通信工程概预算讲解.pptx
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1、1培训目的培训目的帮助本院的工程技术人员:帮助本院的工程技术人员:了解通信工程概、预算涉及的内容;了解通信工程概、预算涉及的内容;了解通信工程概、预算编制方法和注意事项;了解通信工程概、预算编制方法和注意事项;掌握通信工程概、预算编制的基本技能;掌握通信工程概、预算编制的基本技能;提高通信工程概、预算编制的水平。提高通信工程概、预算编制的水平。第1页/共129页2培训主要参考资料培训主要参考资料*通信建设工程概、预算编制办法及费用定额通信建设工程概、预算编制办法及费用定额*通信工程预算定额通信工程预算定额*通信建设工程概、预算人员培训教材通信建设工程概、预算人员培训教材第2页/共129页3培训
2、内容培训内容第一章第一章 建设工程定额建设工程定额第二章第二章 通信建设工程概、预算的编制与管理通信建设工程概、预算的编制与管理第3页/共129页4第一章第一章 建设工程定额建设工程定额在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段,是合理确定工程造价和有效先进的计价管理手段,是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。控制工程造价的重要保证。本章将介绍建设工程定额的相关基础知识,重点说本章将介绍建设工程定额的相关基础知识,重点说明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。水平。第
3、4页/共129页5第一节第一节 概述概述 在生产过程中,为了完成某一单位合格产品,就要在生产过程中,为了完成某一单位合格产品,就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响,所以其消耗水平是不相同的。因此,为了的影响,所以其消耗水平是不相同的。因此,为了统一考核其消耗水平,便于经营管理和经济核算,统一考核其消耗水平,便于经营管理和经济核算,就需要有一个统一的平均消耗标准。就需要有一个统一的平均消耗标准。所谓定额,就是在一定的生产技术和劳动组织条件所谓定额,
4、就是在一定的生产技术和劳动组织条件下,完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用下,完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。和消耗方面应当遵守的标准。第5页/共129页6 一、定额的产生与发展一、定额的产生与发展泰罗制的核心可以归纳为:制定科学的工时定额、泰罗制的核心可以归纳为:制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。别的计件工资。二、定额在现代管理中的地位二、定额在现代管理中的地位定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。定额是组织和协调
5、社会化大生产的工具。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是宏观调控的依据定额是宏观调控的依据 定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用的作用 。第6页/共129页7三、建设工程定额及其发展过程三、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度,根据不同定额的用途和适用范围,由指定理制度,根据不同定额的用途和适用范围,由指定的机构按照一定的程序制定的,并按照规定的程序的机构按照一定的程序制定的,并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物,审批和颁布执
6、行。建设工程定额虽然是主观的产物,但是,它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之但是,它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。间的客观规律。第7页/共129页8 我国建设工程定额管理,经历了一个从无到有,我国建设工程定额管理,经历了一个从无到有,大体可以分为五个阶段大体可以分为五个阶段第一阶段,第一阶段,1950195019571957年是建设工程定额的建立时年是建设工程定额的建立时期。期。第二阶段,第二阶段,19581958年至年至19661966年初是工程建设定额的弱年初是工程建设定额的弱化时期。化时期。第三阶段,第三阶段,19661966年至年至19761976年是工程建设定额
7、的倒退年是工程建设定额的倒退时期。时期。第四阶段,第四阶段,19761976年至年至9090年代初是工程建设定额整顿年代初是工程建设定额整顿和发展时期。和发展时期。第五阶段,从第五阶段,从9090年代初至今是工程建设定额管理逐年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期。步进行改革的时期。第8页/共129页9四、建设工程定额的分类四、建设工程定额的分类(一)按建设工程定额反映的物质消耗内容分类(一)按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 1 1劳动消耗定额劳动消耗定额 2 2材料消耗定额材料消耗定额 3 3机械消耗定额机械消耗定额 第9页/共129页10 (二)按照定额的编制程序和用途分类(二
8、)按照定额的编制程序和用途分类 1 1施工定额。是施工单位直接用于施工管理的施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。一种定额。2 2预算定额。是编制预算时使用的定额。预算定额。是编制预算时使用的定额。3 3概算定额。是编制概算时使用的定额。概算定额。是编制概算时使用的定额。4 4投资估算指标。是在项目建议书可行性研究投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。定额。5 5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天数。定额天数。第10页/共129页11(三)按主
9、编单位和管理权限分类(三)按主编单位和管理权限分类 1 1行业定额。行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点,以及施工是各行业主管部门根据其行业工程技术特点,以及施工 产和管理水平编制的,在本行业范围内使用的定额。产和管理水平编制的,在本行业范围内使用的定额。2 2地区性定额(包括省、自治区、直辖市定额)。地区性定额(包括省、自治区、直辖市定额)。3 3企业定额。企业定额。企业定额只在本企业内部使用,是企业素质的一个标志。企业定额只在本企业内部使用,是企业素质的一个标志。4 4临时定额。临时定额。是指随着设计、施工技术的发展,在现行各种定额不能是指随着设计、施工技术的发展,在现行各种定
10、额不能 足需要的情况下,为了补充缺项由设计单位会同建设单足需要的情况下,为了补充缺项由设计单位会同建设单位位 所制的定额。所制的定额。第11页/共129页12(四)现行通信建设工程定额的构成(四)现行通信建设工程定额的构成 1 1通信建设工程预算定额通信建设工程预算定额 2 2通信建设工程费用定额通信建设工程费用定额 3 3通信建设工程施工机械台班费用定额通信建设工程施工机械台班费用定额 4 4通信行业工程勘察、设计收费工日定额通信行业工程勘察、设计收费工日定额 5.5.其它相关文件其它相关文件 第12页/共129页13五、建设工程定额的特点五、建设工程定额的特点 (一)科学性特点(一)科学性
11、特点 (二)系统性特点(二)系统性特点 (三)统一性特点(三)统一性特点 (四)权威性和强制性特点(四)权威性和强制性特点 (五)稳定性和时效性特点(五)稳定性和时效性特点 第13页/共129页14六、建设工程定额管理六、建设工程定额管理 (一)建设工程定额管理的任务(一)建设工程定额管理的任务 第第一一,在在市市场场经经济济条条件件下下,为为确确切切地地反反映映建建筑筑安安装装工程工程 费费用用的的性性质质和和内内容容,创创造造公公平平竞竞争争的的市市场场环环境,境,对建筑安装工程成本费用项目进行规范。对建筑安装工程成本费用项目进行规范。第第二二,按按照照量量价价分分离离和和工工程程实实体体
12、性性消消耗耗与与施施工工措措施施性消性消 耗相分离的原则,对计价定额进行改革。耗相分离的原则,对计价定额进行改革。第第三三,针针对对当当前前价价格格、利利率率、汇汇率率、税税率率等等不不断断变变动这动这 一实际情况,实行动态管理。一实际情况,实行动态管理。第四,促进企业间的平等竞争。第四,促进企业间的平等竞争。第第五五,鼓鼓励励企企业业逐逐步步做做到到按按工工程程个个别别成成本本报报价价,提提高企高企 业的竟争能力业的竟争能力 。第14页/共129页15(二)建设工程定额管理的原则(二)建设工程定额管理的原则 1 1集中领导和分级管理的原则集中领导和分级管理的原则 2 2标准化原则标准化原则
13、3 3经济和技术统一的原则经济和技术统一的原则 4 4适应性原则适应性原则 第15页/共129页16(三)建设工程定额管理的内容(三)建设工程定额管理的内容 1 1制定定额的编制计划和编制方案。制定定额的编制计划和编制方案。2 2积累、收集和分析、整理基础资料。积累、收集和分析、整理基础资料。3 3编制修订定额。编制修订定额。4 4审批和发行。审批和发行。5 5组织新编定额的征询意见。组织新编定额的征询意见。6 6整整理理和和分分析析意意见见、建建议议,诊诊断断新新编编定定额额中中存存在在的的问题。问题。7 7对新编定额进行必要的调整和修改。对新编定额进行必要的调整和修改。8 8组组织织新新定
14、定额额交交底底和和一一定定范范围围内内的的宣宣传传、解解释释和和答答疑。疑。9 9从从各各方方面面为为新新定定额额贯贯彻彻创创造造条条件件,积积极极推推行行新新定定额。额。1010监督和检查定额的执行,主持定额纠纷的仲裁。监督和检查定额的执行,主持定额纠纷的仲裁。1111收集、储存定额执行情况,反馈信息。收集、储存定额执行情况,反馈信息。第16页/共129页17第二节第二节 通信建设工程预算定额和概算定通信建设工程预算定额和概算定额额 一、预算定额的作用一、预算定额的作用 (一一)预预算算定定额额是是编编制制施施工工图图预预算算,确确定定和和控控制制建建筑筑 安装工程造价的计价基础;安装工程造
15、价的计价基础;(二二)预预算算定定额额是是落落实实和和调调整整年年度度建建设设计计划划,对对设设计计 方案进行技术经济比较、分析的依据;方案进行技术经济比较、分析的依据;(三三)预预算算定定额额是是施施工工企企业业进进行行经经济济活活动动分分析析的的依依据;据;(四)预算定额是编制标底、投标报价的基础;(四)预算定额是编制标底、投标报价的基础;(五)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。(五)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。第17页/共129页18二、预算定额的编制原则二、预算定额的编制原则 (一)按社会平均确定预算定额水平的原则(一)按社会平均确定预算定额水平的原则 (二)简明适用
16、原则(二)简明适用原则 (三)坚持统一性和差别性相结合原则(三)坚持统一性和差别性相结合原则 (四)专家编审责任制原则(四)专家编审责任制原则 三、预算定额的编制程序三、预算定额的编制程序 第一阶段:准备工作阶段第一阶段:准备工作阶段 第二阶段:收集资料阶段第二阶段:收集资料阶段 第三阶段:定额编制阶段第三阶段:定额编制阶段 第四阶段:定额审核阶段第四阶段:定额审核阶段 第五阶段:定稿报批,整理资料阶段第五阶段:定稿报批,整理资料阶段第18页/共129页19四、预算定额的编制依据四、预算定额的编制依据 (一一)建建设设部部、中中国国人人民民建建设设银银行行建建标标(19931993)89489
17、4号号关关 于于印印发发关关于于调调整整建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成的的若若干干规规定定 的通知的通知;(二)国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、(二)国家及原邮电部颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图;通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图;(三三)全全国国统统一一安安装装工工程程预预算算定定额额第第四四册册、第第五五册册、第第 一册、第二册;一册、第二册;(四四)国国家家计计委委(19841984)22112211号号通通知知颁颁发发的的建建筑筑安安装装工程工程 预算定额预算定额第一分册、第二分册、第十分册、第
18、六分册;第一分册、第二分册、第十分册、第六分册;(五五)有有关关省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的通通信信设设计计、施施工工企企业业及及建建 设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。设单位和部属设计、施工单位的专家提供的意见和资料。第19页/共129页20五、预算定额的编制方法五、预算定额的编制方法 (一一)贯贯彻彻国国家家和和原原邮邮电电部部关关于于修修编编通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额 相相关关政政策策精精神神,结结合合通通信信行行业业的的特特点点,坚坚持持实实事事求求是是,做到做到 科学、合理、便于操作和维护。科学、合理、便于操作和维护。(二)贯彻执行(二)贯彻执行
19、“控制量控制量”、“量价分离量价分离”、“技普分开技普分开”的原则的原则 (三)定额子目的设置(三)定额子目的设置 (四)预算定额子目编号规则(四)预算定额子目编号规则 (五)预算定额子目的人工工日及消耗量的确定(五)预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 (六)预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定(六)预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 (七)预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定(七)预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定 第20页/共129页21六、预算定额的构成六、预算定额的构成 (一)总说明(一)总说明 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适总说明阐述定额的编制原则
20、、指导思想、编制依据和适用范围,同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各用范围,同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。种因素以及有关规定和使用方法等。(二)册说明(二)册说明 册说明阐述该册的内容,编制基础和使用该册应注意的册说明阐述该册的内容,编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。问题及有关规定等。(三)章节说明(三)章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容,工程量计算方它主要说明分部、分项工程的工作内容,工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围,应扣除和应法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围,应扣除和应增加的部分等增加的部分等 第
21、21页/共129页22 (四)定额项目表(四)定额项目表 定额项目表是预算定额的主要内容,项目表列出定额项目表是预算定额的主要内容,项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。耗量。(五)附录(五)附录 预算定额的最后列有附录,供使用预算定额时参预算定额的最后列有附录,供使用预算定额时参考。考。第22页/共129页23七、预算定额项目选用的原则七、预算定额项目选用的原则 在在贯贯彻彻执执行行定定额额过过程程中中,除除了了对对定定额额作作用用、内内容容和和适适用用范范围围应应有有必必要要的的了了解解以以外外,还还应应着着重重了了解解定定
22、额额的的有有关关规规定定,才才能能正正确确执执行行定定额额,在在选选用用预预算算定定额额项目时要注意以下几点:项目时要注意以下几点:(一)定额项目名称的确定(一)定额项目名称的确定 设设计计概概、预预算算的的计计价价单单位位划划分分应应与与定定额额规规定定的的项项目目内容相对应,才能直接套用。内容相对应,才能直接套用。定额数量的换算,应按定额规定的系数调整。定额数量的换算,应按定额规定的系数调整。第23页/共129页24 (二)定额的计量单位(二)定额的计量单位 预预算算定定额额在在编编制制时时,为为了了保保证证预预算算价价值值的的精精确确性性,对对许许多多定定额额项项目目,采采用用了了扩扩大
23、大计计量量单单位位的的办办法法。在在使使用用定定额额时时必必须须注注意意计计量量单单位位的的规规定定,避避免免出出现现了了小小数数点定位的错误。点定位的错误。(三)定额项目的划分(三)定额项目的划分 定定额额中中的的项项目目划划分分是是根根据据分分项项工工程程对对象象和和工工种种的的不不同同、材材料料品品种种不不同同、机机械械的的类类型型不不同同而而划划分分的的,套套用用时要注意工艺、规格的一致性。时要注意工艺、规格的一致性。(四)注意定额项目表下的注释,因为注释说明了(四)注意定额项目表下的注释,因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增减的规人工、主材、材械台班消耗量的使用条件
24、和增减的规定。定。第24页/共129页25八、概算定额的作用八、概算定额的作用 (一一)概概算算定定额额是是初初步步设设计计阶阶段段编编制制建建设设项项目目概概算算和和技技术设计阶段编制修正概算的依据。术设计阶段编制修正概算的依据。(二二)概概算算定定额额是是设设计计方方案案比比较较的的依依据据。目目的的是是选选择择出出技技术术先先进进可可靠靠、经经济济合合理理的的方方案案,在在满满足足使使用用功功能能的的条条件下,达到降低造价和资源消耗的目的。件下,达到降低造价和资源消耗的目的。(三三)概概算算定定额额是是编编制制主主要要材材料料需需要要量量的的计计算算基基础础。根根据据概概算算定定额额所所
25、列列材材料料消消耗耗指指标标计计算算工工程程用用料料数数量量,可可在在施施工工图图设设计计之之前前提提出出供供应应计计划划,为为材材料料的的采采购购、供供应应做做好准备。好准备。(四)概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。(四)概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。(五五)概概算算定定额额也也是是工工程程招招标标承承包包制制中中,对对已已完完工工程程进进行价款结算的主要依据。行价款结算的主要依据。第25页/共129页26九、概算定额的编制九、概算定额的编制 (一)概算定额的编制原则(一)概算定额的编制原则 *概概算算定定额额应应该该贯贯彻彻社社会会平平均均水水平平和和简简明明适适用
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