中国城镇化道路.pptx

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1、中国城镇化道路三、城镇化中的问题及未来二、国内城镇化现状及成就一、什么是城镇化第1页/共19页什么是城镇化什么是城镇化城镇化的基本内容内涵:指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程实质:经济结构、社会结构和空间结构的变迁标志:城镇人口增加；城镇数量增加；城镇用地面积扩大；城镇产业结构升级指标:城镇化率传统城镇化是人口转移型的城镇化，强调的是人口由农村向城市的空间转移新型城镇化是强调的是集约发展、统筹发展、和谐发展第2页/共19页什么是城镇化什么是城镇化中国城镇化大事记2008年，国务院出台的扩大内需4万亿投资计划中，有9000亿元用于保障性安居工程2010年，中央“一

2、号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力20072008200920102007年，党的十七大报告进一步指出，走中国特色城镇化道路2009年，我国制定保障性住房发展规划，计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题2011年，“十二五”规划纲要提出未来五年我国将建设3600万套保障性住房，使其覆盖率达到20%。2012第3页/共19页我国城镇化现状中国城镇化水平滞后（落后于国内经济发展水平、工业化进程、国外同等发展水平的城镇化水平）中国城镇化的速度平稳，较快发展处于城镇化加速阶段以小城镇为主的分散化模式二元性（生产方式、劳动生产率

3、、收入分配、生活方式、消费方式、思维方式）第4页/共19页二、我国城镇化现状近十年来我国城镇化比率十年来，我国每年新增城镇人口约2000万，共有657个设市城市，19683个建制镇，有30个城市的常住人口超过800万人，其中超过1000万人口的城市有13个第5页/共19页我国城镇化成就农民进城分别推动了流入地和流出地城镇化水平的提高我国城市规模日趋增大，数量不断增加2012年中国城市数量达到657个，比1978年增加了464个小城镇数量为19881个，比1978年增加了17709个城市规模在不断扩大，2011年我国城市市辖区总人口400万以上的城市达到了14个，有5个人口1000万以上的城市，

4、而镇区人口超过5万人的建制镇达772个。第6页/共19页我国城镇化成就部地区吸纳近一半的全国城镇人口2011年底，东部地区吸纳的城镇人口为33829.4万人，占全国城镇人口比重为48.8%；其城镇化率已达61%。中部地区和西部地区吸纳的城镇人口分别为19911.7万人和15570.9万人，占全国城镇人口比重分别为28.7%和22.5%。其城镇化率分别为47%和43%。城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强城镇基础设施不断完善，城镇功能明显增强体制改革取得进展，消除城乡二元结构迈出重大步伐第7页/共19页城镇化存在问题一、城镇化发展水平总体滞后。l从城镇化与工业化进程相比，发展滞后l从城镇人口数

5、量看，人口城镇化明显滞后于土地城镇化。我国按户籍计算的城镇化率只有36左右，远低于世界银行统计的中等收入国家平均485的水平.l从城镇化质量看，发展滞后更为明显。第8页/共19页城镇化存在问题二、城镇化发展方式粗放l城镇化过程中过度依赖低成本的资源进行数量扩张。20002010年全国城镇建成区面积扩张了6445，而城镇人口仅增长了459。l“新城”成“空城”、“鬼城”第9页/共19页城镇化存在问题三、城镇空间分布和规模结构不尽合理。l城镇化水平呈“东高西低”特征：东部城镇数量多、密度高、规模大，西部城镇数量少、密度低、规模小。第10页/共19页城镇化存在问题四、城镇化过程中城乡矛盾突出。第11

6、页/共19页城镇化未来发展趋势城镇化将保持较快发展，但速度将逐渐放缓。城镇化将是带动经济增长的重要引擎，重点是提高城镇化质量行政手段和市场配置资源的方式决定着我国城镇化进程中的人口流向推进城镇化转型发展的物质条件已基本具备第12页/共19页城镇化需要解决的重要问题积极稳妥推进户籍制度改革逐步实现户籍与城镇福利体系的脱钩分类制定落户政策第13页/共19页城镇化需要解决的重要问题推进城镇行政管理体制改革推进城镇行政管理体制改革l减少行政等级对资源分配的干预l完善设市审批制度，按常住人口规模确定机构和编制l打破行政区划界限，发挥市场配置基础设施资源的作用l加大对中小城市的支持力度第14页/共19页城镇化需要解决的重要问题加快土地制度改革l完善征地制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场l加强农村土地管理，探索建立农村闲置宅基地自愿 有偿退出机制。l提高城市用地集约度。第15页/共19页城镇化需要解决的重要问题l以基本公共服务为重点，不断完善对农民工公共服务体系l切实保护农民工的合法权益 加强农民工劳动权益保护力。加快农民工市民化进程第16页/共19页城镇化需要解决的重要问题完善其他相关配套改革l理顺各级政府责任，建立多元化成本分摊机制l明确城镇发展导向l完善城镇规划体制l提高城市管理的科学性第17页/共19页谢谢大家第18页/共19页感谢您的观看。第19页/共19页