新统计法培训资料.pptx

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1、中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法于于19831983年年1212月月8 8日第六届全国人大常日第六届全国人大常委会通过，委会通过，19961996年年5 5月月1515日进行第日进行第一次修正一次修正20092009年年6 6月月2727日进行第二次修订日进行第二次修订第1页/共61页20092009年年6 6月月2727日，十一届全国日，十一届全国人大常委会第九次会议通过了修订人大常委会第九次会议通过了修订后的后的统计法统计法。这是一部在社会。这是一部在社会主义市场经济体制下能够比较有效主义市场经济体制下能够比较有效地组织统计工作的地组织统计工作的统计法统计法，是，是一部能够基本保障

2、统计数据真实可一部能够基本保障统计数据真实可信的信的统计法统计法，也是一部基本符，也是一部基本符合国际通行规则的合国际通行规则的统计法统计法。该。该法将从法将从20102010年年1 1月月1 1日起生效。日起生效。第2页/共61页新修订的统计法统计法共共7 7章章5050条条第一章 总则第二章 统计调查管理第三章 统计资料的管理和公布第四章 统计机构和统计人员第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附则第3页/共61页一、修订的总体思路一、修订的总体思路1制定统计法的目的是为了规范和保障政府及有关部门组织实施的统计活动有序进行，保障政府统计资料的真实、准确、为国家管理和社会公众提供统计信息服

3、务。第4页/共61页2 2修订修订统计法统计法的指导思想是进的指导思想是进一步完善预防和惩处在统计上弄虚一步完善预防和惩处在统计上弄虚作假的法律制度，为提高统计质量作假的法律制度，为提高统计质量提供强有力的法律保障。提供强有力的法律保障。3新修订的统计法有针对性地解决了旧统计法存在的突出问题。第5页/共61页二、新二、新统计法统计法的一些主要内容的一些主要内容（一）确保统计资料的真实性（二）明确禁止领导人员的行政干预行为（三）保障统计人员独立行使职权（四）统计调查对象的义务和责任更加明确（五）强化了监督检查（六）进一步完善了统计法律责任第6页/共61页（一）确保统计资料的真实性（一）确保统计资

4、料的真实性 保障统计资料的真实性、准确性、保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，尤其把真实性摆在完整性和及时性，尤其把真实性摆在第一位。原来的统计法只是讲准确性，第一位。原来的统计法只是讲准确性，真实性、准确性这两个词意非常接近，真实性、准确性这两个词意非常接近，但还是有区别的，针对性不一样，强但还是有区别的，针对性不一样，强调的侧重点不一样。真实相对与虚假调的侧重点不一样。真实相对与虚假而言，准确相对于误差而言。而言，准确相对于误差而言。(第一条第一条)第7页/共61页（二）明确禁止领导人员的行政（二）明确禁止领导人员的行政干预行为干预行为统计法第六条第二款规定领导人员的“三个不得”

5、：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。第8页/共61页地方各级人民政府、政府统计地方各级人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人机构或者有关部门、单位的负责人往往是行政干预统计数据的实施者，往往是行政干预统计数据的实施者，所以从法律上对这些主体进行严格所以从法律上对这些主体进行严格的约束，规定他们在统计活动中的约束，规定他们在统计活动中“三个不得三个不得”是非常必要的。这是从是非常必要的。这是从法律制度上来预防和惩处这类统计法律制度

6、上来预防和惩处这类统计违法行为。违法行为。第9页/共61页（三）保障统计人员独立行使职（三）保障统计人员独立行使职权权 统计人员进行统计调查时，统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确况、资料并改正不真实、不准确的资料。的资料。第10页/共61页（四）统计调查对象的义务和责任（四）统计调查对象的义务和责任更加明确更加明确 现在有一些情况，地方或者部门，甚至有时候是统计机构，为了一定的目的，为了把这个数字能符合他原来设定的目标，要求企业一开始在起报环节就按照上面的意图来报，

7、要求调查对象编造数据、篡改数据。第11页/共61页为了解决这个问题，在新的为了解决这个问题，在新的统计法统计法中的第中的第4141条作出了明确条作出了明确的处罚规定：其中，对提供不真实的处罚规定：其中，对提供不真实或者不完整的统计资料的企事业单或者不完整的统计资料的企事业单位或者其他组织，可以并处五万元位或者其他组织，可以并处五万元以下的罚款，情节严重的，并处五以下的罚款，情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。万元以上二十万元以下的罚款。第12页/共61页（五）强化了监督检查（五）强化了监督检查 统计机构监督检查权限不明、缺乏有效的检查手段，是造成统计监督不力、统计违法难究的重要原因之

8、 一。第13页/共61页新新统计法统计法第五章第五章“监督检监督检查查”共五条规定，这些规定给统计共五条规定，这些规定给统计机构在查处统计违法行为和统计违机构在查处统计违法行为和统计违法案件过程中有很大的权力，保证法案件过程中有很大的权力，保证查处的效果。赋予了政府统计机构查处的效果。赋予了政府统计机构更大的监督检查权。更大的监督检查权。一是明确一是明确赋予政府统计机构执法检查权赋予政府统计机构执法检查权;二二是赋予政府统计机构重要的执法检是赋予政府统计机构重要的执法检查手段查手段;三是明确被监察对象接受三是明确被监察对象接受检查义务检查义务。第14页/共61页（六）进一步完善统计法律责任（六

9、）进一步完善统计法律责任 新新统计法统计法对统计违法行为对统计违法行为及其法律责任作了如下规定：及其法律责任作了如下规定：1 1增加了统计违法行为的种类增加了统计违法行为的种类 2 2加大了行政处罚的力度加大了行政处罚的力度 3 3实施统计行政问责制，加大实施统计行政问责制，加大对领导人员行政干预行为的责任追对领导人员行政干预行为的责任追究力度。究力度。第15页/共61页、增加了统计违法行为的种类。、增加了统计违法行为的种类。一是对地方、部门、单位负责人一是对地方、部门、单位负责人的违法行为作了进一步的明确，并增的违法行为作了进一步的明确，并增加了加了“对本地方、本部门、本单位发对本地方、本部

10、门、本单位发生的严重统计违法行为失察的生的严重统计违法行为失察的”违法违法种类。种类。二是对各级人民政府统计机构和二是对各级人民政府统计机构和有关部门组织实施统计调查中的违法有关部门组织实施统计调查中的违法行为作了进一步细化，增加了未经批行为作了进一步细化，增加了未经批准擅自组织实施统计调查等多种违法准擅自组织实施统计调查等多种违法行为。行为。第16页/共61页 三是对统计调查对象的违法三是对统计调查对象的违法行为重新作了规定，将虚报、瞒报行为重新作了规定，将虚报、瞒报统计资料的违法行为统称为提供不统计资料的违法行为统称为提供不真实或者不完整的统计资料，将屡真实或者不完整的统计资料，将屡次迟报

11、改为迟报，同时，对统计调次迟报改为迟报，同时，对统计调查对象的其他统计违法行为也作了查对象的其他统计违法行为也作了进一步的归纳和整理，并根据违法进一步的归纳和整理，并根据违法行为主体、违法行为种类规定了不行为主体、违法行为种类规定了不同的法律责任。同的法律责任。第17页/共61页2、加大了行政处罚的力度。提高、加大了行政处罚的力度。提高了罚款的数额。企业事业单位或者了罚款的数额。企业事业单位或者其他组织有统计违法行为的，可以其他组织有统计违法行为的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万以下的的，并处五万元以上二十万以下的罚款。个体工商户由县级

12、以上人民罚款。个体工商户由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。可以并处一万元以下的罚款。第18页/共61页3、实施统计行政问责制，加大对领导人员、实施统计行政问责制，加大对领导人员行政干预行为的责任追究力度。原来统计行政干预行为的责任追究力度。原来统计法中，对领导人员干预统计数据也规定了法中，对领导人员干预统计数据也规定了一些法律责任，但这次进行了归类，主要一些法律责任，但这次进行了归类，主要是四类。第一类是自行修改编造统计数据是四类。第一类是自行修改编造统计数据的，这种情况极少，一般领导人不做统计，的，这种情况极少，一般领导人

13、不做统计，他不自己改数，是授意或者暗示，通过统他不自己改数，是授意或者暗示，通过统计人员的手来改。第二类是授意强令（要计人员的手来改。第二类是授意强令（要求）统计机构、统计人员编造篡改统计数求）统计机构、统计人员编造篡改统计数据。这类违法行为在实践中不是个别的，据。这类违法行为在实践中不是个别的，在一些地方还有不少这样的行为发生。但在一些地方还有不少这样的行为发生。但是在检查过程中，很难找到授意的证据、是在检查过程中，很难找到授意的证据、强令的证据，被授意强令的证据，被授意第19页/共61页和强令的对象都是他的下级，一般都和强令的对象都是他的下级，一般都要为领导担责任，所以找证据很不容要为领导

14、担责任，所以找证据很不容易。第三类是对依法履行职责或者拒易。第三类是对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的，对这种情况要给予领导人击报复的，对这种情况要给予领导人处分。第四类对本地区、本部门、本处分。第四类对本地区、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的，单位发生的严重统计违法行为失察的，由任免机关或者监察机关依法给予处由任免机关或者监察机关依法给予处分。分。第20页/共61页三、与企业密切相关的一些规定三、与企业密切相关的一些规定（法律条文）（法律条文）（一）统计从业人员专业素质的规定。统计法第三十一条：“统计人员应当具备与其从事的统

15、计工作相适应的专业知识和业务能力”；“县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育”。第21页/共61页1 1根据统计工作的特点，这条法律根据统计工作的特点，这条法律规定了统计人员应具备的统计专业规定了统计人员应具备的统计专业知识和业务能力。统计是一门科学，知识和业务能力。统计是一门科学，统计专业知识涉及经济、统计、计统计专业知识涉及经济、统计、计算机、法律、写作等多个方面；业算机、法律、写作等多个方面；业务能力包括设计统计调查制度、组务能力包括设计统计调查制度、组织开展统计调查、整理上报和分析织开展统计调查、整理上报和分析资料等能力。为了保障统计工作的资料等能

16、力。为了保障统计工作的顺利开展，提高数据质量，要求统顺利开展，提高数据质量，要求统计从业人员要具备一定程度的专业计从业人员要具备一定程度的专业知识和业务能力。知识和业务能力。第22页/共61页2 2统计从业人员的培训。为了提高统计从业人员的培训。为了提高统计人员的专业素质和业务能力，统计人员的专业素质和业务能力，3131条还规定了县级以上统计机构要条还规定了县级以上统计机构要加强对统计从业人员的培训。统计加强对统计从业人员的培训。统计机构可根据具体情况采取各种各样机构可根据具体情况采取各种各样的办法对从业人员进行培训，如统的办法对从业人员进行培训，如统计知识宣讲、举办培训班、专题讲计知识宣讲、

17、举办培训班、专题讲座等。现在我局每年举办的从业资座等。现在我局每年举办的从业资格考试和继续教育就是一种很好的格考试和继续教育就是一种很好的培训形式。统计从业人员应该积极培训形式。统计从业人员应该积极参加培训，提升自身的专业素质和参加培训，提升自身的专业素质和业务能力。业务能力。第23页/共61页 20102010年统计从业资格年统计从业资格1 1、对象：按照、对象：按照办法办法规定，未具备统计从规定，未具备统计从业资格的在岗专（兼）职统计人员和将来有业资格的在岗专（兼）职统计人员和将来有志于从事统计工作的人员均可报名参加培训志于从事统计工作的人员均可报名参加培训考试。考试。2 2、报名截止时间

18、：、报名截止时间：7 7月月3030日日 培训时间：培训时间：7-87-8月月3 3、考试时间：、考试时间：9 9月月1919日日20102010年统计继续教育培训年统计继续教育培训1 1、对象：、对象：20052005至至20092009年取得年取得统计从业资格统计从业资格证证未经继续教育的持证人员需参加今年的未经继续教育的持证人员需参加今年的继续教育培训，如超过年份证件不参加继续继续教育培训，如超过年份证件不参加继续教育，所持证件将作废。教育，所持证件将作废。2 2、报名截止时间：、报名截止时间：1010月月3 3、培训时间：、培训时间：1010、1111、1212月月第24页/共61页2

19、0102010年专业技术资格考试资格要求：年专业技术资格考试资格要求：凡初中毕业工作满十年；高中毕业以上学凡初中毕业工作满十年；高中毕业以上学历的在岗统计工作人员均可报考初级。历的在岗统计工作人员均可报考初级。符合下列条件之一的在岗统计工作人员均符合下列条件之一的在岗统计工作人员均可报考中级：初中毕业工作满二十年，专业工可报考中级：初中毕业工作满二十年，专业工作满十五年，任初级职称满四年；高中或中专作满十五年，任初级职称满四年；高中或中专毕业，专业工作满十五年，任初级职称满四年；毕业，专业工作满十五年，任初级职称满四年；大学专科毕业，专业工作满六年；大学本科毕大学专科毕业，专业工作满六年；大学

20、本科毕业，专业工作满四年；研究生班结业或获得第业，专业工作满四年；研究生班结业或获得第二学士学位，专业工作满两年；获得硕士学位，二学士学位，专业工作满两年；获得硕士学位，专业工作满一年。专业工作满一年。专业资格技术考试考试时间：10月24日报名时间：4月15日至6月30日第25页/共61页（二）统计资料管理制度的规定。（二）统计资料管理制度的规定。统计法统计法第二十一条第二十一条 国家国家机关、企业事业单位和其他组织等机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、

21、交立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。实性、准确性和完整性负责。第26页/共61页 为了加强统计基础工作，保障统为了加强统计基础工作，保障统计资料来源的真实性、准确性和及时计资料来源的真实性、准确性和及时性，任何调查对象都要按本条规定，性，任何调查对象都要按本条规定，建立严格规范的统计资料管理制度。建立严格规范的统计资料管理制度。1设置原始记录、统计台账。原始记录指统计调查对象对其生产、经营、管理活动的过程和成果所作的第一手

22、的数字和文字记录。它是未经任何加工整理的初级资料，是基层统计调查表的资料来源。第27页/共61页2 2统计台账统计台账是统计调查对象根是统计调查对象根据填报统计调查表和本单位管理活据填报统计调查表和本单位管理活动的需要而设置的一种系统积累统动的需要而设置的一种系统积累统计资料的表册，也是对原始记录进计资料的表册，也是对原始记录进行整理汇总后的表册。行整理汇总后的表册。要求调查对象设置原始记录、要求调查对象设置原始记录、统计台账，有利于企业真实、准确统计台账，有利于企业真实、准确地报送资料。地报送资料。第28页/共61页3 3建立健全审核、签署、交接、归建立健全审核、签署、交接、归档制度。本条文

23、规定报表一定要经档制度。本条文规定报表一定要经负责人审查、复核、签名、盖章才负责人审查、复核、签名、盖章才能上报，这是明确有关人员责任的能上报，这是明确有关人员责任的重要依据，防止有人干预统计工作，重要依据，防止有人干预统计工作，伪造、篡改统计数据，并在发生统伪造、篡改统计数据，并在发生统计违法行为时，及时确定和追究有计违法行为时，及时确定和追究有关人员的法律责任。关人员的法律责任。第29页/共61页（三）调查对象的基本义务（三）调查对象的基本义务真实、真实、准确、完整、及时上报统计资料的规准确、完整、及时上报统计资料的规定。定。统计法统计法第七条第七条 国家机关、国家机关、企业事业单位和其他

24、组织以及个体工企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须按商户和个人等统计调查对象，必须按照本法和国家有关规定，真实、准确、照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。计资料，不得迟报、拒报统计资料。第30页/共61页1 1真实、准确是指调查对象应当依真实、准确是指调查对象应当依据真实、客观的情况和资料提供统据真实、客观的情况和资料提供统计资料，不能虚报、瞒报、伪造、计资料，不能虚报、瞒报、伪造、篡改数据资料。篡改数据资料。虚

25、报虚报是指行为人违反统计法和统是指行为人违反统计法和统计制度的规定，高于实际统计数据计制度的规定，高于实际统计数据报送统计资料的行为。报送统计资料的行为。瞒报瞒报是指行为人违反统计法和统是指行为人违反统计法和统计制度的规定，低于实际统计数据计制度的规定，低于实际统计数据报送统计资料的行为。报送统计资料的行为。第31页/共61页伪造统计资料伪造统计资料是指行为人没有任是指行为人没有任何客观事实依据，主观地编造虚假何客观事实依据，主观地编造虚假统计资料并报送的行为。其最基本统计资料并报送的行为。其最基本的特性是凭空捏造、无中生有。具的特性是凭空捏造、无中生有。具体表现为报送的资料缺少相应的统体表现

26、为报送的资料缺少相应的统计原始记录、统计台账和其他有关计原始记录、统计台账和其他有关的凭证。的凭证。篡改统计资料篡改统计资料是指行为人利用某是指行为人利用某种职务上或工作上的便利条件，擅种职务上或工作上的便利条件，擅自修改真实的统计资料并报送的行自修改真实的统计资料并报送的行为。其最基本的特征是在现有统计为。其最基本的特征是在现有统计资料的基础上进行非法修改。资料的基础上进行非法修改。第32页/共61页2 2及时是指统计调查对象按照统计及时是指统计调查对象按照统计调查制度规定的时限提供统计资料，调查制度规定的时限提供统计资料，不得迟报、拒报统计资料。不得迟报、拒报统计资料。拒报统计资料拒报统计

27、资料是指行为人违反统是指行为人违反统计法律法规和统计制度规定，明确计法律法规和统计制度规定，明确表示不履行提供统计资料的行为。表示不履行提供统计资料的行为。包括下列四种情况：包括下列四种情况：第33页/共61页1 1明确表示拒绝上报统计资料；明确表示拒绝上报统计资料；2 2被检查单位不按期据实答复被检查单位不按期据实答复统统计检查查询书计检查查询书的；的；3 3经经统计报表催报单统计报表催报单催报，仍催报，仍不在限定期限内报送统计资料的；不在限定期限内报送统计资料的；4 4拒不参加年报、也不领取统计报拒不参加年报、也不领取统计报表的。表的。第34页/共61页 统计调查对象提供不真实或统计调查对

28、象提供不真实或者不完整的统计资料，或者迟报、者不完整的统计资料，或者迟报、拒报统计资料的，要依法承担相应拒报统计资料的，要依法承担相应的法律责任。的法律责任。20092009年市统计局依法对凤岗年市统计局依法对凤岗镇服装配料有限公司、长安镇服装配料有限公司、长安镇新材料元件有限公司在填镇新材料元件有限公司在填报经济普查报表时的瞒报和虚报行报经济普查报表时的瞒报和虚报行为进行了立案查处。为进行了立案查处。第35页/共61页2008年对桥头镇年对桥头镇陶瓷有限陶瓷有限公司、寮步镇电子（东莞）有公司、寮步镇电子（东莞）有限公司、石碣镇电源（东莞）限公司、石碣镇电源（东莞）有限公司等有限公司等3333

29、家企业的迟报行为作家企业的迟报行为作出了警告或罚款的处理。出了警告或罚款的处理。第36页/共61页（四）统计人员进行统计调查时的（四）统计人员进行统计调查时的权利和义务的规定。权利和义务的规定。统计法统计法第第三十条三十条 统计人员进行统计调查时，统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。资料并改正不真实、不准确的资料。统计人员进行统计调查时，应统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未或

30、者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调出示的，统计调查对象有权拒绝调查。查。第37页/共61页1统计调查是统计人员最重要的职统计调查是统计人员最重要的职责和任务。为了保障统计调查工作责和任务。为了保障统计调查工作的顺利进行，本法赋予了统计人员的顺利进行，本法赋予了统计人员在进行调查工作一定的权利。被调在进行调查工作一定的权利。被调查对象应当依法配合调查人员做好查对象应当依法配合调查人员做好相关工作。统计人员在进行调查时相关工作。统计人员在进行调查时具有以下权利具有以下权利第38页/共61页（1 1）就与统计有关的问题询问有关）就与统计有关的问题询问有关人员，以核实统计调查对

31、象提供的资人员，以核实统计调查对象提供的资料是否真实、准确、完整；料是否真实、准确、完整；（2 2）要求有关人员如实提供有关情）要求有关人员如实提供有关情况、资料，即要求有关人员根据实际况、资料，即要求有关人员根据实际情况，实事求是地填报统计调查并提情况，实事求是地填报统计调查并提供有关情况；供有关情况；（3 3）当统计调查对象提供不真实、）当统计调查对象提供不真实、不准确的资料时，统计人员有权要求不准确的资料时，统计人员有权要求其改正。其改正。第39页/共61页2统计人员进行统计调查时，应当统计人员进行统计调查时，应当出示工作证件，向统计调查对象表出示工作证件，向统计调查对象表明身份，以取得

32、统计调查对象的支明身份，以取得统计调查对象的支持和配合。出示证件能防止统计人持和配合。出示证件能防止统计人员以外的其他人员假冒其名义，非员以外的其他人员假冒其名义，非法开展统计调查。统计调查对象在法开展统计调查。统计调查对象在统计人员未出示工作证件的情况下统计人员未出示工作证件的情况下有权拒绝调查。有权拒绝调查。第40页/共61页（五）统计机构采取监督检查措施规（五）统计机构采取监督检查措施规定。定。统计法统计法第三十五条第三十五条 县级以县级以上人民政府统计机构在调查统计违法上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：下列措施：1

33、.1.发出统计检查查询书，向检查对发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；象查询有关事项；2.2.要求检查对象提供有关原始记录要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；计资料及其他相关证明和资料；第41页/共61页 3.就与检查有关的事项询问有人就与检查有关的事项询问有人员；员；4.进入检查对象的业务场所和统进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；计数据处理信息系统进行检查、核对；5.经本机构负责人批准，登记保经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、存检查对象的有关原始记录和

34、凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；其他相关证明和资料；6.对与检查事项有关的情况和资对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录象、照相和复料进行记录、录音、录象、照相和复制。制。第42页/共61页 县级以上人民政府统计机县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。个人有权拒绝检查。第43页/共61页（六）有关单位和个人配合统计机（六）有关单位和个人配合统计机构履行监督检查职

35、责的规定。构履行监督检查职责的规定。统计法统计法第三十六条第三十六条 县县级以上人民政府统计机构履行监督级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移，隐匿、篡改、毁弃原始记录和移，隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、凭证、统计台账、统计调查表、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。会计资料及其他相关证明和资料。第44页/共61页为保障统计工作的顺利开展和统计资料为保障统计工作的顺利开展和统计资料的真实、准确、确保统计违

36、法行为受到依法的真实、准确、确保统计违法行为受到依法追究，应当赋予统计机构必要的监督检查权。追究，应当赋予统计机构必要的监督检查权。县级以上人民政府统计机构在调查统计违法县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：施：（）查询权，即有权向有关单位和个人发（）查询权，即有权向有关单位和个人发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；项；（）要求提供资料权，即有权要求有关单（）要求提供资料权，即有权要求有关单位和个人提供与调查统计违法行为或者核查位和个人提供与调查统计违法行为或者核查统计

37、数据有关的原始记录和凭证、统计台账、统计数据有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；料；（）询问权，即有权就与检查有关的事项（）询问权，即有权就与检查有关的事项询问有关人员，了解情况；询问有关人员，了解情况；第45页/共61页（）现场检查权，即有权进入检查（）现场检查权，即有权进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；系统进行检查、核对；（）登记保存证明和资料的权力，（）登记保存证明和资料的权力，即经本机构负责人批准，有权登记保即经本机构负责人批准，有权登记保存检查对象的有

38、关原始记录和凭证、存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；其他相关证明和资料；（）复制权，即有权对与检查事项（）复制权，即有权对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、有关的情况和资料进行记录、录音、录象、照相和复制。录象、照相和复制。第46页/共61页为了保证统计机构的监督检查人为了保证统计机构的监督检查人员依法履行职责，防止损害被检查人员依法履行职责，防止损害被检查人权益的行为发生，第三十五条对监督权益的行为发生，第三十五条对监督检查人员在履行职责时的基本要求作检查人员在履行职责时的基本要求作了规定，包括：了规定

39、，包括：（）监督检查人员应当至少有二人，（）监督检查人员应当至少有二人，以形成一定的监督和制约。以形成一定的监督和制约。（）监督检查人员应当向检查对象（）监督检查人员应当向检查对象出示执法证件，以表明其合法身份并出示执法证件，以表明其合法身份并接受监督。监督检查人员未出示执法接受监督。监督检查人员未出示执法证件的，有关单位和个人有权拒绝检证件的，有关单位和个人有权拒绝检查。查。第47页/共61页在统计机构监督检查时，为了在统计机构监督检查时，为了保证统计机构依法履行职责，第三保证统计机构依法履行职责，第三十六条规定有关单位和个人负有配十六条规定有关单位和个人负有配合检查的义务。主要规定三项内容

40、：合检查的义务。主要规定三项内容：（）如实反映情况，也就是要求（）如实反映情况，也就是要求检查对象按照统计机构的要求，将检查对象按照统计机构的要求，将自己所掌握的有关监督检查所需要自己所掌握的有关监督检查所需要的情况，以及相关证明和资料，实的情况，以及相关证明和资料，实事求是地向统计机构提供。事求是地向统计机构提供。第48页/共61页（）不得拒绝、阻碍检查。在接（）不得拒绝、阻碍检查。在接受检查时，有关单位和个人要为监受检查时，有关单位和个人要为监督检查机构依法履行职责提供便利，督检查机构依法履行职责提供便利，不能消极应付，更不能采取违法方不能消极应付，更不能采取违法方式阻碍检查。式阻碍检查。

41、（）不得转移、隐匿、篡改、毁（）不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。对拒不配合统计机构检明和资料。对拒不配合统计机构检查的单位和个人，应当依法追究其查的单位和个人，应当依法追究其法律责任。法律责任。第49页/共61页（七）统计调查表应当标明的内容（七）统计调查表应当标明的内容及未标明应承担的后果的规定。及未标明应承担的后果的规定。统计法统计法第十五条统计调第十五条统计调查表应当标明表号、制定机关、批查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。准或者备案文号、有

42、效期限等标志。对未标明前款规定的标志或者对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。止有关统计调查活动。第50页/共61页所谓统计调查表，是指由政府有所谓统计调查表，是指由政府有关部门根据统计调查的需要制发的用关部门根据统计调查的需要制发的用以对统计调查对象进行登记、搜集相以对统计调查对象进行登记、搜集相关原始数据和资料，要求调查对象按关原始数据和资料，要求调查对象按照统一规定填报的表格。照统一规定填报的表格。统计

43、调查表应当根据本条规定标统计调查表应当根据本条规定标明表号、制定机关、批准或者备案文明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。未标明上述标号、有效期限等标志。未标明上述标志或者超过有效期限的统计调查表，志或者超过有效期限的统计调查表，不产生法律效力，统计调查对象有权不产生法律效力，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关的统计调查构应当依法责令停止有关的统计调查活动。活动。第51页/共61页本条规定为维护政府统计调查本条规定为维护政府统计调查工作秩序，杜绝违法统计调查给社工作秩序，杜绝违法统计调查给社会带来的危害，有效维护

44、统计调查会带来的危害，有效维护统计调查对象的合法权益，提供了制度保障。对象的合法权益，提供了制度保障。第52页/共61页（八）新（八）新统计法统计法的第四十一条、的第四十一条、第四十二条对调查对象的如下违法第四十二条对调查对象的如下违法行为作出处罚规定。具体违法行为行为作出处罚规定。具体违法行为是：是：拒绝提供统计资料或者经催报拒绝提供统计资料或者经催报后后 仍未按时提供统计资料的；仍未按时提供统计资料的；提供不真实或者不完整的统计提供不真实或者不完整的统计资资 料的；料的；拒绝答复或者不如实答复统计拒绝答复或者不如实答复统计检检 查查询书的；查查询书的；拒绝、阻碍统计调查、统计检拒绝、阻碍统

45、计调查、统计检查查 的的；第53页/共61页转移、隐匿、篡改、毁弃或者转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计调拒绝提供原始记录和凭证、统计调查表及其他相关证明和资料的；查表及其他相关证明和资料的；迟报统计资料；迟报统计资料；未按规定设置原始记录、统计未按规定设置原始记录、统计台账。台账。第54页/共61页有上述违法行为的国家机关、企业有上述违法行为的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商事业单位或者其他组织、个体工商户将承担以下的法律责任：户将承担以下的法律责任：国家机关、企业事业单位、其他国家机关、企业事业单位、其他组织或者个体工商户，有以上任何组织或者个体工商户，有以

46、上任何一种统计违法行为的，由有关部门一种统计违法行为的，由有关部门责令改正、给予警告。责令改正、给予警告。国家工作人员有国家工作人员有-种统计违种统计违法行为之一的，可以给予通报，处法行为之一的，可以给予通报，处分。分。第55页/共61页企业事业单位或者其他组织有企业事业单位或者其他组织有第第-种行为之一的，可以并处种行为之一的，可以并处万元以下的罚款；情节严重的，万元以下的罚款；情节严重的，并处万元以上万元以下的罚并处万元以上万元以下的罚款；有款；有-种行为之一的，可种行为之一的，可以并处万元以下的罚款。以并处万元以下的罚款。个体工商户有个体工商户有-种行为之种行为之一的，可以并处万元以下的

47、罚款；一的，可以并处万元以下的罚款；有第种行为的，可以并处有第种行为的，可以并处元以下的罚款。元以下的罚款。第56页/共61页年月，茂名市统计局在执年月，茂名市统计局在执法检查中发现某建筑设计院存在瞒报法检查中发现某建筑设计院存在瞒报统计数据的情况，经查，该单位上报统计数据的情况，经查，该单位上报的年劳动统计年报的单位劳的年劳动统计年报的单位劳动报酬为动报酬为.万元，经与该单万元，经与该单位财务帐核实为位财务帐核实为.万元，瞒万元，瞒报报.万元，满报率万元，满报率.；上报的劳动统计半年报的单位劳动人上报的劳动统计半年报的单位劳动人员劳动报酬员劳动报酬.万元，经与财务万元，经与财务帐核实为帐核实

48、为.万元，瞒报万元，瞒报.万元，瞒报率万元，瞒报率.。根据。根据统统计法计法有关规定，对该单位给予警告有关规定，对该单位给予警告并处三万元的罚款。并处三万元的罚款。第57页/共61页20092009年年,汕头市潮阳区人民法院作汕头市潮阳区人民法院作出行政执行裁定，对拒报统计资料出行政执行裁定，对拒报统计资料的汕头市的汕头市实业有限公司、汕头实业有限公司、汕头市市化妆品有限公司分别处以人化妆品有限公司分别处以人民币民币1500015000元和元和1200012000元的罚款，元的罚款，并准予强制执行。并准予强制执行。第58页/共61页 据悉，潮阳区统计局于据悉，潮阳区统计局于20082008年年

49、4 4月月2121日日向汕头市向汕头市实业有限公司和汕头市实业有限公司和汕头市化化妆品有限公司送达了妆品有限公司送达了统计检查查询书统计检查查询书，但上述两家企业没有在规定时间内就统计行但上述两家企业没有在规定时间内就统计行政机关查询的问题进行答复。为此，区统计政机关查询的问题进行答复。为此，区统计局于局于20082008年年7 7月月4 4日分别对上述两家企业作出日分别对上述两家企业作出予以警告并处罚款的行政处罚决定。上述两予以警告并处罚款的行政处罚决定。上述两家企业既未在规定期限内缴交罚款，也未在家企业既未在规定期限内缴交罚款，也未在法定期限内申请行政复议和提起诉讼。为维法定期限内申请行政

50、复议和提起诉讼。为维护护统计法统计法的尊严，根据的尊严，根据中华人民共和中华人民共和国行政处罚法国行政处罚法第五十一条第（三）项的规第五十一条第（三）项的规定，区统计局于定，区统计局于20082008年年1212月月4 4日向潮阳区人民日向潮阳区人民法院申请对上述两家企业强制执行。法院申请对上述两家企业强制执行。20082008年年1212月月1010日，潮阳区人民法院经审查，决定立日，潮阳区人民法院经审查，决定立案受理。潮阳区人民法院作出强制执行裁定。案受理。潮阳区人民法院作出强制执行裁定。第59页/共61页新修订的新修订的统计法统计法注意全面推进注意全面推进依法统计，着力规范政府机关的统依