2015-2016年上海经济形势分析报告-上海市人民政府发展研究中心经济形势分析.docx

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1、第 期 年 月 年上海经济形势分析报告 上海市人民政府发展研究中心经济形势分析课题组 （ 上 海 ） 摘 要 ： 年 ， 面对复杂的外部经济环 境 ， 上海全面贯 彻 “ 创 新 驱 动 发 展 、 经 济 转 型 升 级 ” 发 展 主线 ， 经济运行总体符合预 期 ， 创新转型和结构性改 革的积极效应不 断 显 现 。 年 是 “ 十 三 五 ” 的开局 年 ， 做好 年经济工作对奠定未来五年发展基 础 、 增强发展信心至关重 要 。 上 海经济工作必须坚持底线思维和稳中求进 ， 以提高经济发展质量和效益为中 心 ， 加强供给侧 结 构性改 革 ， 同时管理好需求 侧 ， 全 力 “ 抓改

2、革 、 推 创 新 、 促 开 放 、 控 风 险 、 补 短 板 ” ， 努 力 保 持 经 济 持续平稳健康发展 。 关键词 ： 经济形势分析 上海经济 供给侧改革 创新创业 中图分类 号 ： 文献标识 码 ： 文章编 号 ： （ ） 年 ， 面 对 复 杂 的 外 部 经 济 环 境 ， 上 海 全 面贯彻创新驱动发 展 、 经济转型升级发展主 线 ， 经 济运行总体符 合 预 期 ， 改革开放和创新发展好 于 预 期 ， 转型发展和结构性调整的 积 极 效 应 不断 显现 。 一 、 年上海经济运行的 总体特征 （ 一 ） 年上海 经 济 运 行 总 体 符 合 预 期 ， 呈 现六大

3、特征 一是经济 运 行 平 稳 。 从 全 年 走 势 看 ， 前 三 季 度 全 市 累 计 增 速 分 别 为 、 、 ， 全 年 预 计 以 上 ， 总 体 保 持 在 合 理 区 间 。 月 ， 全市居民消 费 价 格 同 比 上 升 ， 明显低于 的 年 度 控 制 目 标 。 前 三 季 度 居民人均 可 支 配 收 入 同 比 增 长 ， 保 持 平 稳 增长 。 截至 月末 ， 全市新增就业岗 位 万 个 ， 城 镇 登 记 失 业 人 数 同 比 减 少 万 人 ， 没 有 出现明显的就业压力 。 二是经济结构优化 。 金融业与房地产业明显 回暖 。 季度 ， 全市生 产总值

4、中金融 业 与房地 产 业同比增长 、 ， 占 的 比 重 分 别 达 到 、 。 邮 轮 经 济 表 现 突 出 。 月 ， 邮轮停泊 艘次 ， 同比增 长 ； 邮 轮 旅 客 吞 吐 量 万 人 ， 同 比 增 长 。 新 能 源 汽 车 产 量 快 速 增 长 。 月 ， 新 能 源 汽 车实现产 值 亿 元 ， 同 比 增 长 。 城 市 基 础 设 施 投 资 大 幅 加 快 。 月 ， 全 市 城 市 基 础 设 施 投 资 实 现 亿 元 ， 同 比 大 幅 增 长 ， 高出全社会固定 资 产 投 资 总 额 增 幅 个百分点 。 三是质量效益提高 。 主要表现在税收收入高 速增

5、长 。 年股市 、 房 市回暖带动税 收 快速 增 长 。 月 ， 全 市 税 收 收 入 （ 除 海 关 征 收 外 ） 首 课 题 组 组 长 ： 肖 林 ； 副 组 长 ： 周 国 平 、 周 效 门 ； 执 笔 ： 周 效 门 、 王 丹 、 杨 畅 、 梁 绍 连 、 柴 慧 、 宋 奇 。 第 期 年 月 次 超 过 万 亿 ， 同 比 增 长 。 其 中 ， 地 方 收 入 同比增长 ， 高 出 全 国 个 百 分 点 。 分 行 业看 ， 第三 产 业 税 收 增 长 ， 快 于 第 二 产 业 个百分点 ， 占税收比重 ， 同比提 高 个百分点 。 四是外向型经济向好 。 一

6、般贸易规模首次超 过 加 工 贸 易 。 月 ， 全市一般贸易出 口 总 额 亿元 ， 占出口 总 额 的 比 重 由 年 同 期 的 提 高 到 ， 与 加 工 贸 易 基 本 持 平 。 全年预计 一 般 贸 易总额有可能超过加工贸易 总 额 。 服务 贸易占贸易总 额 比 重 首 次 突 破 。 前三季度全市服务进 出 口 增 长 ， 领 先 货 物 进出口 个百分 点 ， 在对外贸易总额中的比重 达 到 ， 同 比 提 高 个 百 分 点 ， 占 比 首 次 超 过 。 特别是文化 和 娱 乐 服 务 、 保 险 和 养 老 服务 、 金融服 务 等高附加值服 务 进出口分别增 长 、

7、 和 ， 成 为 驱动外贸提质 增 效的重要动力 。 对外直接投资规模首次跃居全国 第一 。 前三季 度 ， 全市对外直 接 投资中方投资额 亿 美 元 ， 增 长 倍 ， 实 际 汇 出 额 亿 美 元 ， 首次居全国第一 。 高新技术和境外研发类的对外 投 资 规 模 再 创 新 高 ， 累 计 投 资 额 达 到 亿 美 元 ， 占全市对外直接投资中方投资额的 近 。 五是创新氛围浓烈 。 新设企业持续增长 。 在 具有全球影响力的科技创新中心建设和商事登记 制度改革的推动 下 ， 月 ， 全 市 新 设 企 业 总 数 在 年大幅增 长 的 超 高 基 数 上 继 续 增 长 ， 其

8、中 第 三 产 业 企 业 占新设企业总数 达 。 创新基地建设步伐明显加 快 。 全市首 批 家 “ 四 新 ” 经济创新 基 地 加 快 试 点 ， 形 成 了 再 定 义 再 创 意 再 设 计 、 需 求 拉 动 、 并 购 整 合 创 新 、 痛 点 突 破 跨 界 应 用 、 异 业 联 盟 、 价 值 链 提 升 、 产 业 链 贯通等创新模 式 ， “ 产 业 联 盟 产 业 基 地 产 业 基 金 产 业 人 才 基 地 ” 的 推 进 模 式 不 断 完 善 。 区 县 创新发展动力不断增强 。 普陀 区 “ 蓝海人力资 源 ” 在 “ 新三 板 ” 成 功 挂 牌 上 市

9、 ， 成 为 国内首家以全 国 性人力资源服务外包为主营业务的公众公司 。 长 宁区虹桥打 造 互 联 网 金 融 财 富 天 地 ， 业 务 涵 盖 金 融中介 、 众筹 、 互联网金融搜索平台等互联网金融 领域 。 六是开放效应凸显 。 上海自贸试验区实现扩 区 ， 政 策 体 系 逐 步 优 化 。 年 ， 自 贸 试 验 区 改 革步伐不断加 快 ， 已经完成对金桥开发 区 、 张江 高 科技片 区 和 陆 家 嘴 金 融 片 区 的 扩 区 。 金 融 改 革 “ 新 条 ” 发 布 实 施 ， 更加注重整体协调推 动 ， 注 重拓展离岸功 能 ， 为金融机构走出 去 、 开展离岸

10、业 务提供 支 持 。 自 贸 试 验 区 内 企 业 设 立 踊 跃 。 月 ， 自贸试验 区共新设各类市场主体超 过 万户 ， 新 设 企业注册资本总 量 亿 元 ， 其 中 ， 金融业新设企业 逐 月 递 增 ， 月 累 计 设 立 货 币 银 行 、 金 融 信 息 服 务 、 证 券 经 纪 、 资 本 投 资 服 务 等 金 融 业 企 业 户 ， 另有投资与 资 产 管理 类 企业 户 ， 商业保理企 业 户 ， 融资租赁企 业 户 。 跨境人民币业务快速增 长 。 月 ， 自 贸 试验区跨境 人民币结算总额同比增 加 倍 ， 跨 境 双向人民币 资金池收支总额同比增 长 倍 。

11、 自贸试 验 区 已 成 为 对 外 开 放 的 桥 头 堡 。 前 三 季 度 ， 自贸试验区共办理对外直接投资备 案 项 ， 对 外 直 接 投 资 中 方 投 资 额 亿 美 元 ， 占 全 市 比 重由 年同期 的 左右提高 到 。 与此同 时 ， 年上 海经济运行中 也 出现 了 一些值得引起 重 视 的 问 题 ： 一是工业增加值多 年 来首次出现负 增 长 ； 二 是 商品销售总额增速首 次 低于社会消费 品零售总额增速 ； 三是受实缴制 改 为注册制影 响 ， 外商直接投资和服务业实到 外 资 首次出现负增长 。 这些问题暴露出上海经济发展 的短板 。 （ 二 ） “ 十二 五

12、 ” 时期 ， 上海经济率先进 入 “ 新 常 态 ” ， 呈 现 “ 三个引 领 ” 和 “ 三个优 化 ” 特 征 “ 十 二 五 ” 以 来 ， 上 海 紧 紧 围 绕 “ 创 新 驱 动 发 展 、 经济转型升 级 ” 的 发 展 主 线 ， 完 成 了 “ 十 二 五 ” 规划目标 ， 经济发展质 量 、 结构 、 效益进一步优化 ， 民生保障进一 步 提 高 ， 节 能减排和环境保护进 一 步改善 ， 实现 了 “ 三个引 领 ” 和 “ 三个优 化 ” 。 一是创新 引 领 。 一 方 面 ， 上 海 创 新 投 入 稳 步 提升 ， 经 费 支 出 占 比 重 逐 年 攀 升

13、， 至 年已达 到 ， 仅 次 于 北 京 ； 另 一 方 面 ， 战 略性新兴 产 业 形 成 有 力 支 撑 。 预 计 年 战 略 性 新兴产业增加值 占 比 重 将 达 到 左 右 ， 顺利完成战略性新兴产业增加值 比 年 翻 年上海经济形势分析报 告 番的目标 。 此 外 ， 围绕建设具 有 全球影响力的科 创中心 ， 各类创新创业集聚区蓬勃发 展 ： 张江科 技 城已进入实 质 性 建 设 阶 段 ； 漕 河 泾园区努力打 造 “ 科技服务示 范 区 、 创 新 产 业 引 领 区 、 城 市 更 新 标 杆区 、 众创空间集聚 区 ” ； 杨浦区立 足 “ 创城 学 城 产 城

14、” 三 城 融 合 ， “ 校 区 社 区 园 区 ” 三 区 联 动 ， 落实科创中心重要承载区行动方 案 ； 嘉定区 全 力打造自主创 新 产 业 化 引 领 区 ， 不断推进宜业 宜 居的现代化科 技 城 建 设 ； 普 陀 区 勾 画 “ 一 轴 两 翼 ” 科创布局 ， 努 力 建 设 “ 科 创 驱 动 转 型 实 践 区 ， 宜 居 宜创宜业生态 区 ” 。 二是改 革 引 领 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 上 海 实 施 了 营改增改 革 、 教 育体制改革和 司 法体制改革等 一 系列在全国具 有引领 示范效应 的重大改革举措 ， 特别是中国 第 一 个 自 贸 试 验

15、 区 挂 牌 以 来 ， 率 先 突 破制度约 束 ， 改革引领效应持续放 大 。 一方面 ， 自 贸试验区建 设 促 进 改 革 红 利 释 放 ， 激 发 区 域 经 济 活力 。 目前 ， 自 贸试验区已经 成 为上海货物贸 易 和吸引外 资 的 主 要 阵 地 。 另 一 方 面 ， 各 区 县 积 极 承 接 自 贸 试 验 区 辐 射 ， 有 效 促进地方经济增 长 。 自贸试验区挂 牌 以 来 ， 以政府职能转变为核心 的 事中事后监管 制度不 断从自贸 试验区向外辐射 ， 仅 年 就 有 项 制 度 创 新 成果先后复制 推 广 ， 有力地促进了区域经济发 展 。 三是开放引

16、领 。 “ 十二 五 ” 时期 ， 借 力 “ 一带 一 路 ” 和 长 江 经 济 带 战 略 ， 上 海开放型经济快速 成 长 。 率先推动服务贸 易 “ 走出 去 ” 。 “ 十二 五 ” 期 间 大力发展高 附 加 值 服 务 贸 易 ， 成 为驱动外贸提 质 增效的重要动力 。 引进外资的速度大幅领先 。 预 计 “ 十二 五 ” 期间利用外资实到总额达 到 亿 美 元 ， 是 “ 十一 五 ” 的 倍 。 功 能 性外资机构加 快 集聚 。 截至 年 月 底 ， 外 商 累 计 在 上 海 设 立 跨 国 公 司 地 区 总 部 家 ， 其 中 亚 太 地 区 总 部 家 ， 投

17、资 性 公 司 家 ， 研 发 中 心 家 。 对 外投资实现跨越式发 展 。 “ 十二 五 ” 期间对外投 资 总额超过 亿美元 ， 是 “ 十一 五 ” 的 倍多 。 四是结 构 优 化 。 进 入 “ 新 常 态 ” 以 来 ， 全 市 加 快经 济 结 构 调 整 步 伐 ， 服 务 业 比 重 从 年 的 提高到超过 ， 成 为 拉 动 经 济 增 长 的 主 要 动 力 ， 逐 步 完成 从 工 业经 济 向服务经济转 型 。 服 务 业 内 部 结 构 进 一 步 优 化 ， 金 融 、 房 地 产 、 信 息 服 务 等 现 代 服 务 业 占 三 产 的 比 重 年 预 计

18、将 超过 ， 比 “ 十一 五 ” 末 提 高 近 个 百 分 点 。 服 务业对工业的 带动作用日益显 现 ， 产 业 融 合 态 势 明显 。 “ 十二 五 ” 以 来 ， 生 产性服务业一直维持 两 位数以上高速 发 展 ， 电 子 商 务 、 互 联 网 金 融 等 “ 四 新 ” 经济增长迅 猛 。 五是效 益 优 化 。 面 对 “ 新 常 态 ” 的 下 行 压 力 ， 全市经济提质增效取得显著成果 。 财政收入持续 保持两位数增 长 。 “ 十二 五 ” 时期地方财政收入 年 均增 长 ， 高 于 全 国 平 均 增 速 和 增 速 。 工业增加值增速 持 续 高 于工业总产值

19、增 速 。 “ 十 二 五 ” 时期 ， 工 业 增 加 值 年 均 增 长 ， 高 于 工 业 总产值增 速 个百分 点 。 以较少投资实现了 经 济中高速增 长 。 “ 十二 五 ” 时期全市以年均增幅 不 到 的固定资产投 资 拉 动 了 的 年 均 增长 ， 而同期全国的年均投资增速超 过 。 六是功 能 优 化 。 “ 十 二 五 ” 时 期 ， 在 维 持 经 济 中高速增长的 同 时 ， “ 四 个 中 心 ” 核心功能基本 形 成 ， 服务贸易规模和消费品进口占全国三 成 ， 跨 国 公司总部集中 度名列全国首位 ， 金融市场交易 总 额突破 万亿元 ， 港口集装箱和机场货物吞

20、 吐 量稳居世界前 列 ， 航运服务体系不断完 善 ， 邮轮 经 济持续高速发展 。 二 、 年上海经济运行的 内外部环境 （ 一 ） 世 界 经济复苏仍然缓 慢 ， 不 确 定 因 素 进 一步增加 年全球经济仍 将 维 持 低 速 增 长 态 势 ， 发 达经济体与新兴经济体的分化将进一步加大 。 一 方面 ， 发达经济体将进一步复 苏 。 从美国看 ， 随 着 就业市场持续改 善 、 居民消费能力不断增 强 ， 房 地 产 市 场 持 续 坚 挺 ， 美 国 经 济 仍 将 保 持 回 暖 势 头 。 美联储及国际主要机 构 预 测 ， 年 美 国 经 济 将 实现 的 增 长 。 从

21、欧 元 区 看 ， 受 益 于 石 油 价 格走低 ， 以及量化宽松政策等因素的刺 激 ， 欧元 区 经济增长将逐步企稳好 转 ， 预计 年欧元区 经 济增速将达 到 。 从 日 本 看 ， 尽 管 年 三 季度日本经济 数 据 不 及 预 期 ， 但部分领域已经 传 第 期 年 月 递了积极信 号 ， 比如工矿业产 值 、 机械设备订单环 比有所增 加 ， 预计 年全年日本经济恢复正向 增长 。 另一方 面 ， 新兴经济体 经 济增速将继续回 落 。 受国际 能 源 和 大 宗 商 品 走 低 ， 国 内 结 构 性 改 革 、 外需 市 场 疲 软 等 因 素 影 响 ， 年 大 多 数

22、新 兴经济体经 济 增 长 动 力 不 足 ， 经 济增速仍将延 续 回落态势 ， 预计新兴经济体增速将下滑 至 。 年 全 球 贸 易 仍 将 低 速 增 长 。 虽 然 发 达 经济体增速 会 略 有 回 升 ， 但受 发 达国家再工业 化 的影响 ， 对 全球贸易增长的带 动 作用有限 。 预 计 年 世 界 贸 易 增 长 速 度 将 略 高 于 年 ， 但 仍低于世界经济增长速度 。 大宗商品价格将继续 在中低位徘徊 。 受供求法则和美元计价等因素的 影响 ， 年大宗初级产 品 价 格 仍 将 处 于 中 低 位 徘徊状态 。 但乌克兰和中东局势变化等地缘政治 因素也会加大大宗初级产

23、品价格震荡和未来走势 的不确定性 。 总的来 看 ， 年全 球 经 济 前 景 依 然 不 容 乐 观 。 有鉴于 此 ， 全球主要国际 机 构纷纷下调了对 年世 界 经 济 增 长 的 预 测 。 国际货币基金 组 织将预测数 从 下调至 ； 世界银行也 将 预测数下调 至 。 年 要 格 外 关 注 美 联 储加息对全球 经 济 带来的冲 击 。 年 月 日 ， 美 联 储 宣 布 将 联 邦 基 金 利 率 上 调 个 基 点 ， 这 是 近 年 来 的 首次加息 ， 将对 年世界经济运行带 来 个 方 面的重大影 响 ： 一是将对各国稳定货币政策带来冲击 。 若美 联储加息 ， 美元将

24、进一步走 强 ， 从而强化资金回归 美 元 “ 避 险 ” 的 趋 势 ， 新兴经济体货币汇率将承 受 巨大压力 。 一旦新兴经济体央行为维持汇率稳定 被动回收货 币 ， 就有可能引发 新 兴经济体流动性 短缺 ， 出 现 “ 量 化 紧 缩 ” 。 二是 将 带来新兴经济 体 资产价格 缩 水 。 在 美 元 加 息 背 景 下 ， 国 际 资 本 将 加速向美国回 流 ， 从而导致新兴经济体的股 市 、 房 市 和 汇 市 剧 烈 波 动 和 大 幅 下 跌 ， 资 产 价 格 缩 水 。 三是将加重资源出口国增长和财政压力 。 伴随着 美元加息升 值 ， 以美元计价的 大 宗商品价格回升

25、 将受到抑 制 ， 从而使 年全球大宗商品价格继 续延续下跌势头 。 这不仅使全球范围内通胀低迷 状况难以改 善 ， 也将制约大宗商品出口国的 财 政 和经济增 长 。 因此 ， 年要高度关 注 美 联储 加 息后国际资本流向变化对我国股 市 、 房市 、 汇市 的 冲击和美元升值后带来的输入型通缩压力 。 （ 二 ） 中 国 经济下行压力依然较 大 ， 但 经 济 下 行有底部支 撑 ， 不会出 现 “ 断崖 式 ” 下 滑 年 ， 我国经济仍 将继续承受全 球 经济 深 度调整和国内转方 式 、 调结构的阵痛 ， 经济下行 压 力进一步加 大 。 一是投资增长压力依然较大 。 从房地产投资

26、 看 ， 我国房地产投资 已 连 续 个 月 下 降 ， 年 前 个月房 地 产开发企业土地购置面积同 比 下 降 ； 年 三 季 度 当 季 ， 房 地 产 投 资 增 速 出现 年以来首 次 负 增 长 。 年 在 市 场 过 剩的存量住房 得 到 消 化 以 前 ， 房地产投资仍将 进 一步小幅 下 降 。 从制造业投资 看 ， 受 制 造 业 效 益 大幅下降和产能过剩 的 影 响 ， 年 投 资 低 迷 的 状况仍难扭 转 。 从基础设施投资 看 ， 受 基 建 投 资 增长仍将受到政府土地收入及融资平台融资能力 的影响 ， 模 式 实 质 性 进 展 较 慢 ， 预 计 年 难以有

27、大幅增 长 。 因此 ， 年 全 国 固 定 资 产 投 资增速仍处于 下 滑 阶 段 ， 全社会投资的积极 性 依 然有限 。 预计 固定资产投资增 长 左 右 ， 呈 现 稳中略降的态势 。 二是出口 增 长 依 然 乏 力 。 受 外 需 市 场 低 迷 、 国内要素成本持续上升和人民币实际有效汇率大 幅升值等因素影 响 ， 我国出口已告别过去 的 “ 高 增 长 ” 时 代 ， 出 现 了 减 速 换 挡 的 阶 段 性 变 化 。 年全国出口总 额连续数月出现同比负增 长 ， 且 降 幅 不断扩大 。 年外 部 需 求 依 然 疲 软 ， 我 国 出 口 形 势 仍 然 不 容 乐

28、观 ， 预 计 出 口 将 微 增 左右 。 三是 消 费 增 长 依 然 保 持 稳 定 。 年 一 方 面 随 着 居 民 收 入 增 加 ， 旅 游 、 休 闲 、 文 化 等 消 费 模 式和消费热点将继续升 温 ； 但另一方面 ， 经济增 速 下滑也将导致 消费者信心减弱 ， 影响汽车和住 房 两 大 消 费 市 场 的 增 长 。 因 此 ， 总 体 来 看 ， 年 我国消费需求 仍将基本保持稳 定 ， 增 速 不 会 出 现 大幅提升 。 预 计 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 将 增长 左右 。 年上海经济形势分析报 告 虽然 年我国经济面临更大的下行压 力 ， 但从另

29、一方面 看 ， 当前我国经济发展的潜 力 、 回 旋 余地和韧性都 比 较 大 ， 保持经济持续健康发展 具 备较强支撑 。 一是我国政府拥有充足的资产规模 可以兜底 ， 财 政 政策空间和降 息 降准空间依然 较 大 ， 财政政策 和 货 币 政 策 的 配 合 协 调 ， 将 对 “ 稳 增 长 ” 发挥关 键 作 用 。 二是扩大有效投资还有较 大 余地 ， 尤其是中西部 地 区 的铁 路 、 公 路 、 水 利 等 基 础设施仍有较大的投资空间 。 伴随着长江经济带 建设 ， 新 型 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 的 不 断 推 进 ， 投 资 领域将进一步拓展 。 三是我国刺激

30、消费政策将进 一步激发消费 热 情 ， 尤其是在我国不断强调民 生 改 善 、 扶 贫 攻 坚 的 过 程 中 ， 将 不 断 促 进 消 费 升 级 ， 营造社会 消 费 热 点 。 因 此 ， 如 果 不发生系统性 风 险 ， 年 我 国 经 济 增 速 不 会 出 现 “ 断 崖 式 ” 下滑 。 综合判 断 ， 年我 国 经 济 增 速 有 可 能 保 持 在 以上 。 在 政 策 走 向 上 ， 年 将 在 继 续 保持稳健货 币 政 策 的 同 时 ， 实 施 更加积极的财 政 政策 ， 特别是将大力推进供给侧结构性改 革 ， 加 大 企业减税 、 降税力 度 ， 降低企业人力成本

31、和融资成 本 ， 加大企业重组整合力 度 ， 推进企业产品结构升 级 ， 促进社会总供给与总需求实现新平 衡 。 三 、 年上海经济运行 走势判断 年 上 海 经 济 下 行 压 力 进 一 步 加 大 。 从 出口看 ， 受世 界 经济复苏迟缓 和 发达国家再工 业 化的影响 ， 加上我国出口成本持续上 升 ， 比较优 势 发生变化 ， 年 出 口 难 以 明 显 转 好 ， 预 计 出 口 将低速增 长 。 从 投 资 看 ， 随着 房 地产开发投资 的 持续回落 ， 年要保持 投 资 较 快 增 长 的 难 度 越 来越大 。 从消费看 ， 受居民收入增速减缓的影 响 ， 社会消费品 零

32、 售 总 额 仍 将 保 持 平 稳 ， 难 以 出 现 大 幅提升 ； 商品 销 售总额受进出 口 低速增长和国 际 大宗商品价格低位徘徊的影响 ， 难以有明显回 升 。 因此 ， 需求不足仍将是制 约 年上海经济增长 的重要因素 。 年全市经济运 行 可 能 存 在 “ 四 个 难 以 ” ： 一是税收高增 长 态 势 难 以 持 续 ； 二是工业增长 动 力短期内难以 完 全 恢 复 ； 三是房地产成交量 难 以 持续增长 ； 四是企业经营困难状况难以根本改 观 。 综 合 上 述 情 况 ， 结 合 考 虑 年 的 基 数 影 响 ， 初 步 预 计 年 全 市 增 速 为 区间 。

33、其中 ， 一季度和上半年压力较 大 ， 三 、 四季 度 将 逐 步 趋 稳 回 升 ， 全 年 呈 现 “ 前 低 后 平 ” 态势 。 年上海经济增长面 临 “ 八大机 遇 ” ： 一 是“ 国家全面创新改革试验 区 ” 建设将增 强 上海创 新 驱 动 发 展 动 力 。 年 上 海 相 继 出 台 了推进建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 的 条意见和一系列配套政 策 ， 年这些政策 将 落实到位 ， 特别是随着上 海 “ 国家全面创新改革 试 验 区 ” 获批 ， 上海未来将形成中 国 （ 上 海 ） 自由贸 易 试验区 、 国家 自 主创新示范区和国家全

34、面创 新 改 革试验区的国 家级三区联动的发展局 面 ， 将 加 快 释放改革开放效应 ， 助推上海全球科创中心建 设 。 二是重大项目将加快形成新的增长 点 。 年 是 “ 十三 五 ” 的 开 局 年 ， 一批重大项目将开 工 建 设 ， 一些重 点 产 业 项 目 也 将 建 成 投 产 。 如 迪 士 尼 乐园即将开 园 ， 预计参观人流将达到千万人 次 ， 将 对消费 和 增 长 产 生巨大拉动作 用 。 同 时 ， 支 线 飞 机 批 量 生 产 和 凯 迪 拉 克 生 产 线 投 产 运 营 ， 也 将对全市工业增长产生一定的拉 动 作用 。 三是人民 币 “ 入 篮 ” 将为上

35、海推进国际金融 中 心和自贸试验区建设带来新的机遇 。 国际货币基 金组 织 （ ） 执 董 会 于 年 月 日 批 准 人民币加 入 特 别 提 款 权 （ ） 货 币 篮 子 ， 新 的 货 币篮子将 于 年 月 日正式生效 。 人民 币 加 入 将促进资本账户放 开 ， 大大推 进 中 国 市 场化改革 ， 鼓励在跨境交 易 、 资产组合和债券发 行 中更广泛地使用人民 币 ， 增强市场信 心 ， 缓解资 本 外流的风险 。 这对上海促进人民币跨境使 用 、 打 造人民币结算 中心和扩大对外投 资 ， 建 设 国 际 金 融 中心 和 开 放 度 最高 的自贸试验区带来 明 显 利好 。

36、 四是中 韩 、 中 澳 自 由 贸 易 区 协 定 生 效 和 中 国 东盟自贸区升级版签署将为上海企 业 “ 走出 去 ” 和扩大出口 提 供 新 空 间 。 从 年 月 日 第 期 年 月 起 ， 中 韩 、 中 澳 自 由 贸 易 区 协 定 正 式 生 效 ， 中 韩 双 方将有超 过 的产品 逐 步 进 入 到 零 关 税 时 代 ， 未来中韩双边贸易额可能突 破 亿美元 ； 中 澳 各有占出 口 贸 易 额 的 产品在协定生效 时 立 即实现零关 税 ， 澳 大 利 亚 将 在 年 内 对 全 部 中 国原产货物 实 行 零 关 税 。 同 时 ， 中国与东盟签 订 自 贸区升级谈判成果 文 件 ， 东盟各国在商 业