行政诉讼典型案例分析.pptx

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1、从以下从以下9 9个方面进行分析：个方面进行分析：一、事实不清、证据不足的情形最高院的行政诉讼证据规则第十二条规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。第十三条当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求：（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。第1页/

2、共12页二、程序违法几个典型案例 程序公正与实体公正是现代法治的基本价值追求程序，而程序公正是实体公正实现的前提和保障，法治政府的一个核心就是要求执法时依照法定程序办事，否则一切都可能要推倒重来。第2页/共12页三、超越职权的典型案件 对于行政机关而言，法无明文规定不可为是最基本的行政原则，也就是职权法定，需要我们贯彻到平时的每一个执法案件中，我们在办案过程中，发现有的单位在执法时没有相应的职权或者超越了自己的职权。第3页/共12页四、法律适用上常见的问题主要表现在适用法律、法规错误，引用法律、法规条文不准确，应当适用的法规没有适用。第4页/共12页五、自由裁量权问题行政处罚一般赋予了执法者一

3、定的量罚范围，如裁量幅度为1万到5万，在这个范围内理论上均符合规定，但是有些情况下，如果一批同类型案件中，违法行为的违法程度和情况千差万别或者差距太大，但处罚款数额都是相同的，难免会让处罚的公正性受到质疑。第5页/共12页第二十七条【从轻、减轻处罚的情形】当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。第6页/共12页六、罚缴分离的原则行政处罚法第四十六条作出罚款决定的行政机关应

4、当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。第四十七条【当场收缴罚款的范围】依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。第四十八条【交通不便地区当场收缴】在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。第7页/共12页七、权利保障的问题 权利保障是行政执法

5、的原则之一，大概意思就是违法行为人既有接受处罚的义务，也有寻求救济的权利，任何时候都不能被剥夺。“无救济便无处罚”。常见的权利有获得通知权、陈述权、申辩权、复议诉讼申诉等多项程序性权利，而且这些权利环环相扣，其中一项没有得到保障，直接影响到其它权利的实现。如处罚之前没有向当事人送达处罚告知书，那么其就无法行使陈述申辩权，再如执法主体不表明执法人员身份，那么违法行为人就无法享有申请回避的权利。第8页/共12页八、行政机关出庭和应诉工作新行政诉讼法全面实施后，对行政机关负责人出庭工作作了明确的规定，行政机关负责人与行政相对人当面沟通、平等对话，能够使行政相对人在平等对话中感受到行政机关的重视和解决

6、问题的诚意，促进化解矛盾纠纷，无论是一把手还是分管领导出庭应诉，一方面有利于纠纷的化解，另一方面也有利于单位领导更加重视我们的行政执法工作。第9页/共12页九、送达的问题民事诉讼法第一百三十条规定，向法人或者其他组织送达诉讼文书，应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或者盖章，拒绝签收或者盖章的，适用留置送达。第八十六条规定的有关基层组织和所在单位的代表，可以是受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人员以及受送达人所在单位的工作人员。第一百三十一条人民法院直接送达诉讼文书的，可以通知当事人到人民法院领取。当事人到达人民法院，拒绝签署送达回证

7、的，视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名。第一百三十二条受送达人有诉讼代理人的，人民法院既可以向受送达人送达，也可以向其诉讼代理人送达。受送达人指定诉讼代理人为代收人的，向诉讼代理人送达时，适用留置送达。民事诉讼法的这些规定，也是规范行政执法的主要依据，其中法院可以适用的，执法机关也可以适用。第10页/共12页结语法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者。-【英】洛克：政府论谢谢大家！第11页/共12页感谢您的观看！第12页/共12页