦查权（二）侦查权 在在英英国国，绝绝大大多多数数刑刑事事案案件件的的侦侦查查权权都都是是由由司司法法警警察察行行使使，检检察察机机关关只只对对下下列列案案件件直直接接行行使使侦侦查查权权：由由政政府府各各部部提提交交起起诉诉的的案案件件、可可能能判判处处极极刑刑的的案案件件、检检察察官官认认为为需需要要由由自自己己提提起起公公诉诉的的案案件件等等。对对于于以以上上这这些些重重大大刑刑事事案案件件，检检察察官官以以政政府府的的名名义义进进行行侦侦查查。早早期期检检察察机机关关对对刑刑事事案案件件侦侦查查行行使使监监督督权权形形同同虚虚设设，19861986年年英英国国颁颁布布了了检检

24、控控犯犯罪罪法法之之后后，检检察察机机关关对对警警察察机机关关侦侦查查的的案案件件才才开开始始真真正正的的审审查查，而而且且这这种种对对于于侦侦查查的的监监督督权也正在逐步地扩大。权也正在逐步地扩大。第27页/共87页（三）起诉权（三）起诉权在英国，为与侦查权相适用，相当长的一段时间内都是实行以在英国，为与侦查权相适用，相当长的一段时间内都是实行以警察机关为主，检察机关为辅的起诉方式警察机关为主，检察机关为辅的起诉方式。由司法警察机关提由司法警察机关提起公诉的绝大多数的刑事案件，虽然检察机关不亲自起诉，但起公诉的绝大多数的刑事案件，虽然检察机关不亲自起诉，但检察机关要听取警察局的汇报并在法律方

25、面给以指导。英国检察机关要听取警察局的汇报并在法律方面给以指导。英国19861986年颁布了检控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改年颁布了检控犯罪法以后，对检察制度进行了重大改革革，规定了皇家检察署是刑事案件的起诉机关，刑事案件只能规定了皇家检察署是刑事案件的起诉机关，刑事案件只能由检察机关向法院起诉，即警察机关侦查完结后，只能提交检由检察机关向法院起诉，即警察机关侦查完结后，只能提交检察机关，由检察机关向法院提起公诉。察机关，由检察机关向法院提起公诉。第28页/共87页（四）审判监督权（四）审判监督权英国的检察机关对于刑事审判的监督权十分有限英国的检察机关对于刑事审判的监督权十分有限，在相当

26、长的一段时间内，检察官不具有上诉权，在相当长的一段时间内，检察官不具有上诉权，19881988年年刑事审判法颁布后，总检察长才具有对被告量刑过轻的上诉权。英国检察官不具有在再审程序中的监刑事审判法颁布后，总检察长才具有对被告量刑过轻的上诉权。英国检察官不具有在再审程序中的监督权。督权。第29页/共87页（五）检察人员的任免（五）检察人员的任免在英国，检察官的任职资格是首先必须具有律师资格。在英国，检察官的任职资格是首先必须具有律师资格。现代英国检察长的任职，必须是具有现代英国检察长的任职，必须是具有1010年以上从业经验的律师；检察官和助理检察官，必须是具有年以上从业经验的律师；检察官和助理检

27、察官，必须是具有7 7年以上年以上从业经验的律师。由此可见，律师资格在检察官职位中的重要性。从业经验的律师。由此可见，律师资格在检察官职位中的重要性。第30页/共87页英美法系检察制度的特点英美法系检察制度的特点（一）检察机关在行使职权时的法律地位与公（一）检察机关在行使职权时的法律地位与公民权利对等，其诉讼地位受当事人主义的平等民权利对等，其诉讼地位受当事人主义的平等原则所支配；原则所支配；第31页/共87页英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与诉讼，而不承担法律监督职责

28、。诉讼，而不承担法律监督职责。第32页/共87页（二）检察机关提起公诉的职权受到很大限制，（二）检察机关提起公诉的职权受到很大限制，而不起诉的自由裁量权却很大，使检察官有充而不起诉的自由裁量权却很大，使检察官有充分的权力实现与当事人的分的权力实现与当事人的“认罪交易认罪交易认罪交易认罪交易”；第33页/共87页英美法系国家传统上诉讼理论将刑事诉讼视为与民事诉英美法系国家传统上诉讼理论将刑事诉讼视为与民事诉讼并无本质不同的诉讼，检察官作为与民事诉讼原告地讼并无本质不同的诉讼，检察官作为与民事诉讼原告地位相同的一方当事人，当然享有处分自己的实体权利和位相同的一方当事人，当然享有处分自己的实体权利和

29、程序权利的自由。因而英美法系检察官的自由裁量权远程序权利的自由。因而英美法系检察官的自由裁量权远远大于大陆法系国家。远大于大陆法系国家。第34页/共87页在法律渊源以判例法为主的英美法系国家，法在法律渊源以判例法为主的英美法系国家，法律体系是通过法官来创造和发展的，具有造法律体系是通过法官来创造和发展的，具有造法功能的法官在英美法系一直具有很高的社会地功能的法官在英美法系一直具有很高的社会地位。位。第35页/共87页在司法至上观念的支在司法至上观念的支配下，法官的至上权配下，法官的至上权威是不能容忍有更上威是不能容忍有更上位的监督者的。检察位的监督者的。检察监督观念与这种法官监督观念与这种法官

30、的崇高社会地位相抵的崇高社会地位相抵触，是不可能有生存触，是不可能有生存的根基的。的根基的。第36页/共87页（三）检察机关的组织体系和职业化建设比较（三）检察机关的组织体系和职业化建设比较松散，英国直到松散，英国直到1986年才建立起年才建立起皇家检察院，皇家检察院，隶属于国家政府机关，负责受理所有的由英格隶属于国家政府机关，负责受理所有的由英格兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。兰和威尔士警察机关提交的刑事诉讼案。第37页/共87页三、法国的检察制度三、法国的检察制度（一）机构设置法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，由司法法国没有独立的检察机关，检察机关属于司法部系统，由司法部

31、长直接领导检察机关，总检察长直接对司法部长负责。检察部长直接领导检察机关，总检察长直接对司法部长负责。检察机关附设于各级法院内，依照法院的级别分为如下等级：最高机关附设于各级法院内，依照法院的级别分为如下等级：最高法院检察院、上诉法院检察院、大审法庭检察院、军事法庭检法院检察院、上诉法院检察院、大审法庭检察院、军事法庭检察院、国家安全法院检察院等。检察院独立行使职权，不受法察院、国家安全法院检察院等。检察院独立行使职权，不受法院的领导与指挥。法国在初级法院设院的领导与指挥。法国在初级法院设1 1名检察官，上诉法院设名检察官，上诉法院设1 1名首席检察官和数名检察官，最高法院设名首席检察官和数名

32、检察官，最高法院设1 1名总检察长和数名检名总检察长和数名检察官。察官。第38页/共87页（二）侦查权（二）侦查权在在法法国国，检检察察机机关关具具有有对对刑刑事事案案件件的的侦侦查查权权，而而这这种种侦侦查查权权是是由由检检察察机机关关、警警察察机机关关和和预预审审法法官官共共同同行行使使的的，警警察察机机关关负负责责侦侦查查违违警警罪罪案案件件，预预审审法法官官根根据据检检察察官官的的指指示示对对轻轻罪罪和和重重罪罪案案件件进进行行侦侦查查，检检察察官官可可以以直接行使侦查权。在法律中明确规定了检察机关可以行使侦查权和侦查监督权。直接行使侦查权。在法律中明确规定了检察机关可以行使侦查权和侦

33、查监督权。第39页/共87页（三）起诉权（三）起诉权法国采取职权主义诉讼模式，所以，其检察机关的公诉权较英美法系大得多。法国的刑事案件以检察机关法国采取职权主义诉讼模式，所以，其检察机关的公诉权较英美法系大得多。法国的刑事案件以检察机关起诉为主，以被害人自诉为辅。在法国，无论是对违警罪或轻罪案的起诉，还是对重罪案的移送、审查和起诉为主，以被害人自诉为辅。在法国，无论是对违警罪或轻罪案的起诉，还是对重罪案的移送、审查和提起公诉，检察机关在每一个环节中都起到了决定性的作用。每一个刑事案件的审理，检察官均应出庭支提起公诉，检察机关在每一个环节中都起到了决定性的作用。每一个刑事案件的审理，检察官均应出

34、庭支持公诉，参与审判庭的审讯，并提出必要的证据指控犯罪。持公诉，参与审判庭的审讯，并提出必要的证据指控犯罪。第40页/共87页（四）审判监督权（四）审判监督权根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审判的根据法国刑事诉讼法的规定，检察官应参与每一次刑事审判的庭审，监督裁判的过程及结果。法国的检察官在一般上诉和非庭审，监督裁判的过程及结果。法国的检察官在一般上诉和非常上诉程序中，均具有提出上诉的监督职权。一般上诉职权为：常上诉程序中，均具有提出上诉的监督职权。一般上诉职权为：如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻上诉法院的检察长可如果对轻罪案件的判决不服，检察官和驻上诉法院的检察长可以向上

35、诉法院提出上诉；如果对违警罪案件的判决不服，驻违以向上诉法院提出上诉；如果对违警罪案件的判决不服，驻违警法庭的检察官、检察长均有权向上诉法院提出上诉。非常上警法庭的检察官、检察长均有权向上诉法院提出上诉。非常上诉职权为：检察官对审查庭的裁判及对重罪、轻罪和违警罪的诉职权为：检察官对审查庭的裁判及对重罪、轻罪和违警罪的终审裁判不服，有权向最高法院提出上诉。终审裁判不服，有权向最高法院提出上诉。法国检察官除了对审判可以行使监督权外，还可以对刑事判决法国检察官除了对审判可以行使监督权外，还可以对刑事判决的执行行使监督权。的执行行使监督权。第41页/共87页（五）检察人员的任免（五）检察人员的任免与法

36、官任职资格一样，大陆法系国家对检察官的任职和晋升资与法官任职资格一样，大陆法系国家对检察官的任职和晋升资格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，检察官和法官格规定了严格的考试制度和升迁程序。在法国，检察官和法官都是同样地经过考试和专业训练以后再被录用，他们同样要经都是同样地经过考试和专业训练以后再被录用，他们同样要经过任命后才可任职。由于检察官在法庭发言时要起立，所以，过任命后才可任职。由于检察官在法庭发言时要起立，所以，法国的检察官被称为法国的检察官被称为“站着的法官站着的法官”。法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照检察官法国的检察官从形式上看是由共和国总统任命，但按照检察官不

37、同的级别与层次，其任命的程序也有所不同。不同的级别与层次，其任命的程序也有所不同。第42页/共87页大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。第43页/共87页四、德国检察制度四、德国检察制度（一）检察制度产生（一）检察制度产生在在法法国国确确立立的的检检察察制制度度为为德德意意志志各各邦邦所所继继承承，德德意意志志各各邦邦在在引引进进法法国国检检察察制度之初，大体上全盘接受。制度之初，大体上全盘接受。18771877年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其中明

38、确规定检年，制定了德国刑事诉讼法和法院组织法，其中明确规定检察制度是司法制度的重要组成部分。按法院组织法的规定，在各级法察制度是司法制度的重要组成部分。按法院组织法的规定，在各级法院内设检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在帝国法院设检察院内设检察事务署，检察事务署独立于法院执行公务。在帝国法院设检察长长1 1名，检察官名，检察官1 1名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官名或几名；在联邦高等法院、各地方法院分别设检察官1 1名或几名。名或几名。希特勒上台希特勒上台后，后，改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第改变了德国的法律制度，同时改变了德国的检察制度。第二次世

39、界大战后检察制度二次世界大战后检察制度重重新得到了发展新得到了发展。第44页/共87页（二）机构设置（二）机构设置德国与法国相似，其检察机关隶属于司法部，与各级普通法院相对应，合德国与法国相似，其检察机关隶属于司法部，与各级普通法院相对应，合署于法院体系之内署于法院体系之内。德国的检察机关就分为联邦最高法院检察院、州高级德国的检察机关就分为联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、地方法院检察院和初级法院检察院。法院检察院、地方法院检察院和初级法院检察院。德国是采取联邦制的国家德国是采取联邦制的国家，联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察联邦最高法院检察院由总检察长领导，总检察长对司法部长负责并

40、接受其指令。根据联邦分权原则，联邦检察主管机关长对司法部长负责并接受其指令。根据联邦分权原则，联邦检察主管机关和各州的检察主管机关之间和各州的检察主管机关之间没没有领导与被领导的关系。无论是在联邦还是有领导与被领导的关系。无论是在联邦还是各州，检察机关都独立行使其职权，既不受法院的干涉，也不得干涉法院各州，检察机关都独立行使其职权，既不受法院的干涉，也不得干涉法院的审判工作，它们各成体系。的审判工作，它们各成体系。第45页/共87页（三）侦查权在德国，检察机关和警察机关共同行使侦查权，但前者领导后在德国，检察机关和警察机关共同行使侦查权，但前者领导后者。德国检察机关对各种刑事案件既可以直接侦查

41、，又可以交者。德国检察机关对各种刑事案件既可以直接侦查，又可以交警察机关侦查，警察机关既要执行检察机关的委托和命令，又警察机关侦查，警察机关既要执行检察机关的委托和命令，又要在侦查结束时，将证据一并移交检察机关要在侦查结束时，将证据一并移交检察机关，充分，充分体现了检察体现了检察机关的侦查权机关的侦查权和和侦查监督权侦查监督权。德国检察机关的这种侦查权德国检察机关的这种侦查权比比其其他国家显得更具有独立性和权威性。他国家显得更具有独立性和权威性。第46页/共87页（四）起诉权（四）起诉权德国和其他大陆法系国家相类似，对于刑事案件的起诉，是以检察机关提起公诉为主，公民个人提起的自德国和其他大陆法

42、系国家相类似，对于刑事案件的起诉，是以检察机关提起公诉为主，公民个人提起的自诉为辅。提起公诉权包括积极和消极两个方面，或提起公诉，或不予追诉。即诉为辅。提起公诉权包括积极和消极两个方面，或提起公诉，或不予追诉。即“起诉法定主义起诉法定主义”和和“起诉起诉便宜主义便宜主义”。无论是否提起诉讼或中止诉讼，检察机关都可以独立自主地决定，这就是德国检察机关的独立起诉权。无论是否提起诉讼或中止诉讼，检察机关都可以独立自主地决定，这就是德国检察机关的独立起诉权。独立起诉权独立起诉权第47页/共87页（五）监督权（五）监督权德国检察机关具有对刑事判决执行的监督权。对于判决的执行，是由检察官指挥司法人员来完成

43、的。德国检察机关具有对刑事判决执行的监督权。对于判决的执行，是由检察官指挥司法人员来完成的。第48页/共87页（六）检察人员的任免（六）检察人员的任免按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段的教育按照法律规定，担任检察官职务的人必须经过两个阶段的教育与培训，并且要通过相应的两次国家考试。与培训，并且要通过相应的两次国家考试。实习检察官实习检察官候候补检察官补检察官终身检察官终身检察官。一个法律专业的大学毕业生要想成一个法律专业的大学毕业生要想成为终身检察官，还须经过为终身检察官，还须经过8 8年半的考查与检验，当然这里具备了年半的考查与检验，当然这里具备了对其品德、法律专业知识和法律实

44、务经验的全面考核。对其品德、法律专业知识和法律实务经验的全面考核。德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别由联邦德国检察官实行任命制。联邦与州检察官的任命权分别由联邦和州行使。和州行使。第49页/共87页在德国、日本等国家，采取的是检察官终身任职的方式。无论是哪一个级别的检察官，如果没有职位的障在德国、日本等国家，采取的是检察官终身任职的方式。无论是哪一个级别的检察官，如果没有职位的障碍碍(犯了不再适合做检察官的错误犯了不再适合做检察官的错误)，就应终身任职。，就应终身任职。大陆法系国家的检察官享有近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。大陆法系国家的检察官享有

45、近似于法官的身份、经济和特权的保障，所以，检察官与法官地位一样。第50页/共87页（一）检察机构的实际地位高于当事人，负有保护社会秩序、惩治犯罪的义务；（一）检察机构的实际地位高于当事人，负有保护社会秩序、惩治犯罪的义务；第51页/共87页因为，在法律渊源表现为成文法的大陆法系国家里，在法律上和诉讼理论上，判因为，在法律渊源表现为成文法的大陆法系国家里，在法律上和诉讼理论上，判例并不具有法律效力，不具有造法功能的法官只能依据事实严格适用成文法，因例并不具有法律效力，不具有造法功能的法官只能依据事实严格适用成文法，因而检察官肩负起保证制定法在全国统一实施的责任就成为必然，赋予检察官以法而检察官肩

46、负起保证制定法在全国统一实施的责任就成为必然，赋予检察官以法律监督权是成文法国家法制统一的需要。律监督权是成文法国家法制统一的需要。第52页/共87页大陆法系实行职权主义，不仅法官在法庭上不大陆法系实行职权主义，不仅法官在法庭上不是消极地进行仲裁，而且公诉人在法庭上也是是消极地进行仲裁，而且公诉人在法庭上也是依法履行法律规定的各项诉讼职能的检察机关依法履行法律规定的各项诉讼职能的检察机关的代表，检察官在法庭上既是公诉人，又是法的代表，检察官在法庭上既是公诉人，又是法律监督者。律监督者。第53页/共87页（二）检察机关在侦查和公诉方面的职权和职能十分广泛，而缺乏不起诉的自由（二）检察机关在侦查和

47、公诉方面的职权和职能十分广泛，而缺乏不起诉的自由裁量权；裁量权；第54页/共87页大陆法系国家比较早地确定了公诉制度，大陆法系国家比较早地确定了公诉制度，犯罪被认为是对国家和社会利益的侵犯。犯罪被认为是对国家和社会利益的侵犯。检察机关是代表国家和社会公共利益对犯检察机关是代表国家和社会公共利益对犯罪进行追诉的，没有法律的允许，不能随罪进行追诉的，没有法律的允许，不能随意处分自己的公诉权。意处分自己的公诉权。第55页/共87页第56页/共87页（三）检察机关的组织体系和检察官管理制度比较严格。（三）检察机关的组织体系和检察官管理制度比较严格。第57页/共87页历史源流历史源流组织系统组织系统诉讼

48、中诉讼中的的职能职能检察官选任与检察官选任与保障保障英英国国大陪审团；国王律大陪审团；国王律师；国王辩护人。师；国王辩护人。总检察长；副总检察总检察长；副总检察长；检察长；皇家检长；检察长；皇家检察署。察署。一定的侦查权和侦查监督一定的侦查权和侦查监督权；（权；（19861986年后）提起和年后）提起和支持公诉权；有限的审判支持公诉权；有限的审判监督权。监督权。律师中选取律师中选取美美国国独立前沿用英国；独立前沿用英国；独立后通过司法法独立后通过司法法案确立，后来隶属案确立，后来隶属司法部。司法部。联邦和州两大体系，联邦和州两大体系，并且相互没有隶属关并且相互没有隶属关系。系。（松散型结构）（

49、松散型结构）一定的侦查权；一般案件一定的侦查权；一般案件的起诉权（拥有起诉决定的起诉权（拥有起诉决定权权选择性起诉）选择性起诉）一般要求具备律一般要求具备律师资格（较多的师资格（较多的政治色彩）政治色彩）法法国国国王代理人国王代理人最高法院检察院、上最高法院检察院、上诉法院检察院、大审诉法院检察院、大审法庭检察院、初审法法庭检察院、初审法院检察机关（与法院院检察机关（与法院相对应，包括专业性相对应，包括专业性的，隶属司法部）。的，隶属司法部）。拥有直接侦查权和侦查监拥有直接侦查权和侦查监督权；拥有很大的提起和督权；拥有很大的提起和支持公诉权；具有上诉的支持公诉权；具有上诉的监督职权和判决执行监

50、督监督职权和判决执行监督权。权。与法官一样，进与法官一样，进行严格的考试和行严格的考试和专业训练。被称专业训练。被称为为“站着的法官站着的法官”。德德国国沿用和借鉴法国的沿用和借鉴法国的检察制度检察制度联邦和州的两大体系；联邦和州的两大体系；联邦最高法院检察院、联邦最高法院检察院、州高级法院检察院、州高级法院检察院、地方法院检察院和初地方法院检察院和初级法院检察院。（与级法院检察院。（与法院相对应，隶属司法院相对应，隶属司法部）法部）具有侦查和领导侦查及侦具有侦查和领导侦查及侦查监督权；主要公诉提起查监督权；主要公诉提起者，实行起诉法定主义和者，实行起诉法定主义和起诉便宜主义；具有上诉、起诉便